為應對金融危機,保持經濟平穩較快增長,國家實行積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策,投資項目將會越來越多。為切實有效地開展投資項目審計工作,結合我縣實際,現就加強國家投資建設項目的有關事項通知如下:
一、實行投資項目資料備案
凡投資項目契約投資額達到50萬元及以上的,建設單位應在工程開工期間將下列資料報縣審計局備案:
一是立項批准檔案;二是招標檔案(含標底資料)、中標通知書、中標單位的投標檔案(含投標預算資料);三是設計圖或者施工圖;四是投資項目工程施工契約。
對於比較重要,或者投資額達到100萬元以上的投資項目,建設單位對隱蔽工程進行驗收時,必須提請縣審計局參與;隱蔽工程重要部位施工期間,也必須提請縣審計局查看施工現場。
二、投資項目審計範圍
以投資項目竣工結算金額多少為標準劃定審計範圍。
結算金額達到30萬元及以上的投資項目,由縣審計局組織和實施審計。
結算金額達不到30萬元的投資項目,則由建設單位在充分公開政務的基礎上,採取職代會評議、內部審計、行政或黨組會議研究決定等形式進行審查覆核,也可以由建設單位直接委託社會中介審計機構、其他造價審核機構進行審核驗證。
三、投資項目的審計立項
屬於縣審計局組織和實施審計的投資項目,先由建設單位向縣政府提出審計申請,經縣政府批准後交縣審計局辦理。由縣政府成立的工程指揮部實施的投資項目,可以由實施工程的指揮部直接向縣審計局提出審計申請。對審計報告提出的時間有明確要求的,建設單位要提前1個月向縣政府提出審計申請。
縣政府批准和交辦的投資項目審計任務,由縣長簽署意見,或者由分管副縣長報縣長同意後簽署意見。
四、投資項目審計的組織和實施
縣審計局採取下列辦法組織和實施投資項目審計:
(一)直接實施。由縣審計局充分利用自身具備的人力資源,及時、高效地實施投資項目審計。
(二)聘請人員實施審計。聘請有專長的人員,參與實施審計。
(三)委託中介機構審計。由縣審計局組織,把部分投資項目的審計,委託給社會中介審計機構進行審計。
五、聘請人員和中介機構的管理
(一)聘請人員管理。由縣審計局從縣建設局、水務局、交通局、教育局、國土局以及其他單位有相關工作經歷,或者退休的專業人員中,選擇若干人組成待聘審計人員庫。縣審計局根據投資項目審計工作的需要,從中具體聘請人員承擔投資項目審計任務。縣審計局負責對被聘請人員執行審計程式、遵守投資項目審計質量控制規定、貫徹廉潔自律要求的情況進行指導和管理。被聘請人員由縣審計局根據審計工作量給予工作報酬。被聘請人員開展投資項目審計工作時,各相關單位應給予支持。
(二)中介機構管理。由縣審計局組織,選擇三至五個社會中介審計機構,組成社會中介審計機構委託對象庫。接受委託的社會中介審計機構,向縣審計局提出審計報告。委託審計的費用,由投資項目的建設單位支付,根據相關規定進入投資項目的建設成本。按《審計法》的規定,縣審計局對接受委託的社會中介審計機構出具的審計報告享有核查權。對出具不真實審計報告的社會中介審計機構,縣審計局有權將其從社會中介審計機構委託對象庫名單中剔除,並可提請有權部門進行處理和追究。
二〇〇九年五月七日