一、總體思路
緊扣農業供給側結構性改革的工作主線，聚焦牛羊重點養殖區和玉米主產區，以推進農業結構調整為主攻方向，以激發市場需求為著力點，積極引導發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植，推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，促進草食家畜健康發展和農牧民增產增收。
二、實施原則
（一）需求導向，產銷對接。綜合考慮草食畜牧業的發展現狀和潛力，以畜定需，以養定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產的飼草料銷得出、用得掉、效益好。
（二）因地制宜，分類指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意願，集成品種選擇、田間管理、收儲加工、飼餵飼用等技術，發展具有本地特色的優質飼草料品種。
（三）種養結合，規模發展。把養殖場流轉土地自種、訂單生產等種養緊密結合的生產組織方式作為優先發展方向，協調推進適度規模種養，同步提升飼草料品質和種養效益。
三、實施地點
在全市適應區域實施糧改飼項目建設。
四、目標任務及實施內容
（一）目標任務。擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積、增加收儲量，全面提升種、收、貯、用綜合利用能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全面提升種植效益、草食家畜生產效率和養殖效益。2018年，全市計畫糧改飼面積6.5萬畝，收儲優質飼草料30萬噸。
（二）實施內容。一是擴大優質飼草料種植面積。鼓勵種植戶加快種植業結構調整，通過流轉土地，相對集中連片規模種植青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優質飼草料，收穫加工後以青貯飼草料產品形式由牛羊草食家畜就地轉化，引導試點區域牛羊養殖從籽粒飼餵向全株青貯飼餵適度轉變。二是提高全株玉米青貯比例。鼓勵規模養殖場、飼草料收儲企業（合作社）開展全株玉米青貯與利用。養殖場流轉土地自種或者與種植大戶簽定訂單契約、有穩定飼草料供銷訂單的專業收貯企業（合作社）作為優先發展方向。三是提高飼草料標準化生產水平。開展標準化青貯窖建設、全株玉米青貯製作、科學飼餵技術示範推廣及青貯質量安全控制技術推廣套用。
五、實施期限
2018年3月—12月。
六、補貼對象
項目補貼對象為開展優質飼草料種植戶、規模化草食家畜養殖場（戶）、專業的飼草料收儲企業（合作社）。以糧改飼優質飼草料（青貯玉米為主）收儲量為核算依據，給予適當補助。各縣（區）可在確保糧改飼面積、收儲量任務全面完成的基礎上，安排一定資金用於大型收儲主體、青貯窖等收儲設施改擴建補助等相關工作，促進收儲主體規模化生產能力和水平提高。
七、項目組織管理及措施
（一）加強組織領導。各縣（區）要成立糧改飼工作領導小組，具體負責項目的實施、督查和技術指導工作。要指定專人負責，建立完善工作機制，細化實施方案，落實管理措施，強化過程督導，嚴格資金監管，確保政策落實到位。項目完工後，要及時對項目實施情況進行績效評價、工作總結。
（二）積極整合糧改飼項目資金。市委、市政府高度重視糧改飼工作，把糧改飼工作作為農業供給側結構性改革的重要任務來抓。市級財政安排適當資金，支持各縣（區）加大糧改飼工作推進力度。
（三）強化資金管理。各縣（區）要嚴格按照項目資金管理要求，對項目實施過程進行監督管理，對資金的撥付和使用建立嚴格的管理制度，實行專人管理，專帳核算，專款專用。把資金監管與工作成效管理有機結合，既保證資金使用安全，又確保完成糧改飼任務。
（四）強化項目管理。一是抓好督查工作。項目實施期間定期開展項目監督檢查工作，特別在種植、收貯期間，深入一線進行檢查指導，全力抓好地塊、播種、收貯、驗收四個環節的管理工作。二是抓好糧改飼信息管理。各縣（區）要安排專人負責糧改飼信息統計工作，負責數據收集整理，並及時、準確、完整地報送統計數據。三是抓好項目資料整理。對糧改飼補貼項目進程中形成的文字材料、圖表資料、影像資料、信息錄入數據、匯總數據、補貼資金髮放清冊等資料要立卷歸檔保存，做到專人專管。
（五）加強科技支撐。各縣（區）要根據項目建設需要有計畫地組織種植戶、養殖場及大型收儲主體管理技術人員開展科學技術培訓，組織專家編寫有關技術規範、製作青貯技術指導規程、技術指導手冊，全面開展優質飼草料青貯製作與科學飼餵技術示範推廣以及青貯質量安全控制技術推廣套用工作。
（六）加強宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、資料等多種方式宣傳糧改飼政策、成效，傳播典型經驗，用鮮活的事例激發市場主體參與的熱情，提升社會關注度。
（七）創新機制。在充分發揮補貼資金引導作用的基礎上，積極探索信貸擔保、貼息、融資補貼等方式引導金融資本支持草食畜牧業發展，建立“政府引導、市場運作、多元參與”的新型融資模式。積極探索糧改飼發展草食畜牧業的模式和經驗，帶動企業和農民專業合作社積極參與，促進種養結合，推進一二三產業融合發展，構建新型草牧業生產體系。
（八）加強績效管理。各縣（區）要認真開展好自查自評和總結。市農業局根據云南省《糧改飼項目管理辦法》及《糧改飼工作績效評價辦法》，從目標任務完成、項目組織管理和機制創新三個方面，對各縣（區）的糧改飼工作進行績效考核。
