黃荊鄉[湖南邵陽縣黃荊鄉]

黃荊鄉位於邵陽縣中西部，東與谷洲鎮相連，南與下花橋鎮相接，西與九公橋鎮交界，北與邵陽市面鋪鄉毗鄰，距縣城塘渡口鎮23公里，距邵陽市區22公里，平均海拔600餘米，西部是很長的黃荊嶺山脈，又在衡邵乾旱走廊的一隅，系全省聞名的貧困乾旱鄉。全鄉轄17個行政村，耕地面積1.8萬畝。

地理環境

黃荊鄉[湖南邵陽縣黃荊鄉]

全鄉整體地勢凸起（黃荊嶺山脈區域）， 其間高低不平，山間基岩裸露，地表岩溶洞、窪地、漏頭極為發育。有267個村民小組，總戶數4623戶，總人口2.1萬人，其中農業人口1.9萬人，擁有水田面積1.2萬畝。1995年撤區並鄉，原白馬鄉和黃荊鄉合併為黃荊鄉，總面積49平方公里。

平均海拔600餘米，西部是很長的黃荊嶺山脈（資江主幹與邵水西支檀江的分水嶺），又在衡邵乾旱走廊的一隅。

鄉鎮工作

農業

邵陽縣黃荊鄉針對新形勢下鄉鎮工作的特點，抓住關鍵環節規範幹部職責，創新幹部管理的工作激勵的長效機制，推行了“兩片管理、四線分流、五項承包”的新型運作格局，收到了很好效果。至3月下旬，全鄉已完成財稅入庫5萬餘元，計畫生育婦檢和“四術”節育措施落實面達96%，社會撫養費徵收率達93%。

農業

2007年年初，黃荊鄉針對過去少數幹部存在的“頭腦熱，面孔冷，心思散，腿腳懶”等毛病，決定把企業的競爭機制引進行政機關，有效創新幹部工作的激勵機制。他們的具體做法是：把全鄉17個行政村按照地理區位劃分為黃荊和白馬兩個管理片區。書記和鄉長自任片長，各交納風險抵押金1000元；根據黃荊鄉工作特點，全鄉工作共設定了財稅、計畫生育、經濟發展和安全穩定四條線，每條線明確了具體職責和任務指標，採取無記名投票方式選舉產生線長，線長交納風險抵押金500元；在此基礎上，線長最佳化組合線員，推行分線駐村的方式，承包財稅入庫、計畫生育、安全穩定、動物防疫和興辦實事5項任務指標，由線長和黨委政府簽訂全年目標責任狀，線員和線長簽訂任務完成責任書，交納風險抵押金300元，年終按百分制進行考核，實施任務分解到人，獎罰責任到人，極大地調動了全體幹部的工作積極性，有效地促進了各項工作的順利進行。

黃荊鄉由於推進了“兩片管理、四線分流、五項承包”的管理機制，出現了“四多四少”的新氣象：按時上班的多了，上自由班的少了；下村紮實工作的多了，從事娛樂活動的少了；熱愛本職工作的多了，從事第二職業的少了；為民辦實事的多了，無所事事的少了。僅2008年3個月時間，全鄉已籌措資金26萬餘元，投入到大付長1.6公里的村道，南山和白馬村至下花橋鎮長2.5公里的鄉道已正式破土動工，全鄉新增藥材種植面積110畝，預計可為農戶創利50多萬元。

邵陽縣黃荊鄉針對新形式下鄉鎮工作的特點，推行“三片包村，一線創收，風險抵押”的新型工作機制，收到了良好效果。截至5月下旬，黃荊鄉已落實災後重建資金15萬元，幫助8個村完成了農網改造。

2007年元月以來，黃荊鄉把企業的競爭機制引進黨政機關，具體做法是把全鄉17個行政村按照地理區位劃分為3個片管理，實行3個行政片包村、一條財貿線創收，片長和線長實行民主選舉產生，交納風險抵押金1000元，承包財稅、計畫生育、經濟發展、災後重建和綜合治理五大指標，財貿線負責國地稅任務完成和招商引資工作。在此基礎上，片長和線長再最佳化組合片員，各項任務指標細化分解到村，推行片員包村責任制，同時交納風險抵押金1000元，並和片長簽訂全年任務責任狀，實行每月考評和年終總評，獎罰責任到人。

“三片一線”工作機制極大地調動了幹部的工作積極性，僅一個季度來，全鄉已完成財政入庫任務35萬元，比2007年同期增長110%。上門為特困民眾發放慰問金6.6萬餘元，落實中藥材種植面積750畝。

