麗江南口工業園

麗江南口工業園

2003年5月,玉龍縣委、縣人民政府將生物資源的合理開發利用作為該縣經濟結構調整和推進新型工業化進程的重要舉措,明確提出建設麗江南口高新生物資源開發工業園區 。園區位於麗江市玉龍縣東南角,地勢東高西低,總體比較平坦。園區規劃控制面積177.93公頃,南接五台山,北以漾弓江為界,東到蛇山,西與玉龍新縣城相接,規劃範圍內主要為耕地。

建設意義

(一)玉龍縣縣域經濟發展的需要。麗江撤地建市後,原麗江縣劃分為古城區和玉龍納西族自治縣,從劃分的結果顯示:玉龍縣國內生產總值是原麗江縣的1/3,人均GDP是原麗江縣的2/3;第二產業占GDP的比重下降6個百分點,扣除建築業後工業增加值的比重已不到10%。而根據我國國民經濟統計資料顯示:目前,“園區經濟”已成為我國區域經濟的重要增長點,在深化國企改革、擴大對外開放、發展外向型經濟、調整產業結構、解決“三農”問題等方面具有良好的推動作用。可見,以麗江南口工業園為載體發展我縣工業經濟是非常必要的。

(二)加快招商引資步伐的需要。一個地方要發展,僅靠自身的條件是不夠的,特別是經濟欠發達地區不依靠外力的幫助,就很難有大的發展。而根據國內外工業經濟建設的成功經驗可知,建設工業園區:即在條件優越的劃定區域內,精心營造一個良好的投資環境和投資場所,制定和實施一些優惠政策,來集中發展工業,是招商引資、築巢引鳳的最好模式。因為真正意義上的工業園區具有聚集產業、示範帶動、擴張輻射的功能和基礎設施共享、節約土地、減少企業經營成本等優點。所以,建設麗江南口工業園,是加快我縣招商引資步伐的需要。

(三)變生物資源優勢為經濟優勢的需要。玉龍縣幅員面積廣大,達6392.6平方公里,地處低緯度、高海拔地帶,故乾濕季明顯而四季不分明,可謂冬暖夏涼,四季如春。因擁有這樣得天獨厚的地理環境和氣候特徵,轄區內具有豐富的中藥材資源和農副產品資源。另外,為壯大生物資源優勢,玉龍縣委政府還提出了未來五年的產業發展目標——“五個五萬畝”產業計畫:即種植5萬畝烤菸,5萬畝薯蕷科藥材,5萬畝優質芸豆,5萬畝優質青梅,5萬畝魔芋、山嵛菜、藥材等特色經濟產品。目前,該計畫的實施情況非常順利:二00三年全縣已種植烤菸3477畝,薯蕷3134畝,AA級芸豆35000畝,麗江照水梅22000畝,魔芋4500畝,山嵛菜1600畝,其他藥材2000畝。另外,我縣的生物資源不僅在數量上極其豐富,而且因生長在潔淨的自然環境中,無疑已賦予這些特色經濟綠色、環保的內涵,可以在國內外註冊為綠色食品甚至有機食品,競爭優勢十分明顯。為此,以玉龍縣及周邊區域豐富的生物資源為依託,利用麗江南口工業園大力發展生物資源精深加工,已成為我縣工業經濟發展的迫切需要。

(四)是實現農業產業化經營目標的良好措施。生物資源是玉龍縣傳統的最具競爭優勢的資源。要使這一資源形成產業化經營,就必須以高科技作支撐,進行合理開發、精深加工,形成高附加值的產品,最大限度地提高經濟效益,反過來通過經濟效益的提高不斷增加農業產業化的投入,生產培育出產量更高、質量更優的生物工程原料,形成良性互動。譬如在已入園的企業中,麗江映華植物化工有限責任公司套用高新技術(生物轉化)建立甾體激素藥物原料生產線,生產高附加值的藥物產品,促進了薯蕷產業的種植和發展;麗江玉元食品有限責任公司生產的魔芋精粉,具有醫藥、食品和工業套用等價值,每噸成品價格高達3.2萬元,還供不應求,使魔芋種植面積和質量不斷提高;麗江得一食品有限責任公司的青梅系列產品,由於優良的質量和綠色環保的內涵,深受韓國、日本等客商的青睞,大大提高了青梅產業的經濟效益;麗江深麗綠食有限責任公司的芸豆系列產品的精深開發也將大大提升芸豆的價值,促進芸豆產業的發展。可見,麗江南口工業園的建設是實現農業產業化經營目標的良好措施。

(五)將促進我縣城市化進程,拉動國民經濟相關產業的發展。麗江南口工業園的規劃按照“求新、求特、求強、求優”的原則,立足於引進生物科技園區規劃建設的先進理念和規划水平,建設生物資源開發利用為主導的工業園區,立足於套用綠色生態環保技術建立各種生物資源的種植示範園,滿足旅遊者參觀、品償、購物的需要,進一步擴大園區的影響力和知名度,立足於引入可持續發展的生態建築與規劃技術、現代景觀技術、生物製藥技術。使其成為獨具特色的生物資源開發工業園區。因此,按照國際慣例和國內成功園區的例證,園區將成為玉龍縣新的城市形象,成為對外展示的視窗,促進對外交流和貿易的機會,加快城市化進程,拉動旅遊、商業、建築、相關工業(包括包裝、食品、電子、機械、建材等工業)和交通等相關國民經濟行業的發展。

