社會現狀
刮刮樂黑彩猖獗，湖北武漢13家黑彩銷售點最近被警方端掉。據調查，生意最火爆的一家黑彩站日銷售額達上萬元。而據研究彩票問題的專家介紹，中國的非法彩票市場規模已遠大於合法彩票。
打著福利彩票的幌子，武漢警方在日前打擊假冒“3D時時彩”福利彩票突擊行動中，連端13個黑彩票點，抓獲並依法處理違法人員11人。
“黑彩票的存在嚴重衝擊了正常的彩票市場，逃避了國家對彩票的管理和稅收征管，還可能誘發一系列治安問題，必須從嚴打擊。”北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅11月10日時說。
購買原因
既然買黑彩不安全，為何購買者卻越來越多呢？一是黑彩價格遠遠低於正規彩票價格，二是中獎的倍率可以任意定，只要雙方都同意，甚至可以採取先記賬後付款的形式。開獎後，只要中獎的額度不太大，不需要辦理任何手續，當場就能兌現。這些都是黑彩帶來的誘惑，再加上投注站只向熟人或熟人帶來的朋友出售，雙方之間都比較知底，彩民明知有風險，也總心存僥倖，再加上現在網路上也有黑彩，更為購彩的朋友提供了有利的條件，雖然有風險，但是獎金高，誘惑力更強。黑彩有風險，投注須謹慎！
國家規定
《彩票管理條例》中明確規定，未經國務院批准，任何單位和個人不得發行彩票。私彩的泛濫，嚴重衝擊了正常的彩票市場，阻斷了國家對彩票的管理，逃避了國家稅收征管，擾亂了正常的經濟秩序，並誘發了一系列危害社會穩定的治安問題。根據國家規定，投注站出售彩票時，必須向當事人列印出彩票單據。購買黑彩是不受法律保護的，要承擔巨大的風險，在沒有票據的情況下，即使中獎，也難以兌現，一旦產生糾紛，其利益無法得到法律保障。
存活條件
私彩售出的彩票（右）與正規彩票有很大的差別。武漢警方介紹，不法經營者實際上就是利用彩民“僥倖中獎”、“一夜暴富”的心理，以高賠率吸引參與者，實質上是把原本屬於國家的公益事業活動，演變成了赤裸裸的賭博行為。
很多彩民明知道一些黑彩點可疑，仍然願意投注。他們認為黑彩票賠率高，容易中獎。
王薛紅認為，一部分彩民容易被高利益所誘惑，這形成了黑彩票的生存土壤。但另一方面，黑彩票帶有很強的欺騙性、迷惑性，莊家操縱著賠率、開獎時間，為牟取暴利而給彩民設局，彩民上當受騙的可能性很大。
專家認為，從深層次根源看，黑彩票市場的出現也是供求矛盾的體現：一方面，合法產業供給不足，另一方面，老百姓又有這方面的需求，從而造成了非法市場生存的空間。
根據2009年的統計數據，中國合法彩票市場的資金超過1300億元。而據北京大學中國公益彩票事業研究所研究發現，非法彩票市場規模要遠遠大於合法彩票。
王薛紅說，黑彩的泛濫，挑戰了國家的合法管理能力和公權力的權威，影響了正常的社會秩序，而且，黑彩還給合法的彩票市場帶來了衝擊和影響。部分彩民在黑彩市場上受到了欺騙，就會一併否定了合法的彩票市場。
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核心提示
黑彩猖獗，湖北武漢13家黑彩銷售點最近被警方端掉。據調查，生意最火爆的一家黑彩站日銷售額達上萬元。而據研究彩票問題的專家介紹，我國的非法彩票市場規模已遠大於合法彩票。為何會有彩民鍾情黑彩票？黑彩票打擊的難度在哪裡？請看本報調查。
打著福利彩票的幌子，賣的卻是黑彩票！記者從湖北省武漢市公安局獲悉，武漢警方在日前打擊假冒“3D時時彩”福利彩票突擊行動中，連端13個黑彩票點，抓獲並依法處理違法人員11人。
“黑彩票的存在嚴重衝擊了正常的彩票市場，逃避了國家對彩票的管理和稅收征管，還可能誘發一系列治安問題，必須從嚴打擊。”北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅11月10日接受本報記者採訪時說。
賣黑彩票
“在漢口金家墩一帶，有兩家黑彩票點掛羊頭、賣狗肉，他們打著‘福彩3D銷售中心’的招牌，賣的卻是黑彩。莊家一天收入萬元不是神話，一般投注者卻是‘輸多贏少’。”10月初，有民眾向武漢市公安機關舉報。
幾家假彩站的門面與正規彩站頗為相似——外面的牌匾均為紅色，上面寫有“福彩3D時時彩”字樣，形式均模仿正規彩站，讓人乍一看還以為是正規合法的福彩中心。
不過，進入假彩站仔細觀察，就會發現異常：投注設備與正規投注機外形相似的，但顏色不同，而且只是單機銷售，不能聯網。在金家墩一家彩票點，現場只有一張桌子、一台打號的電腦以及與電腦連線著的顯示開獎結果的螢幕，牆上沒有懸掛任何授權標識和營業證。
