發布信息
中華人民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國商務部
令第27號
《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》已經黨中央、國務院同意，現予以發布，自2019年7月30日起施行。國家發展和改革委員會、商務部2017年6月28日發布的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和2017年2月17日發布的《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》同時廢止。
國家發展和改革委員會主任：何立峰
商務部部長：鐘山
2019年6月30日
目錄全文
鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）全國鼓勵外商投資產業目錄
一、農、林、牧、漁業
1.木本食用油料、調料和工業原料的種植及開發、生產
2.綠色、有機蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、乾鮮果品、茶葉栽培技術開發、種植及產品生產
3.釀酒葡萄育種、種植、生產
4.啤酒原料育種、種植、生產
5.糖料、果樹、牧草等農作物栽培新技術開發及產品生產
6.高產高效青貯飼料專用植物新品種培育及開發
7.花卉生產與苗圃基地的建設、經營
8.橡膠、油棕、劍麻、咖啡種植
9.中藥材種植、養殖
10.農作物秸稈資源綜合
11.森林資源培育（速生豐產用材林、竹林、油茶等經濟林、珍貴樹種用材林等）
12.畜禽標準化規模養殖技術開發與套用
13.水產苗種繁育（不含我國特有的珍貴優良品種）
14.防治荒漠化、水土保持和國土綠化等生態環境保護工程建設、經營
15.水產品養殖、深水網箱養殖、工廠化水產養殖、生態型海洋增養殖
二、採礦業
16.石油、天然氣的勘探、開發和礦井瓦斯利用
17.提高原油採收率（以工程服務形式）及相關新技術的開發與套用
18.物探、鑽井、測井、錄井、井下作業等石油勘探開發新技術的開發與套用
19.提高礦山尾礦利用率的新技術開發與套用及礦山生態恢復技術的綜合套用
20.我國緊缺礦種（如鉀鹽、鉻鐵礦等）的勘探、開採和選礦
三、製造業
（一）農副食品加工業
21.安全高效環保飼料及飼料添加劑（含蛋氨酸），動物促生長用抗菌藥物替代產品開發、生產
22.水產品加工、貝類淨化及加工、海藻保健食品開發
23.蔬菜、乾鮮果品、禽畜產品加工
24.生物乙醇（不含糧食轉化乙醇）的開發、生產
（二）食品製造業
25.嬰幼兒配方食品、嬰幼兒穀類輔助食品、特殊醫學用途配方食品及保健食品的開發、生產
26.針對老齡人口和改善老齡人口生活品質的營養保健食品、食品添加劑和配方食品的開發、生產
27.烘焙食品（含使用天然可可豆的朱古力及其製品）、方便食品及其相關配料的開發、生產
28.森林食品加工
29.天然食品添加劑、調味品、發酵製品、天然香料新技術開發、生產
30.無菌液態食品包裝材料的開發、生產
（三）酒、飲料和精製茶製造業
31.果蔬飲料、蛋白飲料、茶飲料、咖啡飲料、植物飲料的開發、生產
（四）紡織業
32.採用編織、非織造布複合、多層線上複合、長效多功能整理等高新技術生產輕質、高強、耐高/低溫、耐化學物質、耐光等多功能化的產業用紡織品
33.採用先進節能減排技術和裝備的高檔織染及後整理加工
34.符合生態、資源綜合利用與環保要求的特種天然纖維（包括山羊絨等特種動物纖維、竹纖維、麻纖維、蠶絲、彩色棉花等）產品加工
35.廢舊紡織品回收利用
（五）紡織服裝、服飾業
36.採用計算機集成製造系統的服裝生產
37.功能性特種服裝生產
（六）皮革、毛皮、羽毛及其製品和製鞋業
38.皮革和毛皮清潔化技術加工
39.皮革後整飾新技術加工
40.皮革廢棄物綜合利用
（七）木材加工和木、竹、藤、棕、草製品業
41.林業三剩物，“次、小、薪”材、廢舊木材和竹材的綜合利用新技術、新產品開發、生產，木竹材生產污染控制治理、細微顆粒物減排與粉塵防爆技術開發與套用
（八）文教、工美、體育和娛樂用品製造業
42.高檔地毯、刺繡、抽紗產品生產
（九）石油加工、煉焦和核燃料加工業
43.酚油加工、洗油加工、煤瀝青高端化利用（不含改質瀝青）
（十）化學原料和化學製品製造業
44.聚氯乙烯和有機矽新型下游產品開發、生產
45.合成材料的配套原料：過氧化氫氧化丙烯法環氧丙烷、過氧化氫氧化氯丙烯法環氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-環己烷二甲醇（CHDM）、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、高性能聚氨酯組合料生產
46.高碳α烯烴共聚茂金屬聚乙烯等高端聚烯烴的開發、生產
47.合成纖維原料：尼龍66鹽、1,3-丙二醇生產