(六)是深化國有企業改革的有效途徑。麗江南口工業園的前身是原麗江縣的國有老工業基地,位於玉龍縣黃山鎮五台村委會的荒坡上,自50年代以來一直是麗江地區和麗江縣的重要工業基地,曾為麗江的經濟發展作出過重大貢獻,但隨著國家產業政策的調整以及國家天然林禁伐政策的實施等諸多因素的影響,片區內大多企業都已停產和關閉,國有土地長期閒置。如何盤活這一片區國有工業和企業用地,妥善處置破產和倒閉企業,加快國有企業深化改革,已成為振興我縣工業經濟的頭等大事。區縣分設後,縣委政府從我縣資源優勢開發和經濟發展需要的實際出發,決定建設麗江南口生物加工工業園,並鼓勵一些實力雄厚、後勁足、科技水平高的生物加工企業收購或兼併原有長期停產和破產企業入園投資建設,竭力盤活此片老工業基地。目前,映華植物化工有限公司、得一食品有限公司、麗江深麗綠色有限公司、玉元食品有限公司已分別收購原麗江縣南口紙廠、原麗江地區木棕廠、原麗江縣南口酒廠、黑白水林業局半軸廠,並先後入園進行生物資源精深加工項目的投資建設。可見,建設麗江南口工業園是深化國有企業改革的有效途徑。

可行性

(一)區位優勢

工業園具有十分便利的交通區位,所處位置距廣大鐵路大理站170公里、距麗江機楊15公里、距大麗路2公里、距麗江古城5公里,規劃建設的大麗鐵路沿邊經過,區位優勢十分明顯。

(二)基礎設施條件

園區所在位置是原麗江地區和麗江縣的老工業基地,已具有一定的交通、水電供應、通訊等基礎設施條件。而玉龍縣縣城建設規劃已把園區基礎設施連為一體。目前,園區基礎設施建設的先期工程——園區32米道及配套功能設施項目已著手實施,也將進一步改善園區的基礎設施條件。

(三)氣候及資源條件

玉龍縣屬立體性高原季風氣候區,具有獨特的山地季風氣候特色,造就了種類多樣、品質優良、數量豐富的生物資源,為麗江南口工業園提供了必需的資源保障。

(四)使用土地的條件

園區內百分之九十是國有土地,百分之十為集體閒置荒山地,而片區內大部分國有企業都處於停產和破產狀態,形成國有土地和集體荒山地的長期閒置。為此,利用該片區建設工業園,進行生物資源的精深加工,符合國家產業政策,也符合國家保護耕地和合理利用土地的有關要求。

(五)組織管理體系

縣人民政府於二00三年八月成立了麗江南口工業園管理委員會,下設辦公室(以下簡稱“園區辦”),具體負責園區的建設和管理工作。“園區辦”成立後,建立健全了“園區辦”內部管理制度,擬定了《麗江南口工業園管理暫行辦法》,為規範園區的建設和管理提供了必要的制度保障。

管理機構

麗江南口工業園管理委員會及辦公室是縣人民政府直屬的園區管理和辦事機構,履行縣人民政府賦予的以下行政職能:

1、負責園區建設規劃和管理的相關政策、規定的制訂和執行;

2、負責園區的土地徵用及水、電、路等公共基礎設施建設工作的組織協調和服務;

3、負責對入園項目的考察、論證,並提出審查意見;

4、作好工業園區項目儲備工作,建立園區項目儲備庫,為投資客商提供投資項目諮詢服務;

5、根據企業委託,為入園企業代辦土地使用權出讓、企業登記、稅務登記、投資項目報批等手續;

6、負責工業園區的對外宣傳和招商引資工作;

7、負責工業園區環保及安全生產管理監督工作;

8、指導入園企業的黨團建設和工會、婦聯等民眾組織和行業協會的建設工作;

9、協調園區精神文明建設和園區治安綜合治理工作。

整體規劃

·範圍·

園區規劃控制面積177.93公頃,南接五台山,北以漾弓江為界,東到蛇山,西與玉龍新縣城相接,規劃範圍內主要為耕地。

·原則·

一是結合麗江市生物資源的開發建設,把南口工業園建設成麗江市生物加工工業基地。二是結合玉龍縣城的旅遊開發,把南口工業園建設成為工業觀光型為特色的廠區。

·用地·

園區規劃用地177.93公頃,其中,工業用地125.25公頃(包括生物製藥片區23.12公頃,綠色、有機食品加工片區43.7公頃,高新技術加工區37.5公頃,其它工業用地20.93公頃);中心服務區用地2.2公頃;公共綠化用地13.66公頃,道路用地24.5公頃;市政設施用地1.82公頃;其他發展用地10.5公頃。

·道路·

園區的道路規劃為方格網加環形:其中,屬玉龍縣規劃的主次幹道約7.5公里,包括紅線寬32米的1.5公里、紅線寬25米的2.2公里和紅線寬20米的3.8公里;屬園區內部規劃的幹道、支路約4.5公里(紅線寬為12—16米)。

·供排水·

園區的生活、生產用水由麗江市市政配套水廠供給,目前已有DN80、DN50的兩條管線供往園區,以後將建一條DN300管線供向園區,保障園區的各類用水。園區的排水工程採用雨污分流排水體制:雨水用DN600和DN300的雨水管道直接排入漾弓江;污水經處理達標後用DN400的污水管道排入漾弓江。

·供電·

南口35KV變電站擴容後(即再增加一座35KV的變電站)作為園區的供電設施。供電方式採用10KV雙迴路環網供電。

·電訊系統·

規劃滿足信息服務快速、高效、廣域的要求,建立和形成具備交換、傳輸、通信、寬頻網、行動電話、郵政等綜合性功能的通信系統。

·消防及抗震設防·

園區設消防隊,消防栓按120米設定。

園區以基本烈度8度作為抗震設防標準,生命線工程按9度抗震烈度設防。

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