內容簡介
黨內選舉工作，是一項非常嚴肅、細緻而複雜的系統工程。為使大家更好地學習和掌握黨內選舉操作規程，安排和組織好地方和基層黨組織選舉工作，我們根據黨章、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規和黨的十七大精神，結合選舉工作實際經驗，汲取多年來各地黨組織選舉工作的成功經驗，經過反覆醞釀討論，組織編寫了這一選舉工作流程，力圖把黨的地方和基層組織選舉工作的一般程式梳理清晰，以更加便於操作。
為了方便不同讀者的需要，本書內容安排為三個大部分，第一部分黨的地方組織選舉工作流程；第二部分黨的基層組織選舉工作流程；第三部分黨的選舉工作流程中應注意的問題。黨的地方組織選舉工作主要體現在黨代表大會選舉工作中，黨的基層組織選舉工作主要體現在黨員代表大會、黨員大會選舉工作中。鑒於黨員代表大會組織工作流程和召開黨員大會進行換屆選舉工作流程的原則、內容、步驟、方法、程式與黨代表大會組織工作流程總體上是一致的，為了避免文字上的重複，本書對黨代表大會組織工作流程的描述較為全面，對黨員代表大會組織工作流程和召開黨員大會進行換屆選舉工作流程則略述。
章節目錄
第一部分黨的地方組織選舉工作流程
一、黨代表大會組織工作流程
（一）籌備階段
第一次請示階段
1?召開常委會專題研究召開黨代表大會有關事宜
2?召開常委會聽取組織部門關於黨代表大會籌備工作意見的匯報，就有關問題與上級黨組織進行溝通
3?成立黨代表大會籌備工作領導機構和工作機構
4?起草召開黨代表大會的決議（草案）及其說明樣例1：中國共產黨×××第×屆委員會第×次全體會議關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的決議
樣例2：關於召開中國共產黨×××第×次代表大會決議草案的說明
5?召開黨委常委會討論關於召開黨代表大會的決議及其說明，研究召開黨委全委會有關事宜
6?起草關於召開黨代表大會的請示
樣例：關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的請示
7?召開全委會作出關於召開黨代表大會的決議，並向上級黨組織呈報召開黨代表大會的請示
8?上級黨組織對召開黨代表大會請示進行批覆
樣例：關於同意召開中國共產黨×××第×次代表大會的通知代表選舉階段
1?黨委召開代表選舉工作會議，發出代表選舉工作的通知
樣例：中共×××委關於中國共產黨×××第×次代表大會代表選舉工作的通知
2?指導各選舉單位做好選舉代表的工作
樣例1：關於確定×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選的情況報告
樣例2：
關於同意×××委報來的×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選的批覆
樣例3：
關於選舉產生×××（指選舉單位）出席中國共產黨×××第×次代表大會代表的情況報告
樣例4：關於同意×××委報來的×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表的批覆
3?黨委對代表資格進行初步審查
樣例：
中國共產黨×××第×次代表大會代表資格審查委員會關於代表資格的審查報告（草案）
第二次請示階段
1?黨委常委會組織推薦下屆黨的委員會、紀律檢查委員會（以下簡稱“兩委”）組成人員候選人初步人選
2?黨委常委會研究確定下屆“兩委”組成人員候選人初步人選，並組織考察
3?黨委常委會根據考察情況確定下屆“兩委”組成人員候選人預備人選
4?黨委向上級黨組織呈報下屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示及有關材料
樣例：關於×××委、×紀委換屆人事安排問題的請示
5?上級黨組織對“兩委”組成人員候選人預備人選的請示進行審查批覆
樣例：關於×××委、×紀委換屆候選人預備人選的通知會議檔案的起草和會務準備
1?起草黨代表大會有關檔案
樣例1：中國共產黨×××第×次代表大會議程
樣例2：中國共產黨×××第×次代表大會日程
樣例3：關於全×黨費收繳、使用和管理情況的報告
2?制定黨代表大會宣傳工作方案，做好會前宣傳教育工作
3?做好黨代表大會前夕的各項會務準備工作
樣例：中國共產黨×××第××次代表大會秘書處機構設定及其工作任務
4?召開黨委常委會落實籌備黨代表大會工作最後階段的各項工作
5?召開本屆黨委最後一次全委會，並下發關於召開黨代表大會的通知