“兩三分鐘一開獎，投注賠率和獎金標準由莊家說了算，中一個數字，獎金是投注額的3倍，中兩個數字是13倍，中三個數字獎金是130倍。比如，花50元錢買中三個數字，獎金就是6500元。”一位知情者說。
與正規彩票不同的是，在黑彩點，彩民現場叫號後，投注單是打在一張普通的白紙上。
業內人士介紹，正規的“福彩時時彩”開獎均是10分鐘一次，並不存在兩三分鐘開一次的情況。而且，福利彩票銷售點都分散在大型的車站、超市、酒店附近，每家店都有各自的賬號，都是以422開頭的8位數字。
生意火爆
武漢市公安局治安處會同武漢市民政局、市福利彩票發行中心對全市福利彩票店開展暗訪調查，發現了13家黑彩票點，零散分布於江岸區、洪山區、黃陂區等5個區。
這些黑彩票點未經任何部門批准，私自購置具有列印彩票功能和安裝搖號功能的電腦，租賃城鄉結合部的門店，主要針對農民工銷售黑彩票。
10月14日，武漢警方深夜出擊，一舉端掉3家黑彩票點，抓獲並依法處理涉賭人員6人。在江漢區金墩路陳家墩的一家黑彩票銷售點，警方現場抓獲該黑彩票點的開設者和參與賭博者共4人，收繳賭資5000餘元，假冒福利彩票銷售設備1套。
第二天，江岸區、江漢區等公安分局也分頭行動，重拳出擊，又依法取締黑彩票點10個。
警方發現，有的黑彩票點開業時間不長，但銷量十分驚人的。例如，據負責人吳某交代和電腦賬單顯示，江漢區金墩路陳家墩899號假冒福利彩票銷售點於今年9月18日開業，短短一個多月內就盈利5萬餘元，僅被查處當天就盈利3800餘元。警方透露，在被搗毀的10多家黑彩站中，日銷售額最多的有上萬元。
規模遠大於合法彩票，黑彩吸引力從何而來？
引人原因
武漢警方介紹，不法經營者實際上就是利用彩民“僥倖中獎”、“一夜暴富”的心理，以高賠率吸引參與者，實質上是把原本屬於國家的公益事業活動，演變成了赤裸裸的賭博行為。
記者了解到，很多彩民明知道一些黑彩點可疑，仍然願意投注。他們認為黑彩票賠率高，容易中獎。
王薛紅認為，一部分彩民容易被高利益所誘惑，這形成了黑彩票的生存土壤。但另一方面，黑彩票帶有很強的欺騙性、迷惑性，莊家操縱著賠率、開獎時間，為牟取暴利而給彩民設局，彩民上當受騙的可能性很大。
專家認為，從深層次根源看，黑彩票市場的出現也是供求矛盾的體現：一方面，合法產業供給不足，另一方面，老百姓又有這方面的需求，從而造成了非法市場生存的空間的。
根據2009年的統計數據，我國合法彩票市場的資金超過1300億元。而據北京大學中國公益彩票事業研究所研究發現，非法彩票市場規模要遠遠大於合法彩票。
王薛紅說，黑彩的泛濫，挑戰了國家的合法管理能力和公權力的權威的，影響了正常的社會秩序，而且，黑彩還給合法的彩票市場帶來了衝擊和影響。部分彩民在黑彩市場上受到了欺騙，就會一併否定了合法的彩票市場。
打擊黑彩策略
我國《彩票管理條例》明確規定，未經國務院批准，任何單位和個人不得發行彩票。而組織賭博，本身就是一種違法犯罪行為。
武漢警方連端13個黑彩窩點，說明當地黑彩已成一定的規模。那么對這些黑彩票的“莊家”應給予哪些處罰呢？
湖北立豐律師事務所律師占傳德說，這要視“莊家”漁利或賭資金額等情況而定。根據《彩票管理條例》，擅自發行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任的；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
刑法第303條對賭博罪做出“以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金”的規定。
王薛紅認為，和這個行業的暴利相比，黑彩票經營者的犯罪成本很低。因此，在立法、政策上，還需要進一步加以規範，例如在法律上要加大黑彩票經營者的犯罪成本並嚴格執法。在打擊時要調整策略，不能“年年打擊、年年無效，風聲一過，捲土重來”。
玩法舉例
3D私彩有三種玩法。
第一種玩法：10元一注，可在0至9之間任選兩個號碼作為投注號，如果其選中的兩個號碼與當日開獎的福彩3D中獎號碼相同，視為中獎，每注中獎金額為700元;如果號碼一致而前後排列順序不一致，每注中獎金額為140元。
第二種玩法：“砸號”。10元一注，可在0至9之間任選一個號碼作為投注號，如果其選中的號碼與當日開獎的福彩3D中獎號碼中一號相同，視為中獎，中獎金額每注30元。
第三種玩法：“5碼”玩法。20元一注，可在0至9之間任選5個號碼作為投注號，如果選中的5個號碼有3個號碼與當日開獎的福彩3D開獎號碼相同，視為中獎，獎金金額280元。