48.差別化、功能性聚酯(PET)的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、鹼溶性聚酯(COPET)、高收縮聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔點聚酯等]，熔體直紡線上添加等連續化工藝生產差別化、功能性纖維(抗靜電、抗紫外、有色纖維等)，智慧型化、超仿真等差別化、功能性聚酯(PET)及纖維生產，腈綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等其他化學纖維品種的差別化、功能性改性纖維生產
49.合成橡膠：聚氨酯橡膠、丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠，以及氟橡膠、矽橡膠等特種橡膠生產
50.工程塑膠及塑膠合金：6萬噸/年及以上非光氣法聚碳酸酯（PC）、聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚醯亞胺、聚碸、聚醚碸、聚芳酯（PAR）、聚苯醚、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚醯胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等產品生產
51.精細化工：催化劑新產品、新技術，染（顏）料商品化加工技術，電子化學品和造紙化學品，皮革化學品（N-N二甲基甲醯胺除外），油田助劑，表面活性劑，水處理劑，膠粘劑、密封膠，無機纖維、無機納米材料生產，顏料包膜處理深加工
52.水性油墨、電子束固化紫外光固化等低揮發性油墨、環保型有機溶劑生產
53.天然香料、合成香料、單離香料生產
54.高性能塗料，高固體份、無溶劑塗料及配套樹脂，水性工業塗料及配套水性樹脂生產
55.高性能氟樹脂、氟膜材料，醫用含氟中間體，環境友好型含氟製冷劑、清潔劑、發泡劑生產
56.氫燃料生產、儲存、運輸、液化
57.大型、高壓、高純度工業氣體（含電子氣體）的生產和供應
58.從磷化工、鋁冶煉中回收氟資源生產
59.林業化學產品新技術、新產品開發、生產60.環保用無機、有機和生物膜開發、生產
61.新型肥料開發、生產：高濃度鉀肥、複合型微生物接種劑、複合微生物肥料、秸桿及垃圾腐熟劑、特殊功能微生物製劑
62.高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發、生產，以及相關清潔生產工藝的開發與套用、定向合成法手性和立體結構農藥生產、乙基氯化物合成技術
63.生物農藥及生物防治產品開發、生產：微生物殺蟲劑、微生物殺菌劑、農用抗生素、生物刺激素、昆蟲信息素、天敵昆蟲、微生物除草劑
64.廢氣、廢液、廢渣綜合利用和處理、處置
65.有機高分子材料生產：飛機蒙皮塗料、稀土硫化鈰紅色染料、無鉛化電子封裝材料、彩色電漿顯示屏專用系列光刻漿料、小直徑大比表面積超細纖維、高精度燃油濾紙、鋰離子電池隔膜、表面處理自我修復材料、超疏水納米塗層材料
（十一）醫藥製造業
66.新型化合物藥物或活性成份藥物的生產（包括原料藥和製劑）
67.胺基酸類：發酵法生產色氨酸、組氨酸、蛋氨酸等生產
68.新型抗癌藥物、新型心腦血管藥及新型神經系統用藥的開發、生產
69.採用生物工程技術的新型藥物生產
70.愛滋病疫苗、C肝疫苗、避孕疫苗及宮頸癌、瘧疾、手足口病等新型疫苗生產
71.海洋藥物的開發、生產
72.藥品製劑：採用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術的新劑型、新產品生產
73.新型藥用輔料的開發、生產
74.動物專用抗菌原料藥生產（包括抗生素、化學合成類）
75.獸用抗菌藥、驅蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產品及新劑型生產
76.新型診斷試劑的開發、生產
77.疫苗、細胞治療藥物等生產用新型關鍵原材料、大規模細胞培養產品的開發、生產
78.新型藥用包裝材料與技術的開發、生產（中性硼矽藥用玻璃，化學穩定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，氣霧劑、粉霧劑、自我給藥、預灌封、自動混藥等新型包裝給藥系統及給藥裝置）
（十二）化學纖維製造業
79.差別化化學纖維及芳綸、碳纖維、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技術化纖（粘膠纖維除外）生產
80.纖維及非纖維用新型聚酯生產：聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚對苯二甲酸環己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚對苯二甲酸乙二醇酯（PETG）
81.利用新型可再生資源和綠色環保工藝生產生物質纖維，包括新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、以竹、麻等為原料的再生纖維素纖維、聚乳酸纖維（PLA）、甲殼素纖維、聚羥基脂肪酸酯纖維（PHA）、動植物蛋白纖維等