樣例：關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的通知
6?做好黨代表大會臨召開前的工作
樣例：中國共產黨×××第×次代表大會代表名冊
（二）預備會議階段
1?召開各代表團（組）召集人會議
2?召開各代表團（組）會議
3?召開大會預備會議
樣例：中國共產黨×××第×次代表大會預備會議主持詞
4?召開大會主席團第一次會議
樣例：主席團第一次會議主持詞
（三）正式會議階段
1?舉行黨代表大會開幕式
樣例：黨代表大會開幕式主持詞
2?各代表團（組）召開會議，審議黨委、紀委工作報告等
3?召開大會主席團第二次會議
樣例：中國共產黨×××第×次代表大會選舉辦法（草案）
4?各代表團（組）召開會議
樣例1：中國共產黨×××第×次代表大會關於中共×××第×屆委員會報告的決議（草案）
樣例2：中國共產黨×××第×次代表大會關於中共×××紀律檢查委員會工作報告的決議（草案）
5?召開主席團第三次會議
樣例1：一般選票樣式（1）
一般選票樣式（2）
樣例2：電腦選票（1）
電腦選票（2）
樣例3：清點到會人數報告單
樣例4：分發選票情況報告單
樣例5：清點選票報告單
樣例6：選舉中國共產黨×××第×屆委員會委員計票單
樣例7：中國共產黨×××第×屆委員會委員選舉結果報告單
6?大會預選
樣例1：各代表團預選會議主持詞
樣例2：大會全體會議預選主持詞
7?召開大會主席團第四次會議
8?大會正式選舉
樣例：大會全體會議正式選舉主持詞
9?召開主席團第五次會議
10?舉行黨代表大會閉幕式
樣例：中國共產黨×××第×次代表大會閉幕式主持詞
二、黨的地方委員會（紀律檢查委員會）
第一次全體會議選舉工作流程
1?召開紀委第一次全體會議選舉紀委常委、書記、副書記
樣例1：中國共產黨×××紀律檢查委員會第一次全體會議選舉辦法（草案）
樣例2：中國共產黨×××紀律檢查委員會第一次全體會議主持詞
2?召開黨委第一次全體會議選舉黨委常委、書記、副書記
樣例1：中國共產黨××××第×屆委員會第一次全體會議選舉辦法（草案）
樣例2：中國共產黨×××第×屆委員會第一次全體會議主持詞
3?向上級黨組織呈報關於召開黨代表大會和黨委、紀委第一次全體會議選舉結果的報告
4?做好大會總結工作
5?做好會議檔案材料的歸檔、管理工作
三、黨的地方委員會遞補委員工作流程
1?黨委常委會責成黨委組織部或黨委辦公廳（室），起草關於遞補×××候補委員為委員的決定（草案）
2?召開黨委常委會討論通過關於遞補×××候補委員為委員的決定（草案）
3?將關於遞補×××候補委員為委員的決定（草案）提交黨的委員會全體會議，以舉手的方式表決通過
四、黨的地方各級委員會（紀律檢查委員會）補選常委、書記、副書記工作流程
1?黨的地方委員會向上級黨組織呈報，關於召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選常務委員會委員或書記或副書記的請示
2?按照《中國共產黨地方組織選舉工作條例》有關規定，推薦、提名和確定擬增補的常委或書記或副書記候選人預備人選，報上級黨組織審批
3?將擬補選的常委或書記或副書記候選人預備人選名單提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議醞釀討論，根據多數委員的意見確定候選人，並印製選票，提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議進行選舉
4?將選舉結果報上級黨組織審批（備案）
五、黨代表會議組織工作流程
1?召開黨委常委會研究決定召開黨代表會議有關事宜，責成組織部門根據此次會議精神起草關於召開黨代表會議的請示
2?召開黨委全體會議作出召開黨代表會議的決定，以黨委的名義向上級黨組織呈報關於召開黨代表會議的請示
3?關於召開黨代表會議的請示得到上級黨組織批覆後，召開黨代表會議的黨委確定、選舉或推選黨代表會議的代表
4?召開黨代表會議的黨委根據上級黨組織分配的代表名額和有關要求，組織所屬黨組織採取自下而上，自上而下，充分醞釀協商的辦法，根據多數黨組織或多數黨員的意見，按照多於應選代表30%以上的比例提出出席上級黨代表大會的代表候選人推薦人選名單，與上級黨組織進行溝通
5?召開黨代表會議的黨委根據上級黨組織提出的代表構成比例的要求，按多於應選代表20%以上差額比例，提出出席上級黨代表大會的代表候選人初步人選名單
6?召開黨代表會議的黨委組織代表候選人初步人選推薦單位，在廣泛徵求所在單位黨內外民眾意見的基礎上，寫出考核材料，填報出席上級黨代表大會的代表候選人預備人選登記表
