（一）編制目的
為做好成品油緊缺情況下的市場供應工作，維護社會穩定，確保我縣經濟社會健康、穩步發展，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、行政法規，制定本預案。
（三）適用範圍
本縣內出現成品油供應緊張時適用本預案。
（四）原則
按照“確保公共事業，關注重點企業，統籌兼顧一般”的原則，科學合理配置成品油資源，做好成品油緊缺情況下的市場供應工作。
二、組織保障
（一）組織機構
成立鳳岡縣成品油市場供應應急領導小組（以下簡稱應急領導小組），統一領導我縣成品油供應工作。
應急領導小組下設辦公室在縣經貿局，負責日常工作。
（二）職責分工
1、應急領導小組職責：
（1）負責指揮協調全縣成品油市場供應和預警工作；對各鄉鎮和有關部門開展成品油應急工作進行監督和指導；
（2）協調市、縣有關部門和中石化鳳岡經營部解決成品油資源和市場供應中的重大問題；
（3）研究重大應急決策和部署；
（4）決定啟動成品油供應應急預案，向市政府和縣委、縣政府報告全縣進入成品油供應應急狀態；
（5）應急預案啟動後，組織和協調各成員單位開展應急工作；
（6）在成品油供應恢復正常時，決定解除成品油供應應急狀態。
2、應急領導小組辦公室職責：
（1）根據成品油市場形勢，向應急領導小組提出啟動或終止成品油市場供應應急預案的建議，經應急領導小組同意後啟動或終止應急預案；
（2）落實應急領導小組部署的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令；
（3）督促中石化鳳岡經營部制定應急預案，並監督其執行；
（4）進入應急程式後，全面掌握成品油供應工作進度，通報有關事態變化情況；負責統計全縣每天成品油庫存、供應、油源等情況並上報；向應急領導小組提出應急行動建議，協調解決應急供應中存在的問題；
（5）負責信息發布工作。
3、應急領導小組相關成員單位職責：
縣經貿局：負責成品油市場應急工作的具體組織、協調、指導、監督以及向縣政府報送進入或解除緊急狀態的相關信息資料，負責向縣政府提出預警的啟動和預警解除的建議，分析市場形勢、提出應對措施，並負責成品油資源的配置工作。
縣應急辦：負責督促、協調相關部門有序開展應急工作。
縣發改局：負責提供應急狀態下定向供應的重點建設項目重點生產企業名單，並按縣應急領導小組要求做好定向供應工作。
縣維穩辦：協調督促有關單位抓好成品油應急情況下的社會穩定工作。
縣公安局：負責維護加油站的公共秩序和社會穩定，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的犯罪活動；嚴防因搶購油而引發的各類治安事件，及時處理突發性群體事件。
縣物價局：負責應急狀態下成品油市場價格監督與管理，注意市場其他關聯商品價格變化，依法查處哄抬物價等價格違法行為，維護正常市場價格秩序。
縣宣傳部門：負責成品油市場供需情況的宣傳報導；組織協調新聞媒體發布相關訊息，正確引導輿論。
縣財政局：負責及時審核撥付國家、省、市安排的專項補貼資金以及縣政府安排的應急專項經費和專項補貼資金。
縣交通局：負責做好全縣貨運和客運車輛的組織協調工作，保證穩定、正常運行，及時組織協調成品油運輸。
縣公路養護段：負責做好國、省幹線公路保暢工作。
縣城管局：負責城市客運出租汽車行業的穩定及正常運行。
縣工商局：負責維護成品油市場秩序，依法取締無照經營，打擊成品油囤積居奇、倒買倒賣等違法行為。
縣技術監督局：負責成品油質量和加油計量器具的監督管理，及時處置消費者對成品油質量和加油計量的投訴，嚴厲查處、打擊違規行為。
縣安監局：加強對加油站及倉儲設施的安全檢查，消除安全隱患。
縣消防大隊：負責加強成品油供應企業、場地的監督檢查，消除消防隱患。
中石化鳳岡經營部：負責調配和保障成品油的供應資源，維護所屬加油站的秩序和安全，落實加油站加油的應急措施，確保油品供應；負責在成品油供應出現異常情況時及時向縣應急領導小組辦公室報告，並按照應急領導小組統一部署配合相關部門做好應急工作。