82.尼龍11、尼龍12、尼龍1414、尼龍46、長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚醯胺開發、生產
83.子午胎用芳綸纖維及簾線生產（十三）橡膠和塑膠製品業
84.生物可降解塑膠及其製品的開發、生產與套用
85.新型光生態多功能寬幅農用薄膜、無污染可降解農用薄膜開發、生產
86.廢舊塑膠的回收和再利用
87.塑膠軟包裝新技術、新產品（高阻隔、多功能膜及原料）開發、生產（十四）非金屬礦物製品業
88.節能、環保、利廢、輕質高強、高性能、多功能建築材料開發、生產
89.以塑代鋼、以塑代木、節能高效的化學建材品生產
90.年產1000萬平方米及以上彈性體、塑性體改性瀝青防水卷材，寬幅（2米以上）三元乙丙橡膠防水卷材及配套材料，寬幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材生產
91.新技術功能玻璃開發、生產：禁止電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛硫系玻璃及製品、電子級大規格石英玻璃製品（管、板、坩堝、儀器器皿等）、光學性能優異多功能風擋玻璃（光透射率≥70%）、信息技術用極端材料及製品（包括波導級高精密光纖預製棒石英玻璃套管和陶瓷基板）、高純（≥99.998%）超純（≥99.999%）水晶原料提純加工
92.藍寶石基板研發和生產
93.薄膜電池導電玻璃、太陽能集光鏡玻璃、建築用導電玻璃生產
94.玻璃纖維製品及特種玻璃纖維生產：低介電玻璃纖維、石英玻璃纖維、高矽氧玻璃纖維、高強高彈玻璃纖維、陶瓷纖維等及其製品
95.光學纖維及製品生產：傳像束及雷射醫療光纖、超二代和三代微通道板、光學纖維面板、倒像器及玻璃光錐
96.陶瓷原料的標準化精製、陶瓷用高檔裝飾材料生產
97.水泥、電子玻璃、陶瓷、微孔炭磚等窯爐用環保（無鉻化）耐火材料生產
98.多孔陶瓷生產
99.無機非金屬新材料及製品生產：複合材料、特種陶瓷、特種密封材料（含高速油封材料）、特種摩擦材料（含高速摩擦制動製品）、特種膠凝材料、特種乳膠材料、水聲橡膠製品、納米材料
100.有機-無機複合泡沫保溫材料生產
內容解讀
國家發展改革委、商務部30日發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》。目錄較大幅度增加鼓勵外商投資領域，支持外資更多投向高端製造、智慧型製造、綠色製造等領域。
《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。
2019年版鼓勵目錄主要增加或修改的內容包括：
鼓勵外資參與製造業高質量發展——
在電子信息產業，新增5G核心元組件、積體電路用刻蝕機、晶片封裝設備、雲計算設備等條目。
在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智慧型汽車關鍵零部件等條目。
在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。
在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶矽、大矽片等條目。
鼓勵外資投向生產性服務業——
在商務服務領域，新增或修改工程諮詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。
在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。
在技術服務領域，新增人工智慧、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。
中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目，加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度：
在雲南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具製造等條目。
在安徽、四川、陝西等電子產業集群加快發展省份新增一般積體電路、平板電腦、通訊終端等條目。
在河南、湖南等交通物流網路密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。
國家發改委有關負責人說，《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，促進外資在現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域投資，促進外資最佳化區域布局，更好地發揮外資在我國產業發展、技術進步、結構最佳化中的積極作用。
《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》是我國重要的外商投資促進政策。屬於《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。