7?召開黨代表會議的黨委召開全體會議，在充分討論的基礎上，確定出席上級黨代表大會的代表候選人預備人選名單，報上級黨組織批准
8?召開黨代表會議的黨委常委會組織同級黨政機關、民眾組織和下一級黨政機關中的黨員領導幹部，醞釀推薦黨的委員會委員（候補委員）、紀律檢查委員會委員增選候選人初步人選，並責成組織部對初步人選進行考察
9?召開黨代表會議的黨委常委會根據考察情況確定黨的委員會委員（候補委員）、紀律檢查委員會委員增選候選人預備人選，報上級黨組織審批
10?召開黨代表會議的黨委收到上級黨組織關於代表候選人預備人選的批覆和增選委員候選人預備人選的批覆後，召開黨代表會議，對代表候選人預備人選和黨的委員會委員（候補委員）、紀律檢查委員會委員增選候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數選舉人的意見確定候選人，進行差額選舉
11?將選舉結果報上級黨組織審批（備案）
第二部分黨的基層組織選舉工作流程
一、黨員代表大會組織工作流程
（一）籌備階段
1?召開黨委會討論決定召開黨員代表大會有關事宜
2?向上級黨組織呈報召開黨員代表大會的請示
3?成立黨員代表大會籌備工作機構
4?成立代表資格審查小組
5?發出做好召開黨員代表大會籌備工作的通知
樣例：中共×××××委員會關於做好召開第×次黨員代表大會籌備工作的通知
6?搞好宣傳教育工作
7?組織指導選好代表
8?做好代表資格審查工作
9?組織醞釀提出下屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單
10?向幹部主管部門呈報關於下屆黨委、紀委組成人員候選人預備人選的請示及有關材料
11?起草黨委、紀委工作報告
12?成立黨費審查小組，對黨費進行審查並寫出報告
13?提出有關名單，編制代表名冊
14?做好黨員代表大會材料準備
15?召開黨委全委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作
16?做好臨開會前的準備工作
(二）預備會議階段
1?召開各代表團（組）召集人會議
2?召開各代表團（組）會議
3?召開大會預備會議
樣例：中國共產黨×××第×次黨員代表大會籌備工作報告
4?召開主席團第一次會議
(三）正式會議階段
1?舉行黨員代表大會開幕式
2?召開各代表團（組）會議
3?召開大會主席團第二次會議
4?組織“兩委”委員候選人預備人選與代表見面
樣例：“兩委”委員候選人預備人選與代表見面會議主持詞
5?召開大會主席團第三次會議
6?大會選舉
7?召開主席團第四次會議
8?舉行黨員代表大會閉幕式
二、黨的基層委員會（紀律檢查委員會）
第一次全體會議選舉工作流程
1?召開紀委第一次全體會議
樣例：中國共產黨××××紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結果的報告
2?召開黨委第一次全體會議
3?向上級黨組織呈報關於召開黨員代表大會和黨委、紀委第一次全體會議選舉結果的報告
4?做好落選人的思想工作
5?做好黨員代表大會檔案、資料的歸檔工作
三、召開黨員大會進行換屆選舉工作流程
1?黨的委員會研究決定召開黨員大會進行換屆選舉並呈報關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示
2?召開委員會全體會議研究黨員大會籌備事項
3?做好會議材料準備和會務準備
4?向上級黨組織呈報關於下屆“兩委”委員、書記、副書記候選人預備人選的請示
5?召開各支部負責人會議或黨小組長會議
6?召開全體黨員大會
7?各支部（或各黨小組）分別召開黨員會議
8?召開黨委會全體會議
9?召開全體黨員大會進行選舉
四、委員會第一次全體會議選舉工作流程
1?設立紀委的，召開紀委第一次全體會議，選舉紀委書記、副書記
2?召開黨的委員會第一次全體會議，選舉黨的委員會書記、副書記
3?向上級黨組織呈報關於黨員大會和委員會第一次全體會議情況的報告
4?做好落選人的思想工作
5?做好黨員大會檔案、資料的歸檔工作
五、黨的基層組織增補委員工作流程
（一）召開黨員代表大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的工作流程
1?黨的基層委員會向上一級黨組織呈報關於召開黨員代表大會的請示