其他有關部門在應急領導小組統一協調下，做好相關配合工作。應急領導小組相關單位要根據本預案和自身職責制定成品油供應應急狀態下的子預案。相關工作人員要嚴格遵守有關保密制度，不得將保密內容向外泄漏，防止引發社會混亂。
三、預警機制
（一）縣成品油供應應急狀態預警等級劃分：黃色預警、橙色預警、紅色預警。
黃色預警（相對緊張）：部分社會加油站出現停止供應；全縣成品油庫存相對不足，柴油、汽油其中一種不足5天的消耗量，且後續油源短時間內不能確定。
橙色預警（比較緊張）：全縣社會加油站停止供應，只有中石化鳳岡經營部屬下的加油站保持限量供應；全縣成品油總庫存不足，柴油、汽油其中一種不足4天的消耗量，且後續油源不能確定。
紅色預警（極度緊張）：全縣只有中石化鳳岡經營部屬下的部分加油站限量供應；全縣成品油總庫存嚴重不足，柴油、汽油其中一種不足2天的消耗量，且後續油源無法確定。
（二）成品油應急預案的啟動和終止
中石化鳳岡經營部要密切關注我縣成品油供應情況，當本經營部成品油總庫存柴油、汽油其中一種不足5天的消耗量，且後續油源出現短缺時，要及時將有關情況向應急領導小組辦公室報告。應急領導小組辦公室根據全縣情況向縣應急辦和應急領導小組報告，並在達到預警等級時按程式進入應急狀態。
當成品油市場波動趨於平穩時，各加油站基本能保證24小時有品種齊全的成品油供應，且後續油源能夠保證市場需求時，結束執行應急預案，並通過媒體向社會公布。
四、應急措施
進入預警程式後，應急領導小組辦公室要認真組織協調中石化鳳岡經營部做好成品油供應、庫存、油源落實工作，分析當前形勢，研究制定解決辦法，防止事件進一步擴大。
（一）進入黃色預警的應急措施：
1、中石化鳳岡經營部要加大油源採購力度，提高庫存量。同時對所屬加油站、點合理調整班次，確保人員到位，出現加油高峰要適當增加人員維護加油秩序，設立出租、客運專用通道；
2、縣工商局要加大成品油市場執法力度，對各加油站、點進行檢查、監督，查處成品油囤積居奇行為；
3、縣城管局要及時將有關情況通報計程車業主，做好計程車加其它標號汽油的思想準備，防範發生影響社會穩定行為；
4、縣消防大隊要加強對各加油站、點消防安全工作的檢查。
（二）進入橙色預警的應急措施：
1、中石化鳳岡經營部要加強與上級溝通，爭取多分配成品油源，並加大自采力度；
2、定向供應重要車輛，如：國家機關、公安政法、消防、醫院、殯葬、學校、銀行等單位用車；計程車、客運車輛以及各類搶險車輛用油；
3、優先交通用油，兼顧企業用油，確保縣城、國道、省道的加油站、點正常供應，力保重點項目建設和重大企業生產經營用油；
4、縣物價局加大油價檢查執法力度，確保成品油市場價格穩定，嚴厲查處趁機哄抬物價行為。縣工商局進一步打擊囤積居奇行為，對違規加油站予以處罰；
5、縣公安局密切關注各加油站、點的市場供應秩序，加油尖峰時間安排警力到各加油站、點執勤，做到接警必出；
6、縣電視台、報社等新聞媒體密切與應急領導小組辦公室溝通聯繫，正面報導成品油相關信息，引導民眾在緊缺狀態下合理消費。
（三）進入紅色預警的應急措施：
1、縣領導率應急領導小組向上級部門匯報，爭取上級部門的支持，增加成品油資源配置量；
2、確保重點工程、重點企業和交通用油。確保縣城和何壩加油站正常供應；
3、最大限度地壓縮車輛用油。停止私人用車加油，實行計畫控量下的憑證加油，確保政府機關執法用車、公檢法辦案用車、消防用車、醫院急救用車、學校學生接送用車、銀行押款用車、客運和計程車輛加油；
4、縣公安、安監、質監、消防、工商、物價、交通等應急領導小組成員單位各司其職，派人專職負責有關工作，並將人員名單報應急領導小組辦公室；公安部門安排警力24小時到營業加油站、點做好安全保衛工作；
5、縣新聞媒體隨時報導各加油站、點成品油供應情況，正面報導成品油相關信息，引導廣大市民儘量使用公共運輸工具。
五、應急保障
（一）信息監測報告制度
建立健全成品油市場供應監測預警系統，加強對成品油購、銷、存的動態監測，及時掌握成品油供應和價格動態變化情況。應急領導小組辦公室負責匯總全縣成品油市場供應情況，定期向縣人民政府書面報告，應急狀態下實行日報告制度。