社會事業

基礎設施

轄區內現有小I型水庫1座，小II型水庫1座，山塘6700口，電灌機埠22處，有鄉道1條，村級公路17條，構成了鄉內公路交通網路，全鄉有國中2所，國小4所。

抗旱救災

抗旱救災

邵陽縣黃荊鄉抓住旱情緩解良機，從外地調入100多公斤秋蕎麥種子，於2008年8月28日將長鄉、毛鋪等村無水栽插晚稻的400餘畝農田全部翻耕種上秋蕎麥。2008年，該縣被拋荒幾年的4900多畝田土完成翻耕複種。 6月上旬以來，邵陽縣農作物受旱面積達47萬餘畝。儘管採取各種措施傾力抗旱，但仍有5000餘畝水稻和旱作物失收，成為荒地。邵陽縣委、縣政府提出“100%翻耕、100%種上農作物、100%有效收穫”的消荒目標，建立“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包片、駐村幹部包村、村幹部包組、組長包丘塊”的工作責任制，將消荒工作與幹部的生活補貼及年度考核掛鈎。全縣有5名分管農業的鄉鎮副職或駐村幹部因消荒工作不力，受到行政警告處分。

為順利消荒，邵陽縣積極解決技術、水源、勞動力、資金短缺等瓶頸，編印《消荒播種作物及栽培技術要點》1.2萬份，發放到各鄉鎮、村，引導農民因地制宜種秋玉米、秋大豆、秋馬鈴薯、秋蕎麥等旱糧或其他經濟作物。縣財政從產糧大縣獎勵基金中拿出30萬元，各鄉鎮投入23萬元，涉農各部門擠出20萬元用於耕地消荒。建立多種流轉機制，通過代耕、代種和轉包等方式，引導種植大戶和農民投資拋荒地復耕複種。

飲水工程

2008年，投資250餘萬元修建的大塘壠水廠最後一批集中供水工程啟動後，清澈的自來水嘩嘩地流進315戶農戶家中時。邵陽縣黃荊鄉大坪村的男女老少像過節日一般燃放了200多元錢的鞭炮，歡呼自來水進村，結束了全鄉村村組組男女老少挑水“扁擔軍”織成的悲壯的飲水史。

黃荊鄉地處邵陽縣北部，平均海拔700多米，全鄉境內到處是裸露的石灰岩，地下溶洞遍布，嚴重乾旱缺水，有人戲稱“那是一個乾死蛤蟆餓死老鼠”的“上甘嶺”。每年乾旱季節，二三十擔水桶排成長龍，不分晝夜地守在那泥縫中一滴滴掉下來的泉水邊。有5個村的農民為了一擔水要往返4公里路程到邵陽市大祥區面鋪鄉去擔水，一個來回要3個多小時。遇上特別乾旱的年份，只好請縣政府派出消防車，從鄉外運水給老百姓飲用。對此，為徹底改變全鄉人畜飲水的困難狀況，黃荊鄉黨委政府抓住中央加大國債資金投入的契機，大力實施“人飲工程”項目。民眾的積極性被充分調動起來，自發籌資55萬元。2003年，市、縣水利局和市、縣發改局分別投資16萬元和12萬元，修建了金珠村劍桿岩飲水工程，實行三級提水，首批解決了金珠及相鄰村組1200多人的生活用水。

為了尋求最佳水源解決方案，黃荊鄉組織專門技術力量逐處實地勘察，因地制宜採取打井、引水、提水和集雨等多種形式，以最少的投入獲最佳的效果。2005年，有關部門深入黃荊鄉現場辦公，解決220萬元，鄉里自籌30萬元，興建大塘壠集中供水工程。2006年10月工程開始供水第一批1600戶近7000人用上了清潔衛生的自來水。現工程已全部竣工，日產水700方，可解決全鄉10個村，5所學校近11000人的生活用水問題。

全鄉共投資400多萬元，興建人飲工程50多處，解決全鄉14個村16000餘人的飲水問題，受惠農民達90%。

無媽鄉

2015年8月8日訊息，這個名叫黃荊鄉的地方，僅義務教育階段在校學生中，就有132個孩子處於“失母”狀態——除了母親正常死亡，其中有116個孩子的母親因為逃婚或改嫁離開了他們。

這些“無媽”的孩子，身上的故事大同小異：在他們還很小的時候，媽媽就離開了家，再也沒有回來。他們中很多人幾乎已經記不得媽媽的樣子，或者根本就沒有印象。他們想找，卻不知道媽媽在哪裡。

“媽媽”，這句世界上最溫暖的稱呼，在他們的世界裡，成了一種不願碰觸的禁忌……