2?召開黨員代表大會的基層委員會，按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，推薦、提名黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員補選候選人預備人選，並報上一級黨組織審批
3?召開黨員代表大會，以代表團（組）為討論單位醞釀討論黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選候選人預備人選名單，由黨的基層委員會，根據多數代表的意見確定候選人，並印製選票，提交黨員代表大會按差額選舉辦法選舉
4?將選舉結果報上一級黨組織審批（備案）
（二）召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員工作流程
1?黨的基層委員會向上一級黨組織呈報關於召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的請示
2?召開黨員大會的基層委員會，按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，推薦、提名並根據多數黨組織的意見確定黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員補選候選人，報上一級黨組織審批
3?召開黨員大會，按差額選舉辦法選舉
4?將選舉結果報上一級黨組織審批（備案）
（三）黨的總支部委員會（支部委員會）補選委員工作流程
六、黨的基層委員會（紀律檢查委員會）增補常委、書記、副書記工作流程
第三部分黨的地方和基層組織選舉工作流程中應注意的問題 一、黨的地方組織選舉工作流程中應注意的幾個問題
1?《中國共產黨地方組織選舉工作條例》對黨的地方各級代表大會代表名額是如何規定的
2?《中國共產黨地方組織選舉工作條例》對黨的委員會和黨的紀律檢查委員會委員、常務委員、
副書記、書記的職數有什麼規定
3?黨的地方組織進行換屆選舉前，哪些問題需要請示上級黨組織批准
4?黨的地方各級委員會派出的代表機關是否可以召開黨代表大會選舉出席地方黨代表大會的代表
5?在什麼情況下代表視為出缺,出缺後怎么辦
6?為什麼選票上的候選人名單要按姓氏筆畫為序排列
7?公布選舉結果後，發現計票有差錯怎么辦
8?黨代表大會主席團會議和預備會議上，如有人對個別代表的資格提出質疑，問題又一時查不清楚的，應如何處理
9?黨內哪些職務的選舉要實行差額選舉
二、黨的基層組織選舉工作流程中 應注意的幾個問題
1?什麼情況下召開黨員大會，什麼情況下召開黨員代表大會，兩者的區別是什麼
2?召開黨員大會比召開黨員代表大會減少哪些工作流程
3?黨員大會和黨員代表大會出席人數和當選票數要求
4?黨員大會選舉時參加選舉人數的要求
5?列席人員的範圍有哪些
6?黨的基層組織召開黨代表大會時，上級黨組織是否可以指定某些黨員做代表候選人
7?黨的基層組織召開黨代表大會補選黨委委員、出席會議的代表如何產生
8?黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額
9?契約制工人（包括輪換工、臨時工）中的黨員能否被提名為代表候選人
10?黨的基層組織換屆選舉時，是否可以只選副書記而不選書記
附錄一：名詞解釋
1?黨的地方組織
2?黨的基層組織
3?黨的選舉制度
4?黨內選舉方式
5?黨代表大會
6?黨代表會議
7?黨員大會
8?黨的委員會
9?黨的紀律檢查委員會的名稱
10?黨的代表大會代表
11?候補代表
12?特邀代表
13?列席人員
14?差額選舉
15?間接選舉
16?直接選舉
17?預選
18?黨代會常任制
19?黨內選舉權和黨內被選舉權
20?無記名投票
21?候選人
22?候選人初步人選
23?候選人預備人選
24?代表資格
25?代表資格審查
26?委員
27?候補委員
28?黨代表大會主席團
29?有效人數
30?表決
31?選票
32?填寫選票
33?棄權
34?有效票
35?無效票
36?選舉有效
37?選舉無效
38?當選
39?出缺
40?遞補
41?調整和增選
附錄二：有關檔案
中國共產黨章程（節選）
中國共產黨地方組織選舉工作條例
中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例
中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會
代表任期制暫行條例
黨政領導幹部選拔任用工作條例
中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例（節選）