（二）信息發布制度
應急領導小組在成品油應急期間定期向社會發布成品油市場供應信息。
（三）通信保障
應急領導小組辦公室實行24小時值班制度，及時向應急領導小組反映成品油市場應急情況，應急領導小組成員必須24小時保持通訊暢通。
（四）成品油最低儲備保障
中石化鳳岡經營部汽油、柴油最低庫存量必須保持在1天的消耗量以上。最低儲備庫存未經應急領導小組同意不得動用。
（五）運輸保障
各鄉鎮人民政府和公路、交通、經貿等相關部門做好成品油運輸道路保暢協調工作。
（六）市場監管保障
1、物價部門要對全縣各地成品油市場的油品價格實施全方位監控，積極受理成品油價格方面的投訴，依法查處哄抬物價等價格違法行為，維護成品油市場在應急狀態下的價格秩序；
2、工商行政管理部門要加大對加油站、點檢查力度，依法嚴厲打擊囤積居奇、制售偽劣成品油等擾亂市場秩序的不法行為；
3、質監部門要加大對成品油的質量和加油機的計量進行重點檢查，堅決打擊制售劣質成品油和短斤少兩行為；
4、公安部門要負責社會秩序穩定工作，當出現由於成品油緊缺而引起的加油秩序混亂，甚至出現哄搶、衝擊加油（點）和政府機構以及出現暴力行為等突發事件，公安機關要迅速介入，維持現場秩序，疏導人員、車輛，保護加油站（點）及人民民眾的人身、財產安全，對不法分子的犯罪行為進行嚴厲打擊。
（七）安全保障
在應急狀態下，中石化鳳岡經營部要加強對加油站、點和油庫供油設施的安全檢查和安全保衛工作。經貿、公安、消防、安監等部門要加強安全檢查，排除可疑因素，防止加油設施人為破壞，避免發生安全事故。
（八）合理調配油源，實施限量定點供應
在應急狀態下，中石化鳳岡經營部要服從應急領導小組辦公室的調度，配合應急領導小組保證成品油市場穩定有序供應，並採取有效措施積極組織油源增加庫存。
根據成品油供應應急狀態的預警等級，中石化鳳岡經營部要按照“先公共、保重點、兼顧一般”的原則向應急領導小組上報定點加油站名單，重點保證重點項目、客運車輛和政府公用車等用油。
如採取以上措施仍不能穩定市場，經縣人民政府批准，實行全縣成品油資源統一配置，定向、定量、憑證供應等必要的非常行政管制措施。
（九）新聞宣傳保障
1、在應急狀態下由應急領導小組辦公室統一向社會發布我縣成品油市場供應情況和最新油源信息以及定點加油站、點加油狀況，以便合理疏導加油車輛，避免交通堵塞。
2、縣宣傳部門加強對電視、廣播、報紙等新聞報導的管理。新聞媒體要本著有利於社會穩定的原則實事求是地報導有關成品油市場供應情況，防止不實報導。
（十）獎懲制度
1、有下事跡之一的單位和個人，由應急領導小組建議縣政府給予表彰和獎勵：在處置成品油應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；及時準確報送成品油市場供應情況預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；為成品油應急事件出謀劃策，成效顯著的；其它特殊貢獻的。
2、有下列行為之一的，視情節和危害後果，根據《突發事件應對法》的有關規定給予紀律處分，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：在成品油市場供應應急事件發生前後，沒有按預案要求及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報，造成後果的；成品油市場供應應急事件發生後，沒有按預案規定及時採取措施，造成嚴重後果的；處理應急事件中不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；對因信息溝通不及時和組織協調不力等原因，導致成品油市場供應應急事件情況對外報導不利造成重大社會負面影響或嚴重後果的；阻礙工作人員依法執行公務的；其它瀆職行為造成嚴重後果的。
六、附則
（一）本預案自發布之日起施行。
（二）本預案由應急領導小組辦公室負責解釋。
