抓好農田水利基本建設，是增強農業與農村防災抗災能力，提高農業綜合生產水平，促進農村可持續發展的關鍵舉措，也是全面繁榮農村經濟，實現農業現代化和農村城鎮化，全面建設小康社會的基礎性工作。近年來，我縣出現了歷史罕見的洪澇和旱災，充分暴露出各鄉鎮農業水利基礎設施的薄弱，抗禦自然災害能力不強等問題。為加大農田水利基本建設力度，進一步增強各地防災抗災能力，保障農業和農村經濟持續快速健康發展，現就做好2007年的農田水利基本建設工作提出以下意見：
一、目標任務
新增、改善、恢復有效灌溉面積0.89萬畝，解決0.6萬人/0.7萬頭人畜飲水困難，新增節水灌溉面積0.03萬畝，治理水土流失3平方公里，新建改造提灌站15處/553千瓦，渠道防滲29公里，山塘整修11處，新建水池水窖380個。
二、完善水利基礎設施建設，充分發揮水利對新農村建設的支撐和保障作用
1、組織實施重點水利工程。爭取國家投資250萬元，在進化和穿矸實施湄鳳余灌區鳳岡片區工程，並與人畜飲水項目相結合，解決好穿矸水庫引水量不足的問題。
2、加快現有灌區改造。新建改建灌溉機站6處，維修機站11座，灌排渠襯砌90公里，渠道清淤65公里，渠道防滲29公里。
3、積極實施煙水配套工程，完成受益面積4.3萬畝的建設任務。
4、結合土地整治、中低產田改造、農業示範園區建設等措施，爭取投資200萬元，建成標準農田0.02萬畝。
5、清淤擴容增效。一是全面發動民眾挖塘泥，清庫擴容；二是清理溝、渠、硬化灌溉渠道，不斷提高水資源的利用效率。各鄉鎮、村要結合實際下達清淤任務。
6、除險加固部分病險水庫、山塘，為防汛抗旱提供安全保障。全縣30座小（二）型以上水庫，15座屬病險庫；480口山塘，有197口山塘已不能蓄水保灌。全縣規劃在五年時間內，逐步解除這些水庫、山塘的隱患，今年計畫解決土溪鎮木蘭寺水庫和琊川鎮關堰水庫的病險問題。
7、加大受損水利設施修復力度。各鄉鎮要針對現有水利設施不同程度存在受損的情況，具體包括山塘、溝渠、攔河壩等，要認真做好調查摸排工作，擬出修復措施，本著“誰破壞，誰恢復”和村民“一事一議”的原則，督促受損設施的修復或改建，確保水利設施功能完好，充分發揮水利設施效益。
三、切實抓好防汛抗旱工作，努力提高防災抗災能力
8、切實加強防洪規劃建設，以河道整治、標準農田建設為重點，加快水利工程建設，進一步提高綜合抗災能力，同時要按照“預防為主，防重於搶”的方針，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準備、責任早明確、預案早制定，確保全全渡汛。今年計畫投入24萬元，完成梁家灣溢洪道應急搶險項目。
9、大力推進乾旱片區治理力度，積極發展節水灌溉。針對綏陽鎮金雞村、王寨鄉土璜村、天橋鄉漆坪村和龍鳳村、新建鄉橋塘村等乾旱缺水地區，統籌規劃，合理布局，講求實效，大力實施煙水配套工程和推行“水改旱”種植，認真調整產業結構。
四、加快農村飲水安全工程建設
10、搞好農村飲水安全工程。對農村飲水困難的村、（社區），應廣泛發動民眾繼續實施小水池和小水窖，解決飲水困難。對已實施飲水解困工程的村（社區），要進一步完善用水管理機制，確保飲用水源的安全與用水保障，維護廣大農民的切身利益。
11、改善縣城和鄉鎮集鎮所在地供水狀況，切實把飲水安全工程作為頭等大事來抓，今年重點改造縣城供水管網，集中解決永安鎮和王寨鄉的供水工程。
12、爭取項目資金5萬元，解決鳳岡（琊川）與餘慶（松煙）人畜飲水困難水事糾紛，保持社會穩定。
五、加大水環境整治力度，遏制水質惡化趨勢
13、清理河道建設。以改善農村水環境為重點，突出“以人為本、人水和諧”的生態治水理念，進一步加大工作力度，積極推進以清淤、綠化為重點的生態河道建設工作，改善河道水環境面貌，努力達到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。全年疏濬縣鄉河道1條（段），整治村莊河塘3條（口）。同時抓好河道環境的綜合整治，堅持突擊清障與常年管理相結合，制定和落實河道長效管理機制，確保河道常年清潔；加強河道的依法保護和水土保持工作，堅決制止違章搭建，禁止毀堤種植，防止水土流失，大搞植樹造林，修復河流生態。
14、加強河道管理，實行河道保潔制度。加大水行政執法力度，嚴厲查處非法占用水域，人為設障破壞河道堤防綠化帶，未經批准擅自設定排污口等水事違法行為，確保河道行洪暢通和水利工程完好，同時，要按照分級負責，屬地管理的原則，實行河道水域保潔責任制。落實人員、籌措資金，做到定河道、定人員、定責任、逐步建立健全長效保潔機制，改善河道水環境。
15、加強水土保持和生態環境建設。加大監督管理力度，進一步控制人為的水土流失，落實水土流失綜合治理措施，充分發揮生態自我修復能力。各地要以保持水土資源為基礎，按照“突出重點，逐步推進，分步實施”的原則，重點抓好封山育林、低產茶園改造以及配套水保工程，保護好現有植被變“三跑”為“三保”，繼續按照以小流域為單元綜合治理的技術路線，實施水保項目，積極爭取上級項目資金，建設秀美河川。
16、完成縣城污水處理廠可行性調研報告及相關前期工作。
六、加強水利管理，推進水利改革
17、加強機站管理，落實機站租賃承包責任制，達到節約用水，以水養水的目的。
18、及時做好機站維修，減少水的浪費，提高水的利用率，灌溉前作一次全面檢查整修。機泵要進行一次試運行，特別是電器設備及電纜要徹底檢查，發現問題及時更換。
19、引水渠道要全面檢查，發現問題，及時整修，確保渠道暢通。沒有襯砌的渠道，要進行一次全面除草。
20、規範和加強水利建設管理，嚴格招投標規定，把好市場準入關。加強對水利建設的監督檢查，做到規範有序，並抓好安全生產工作，落實安全生產責任制。同時，要嚴格水利資金的使用、管理，確保工程安全、幹部安全。
21、加強取水許可證和水資源有償使用的管理。縣水務部門要積極開展取水源調查和水資源費徵收工作，依法查處違法違規行為。
七、加大投入，實行積極的資金補助政策
22、水利建設是全社會的公益性基礎事業，必須採取多層次、多渠道、多形式的投融資機制，在用足用好市補資金的同時，採用縣、鄉鎮、村（社區）、戶五級籌資的原則，對河道整治，村級重點水利工程實行政策補助。
23、加大水利投入。各地要拓寬思路，廣辟財源，積極探索水利建設新途徑，多方籌集水利建設資金。按照“誰受益、誰投資”，“誰主動、支持誰”的原則，積極鼓勵和引導社會資金投入農村水利建設，鼓勵廣大民眾投工投勞，切實改善農業綜合生產能力。
24、精心編制水利工程項目，積極爭取上級資金投入。其他相關部門也要緊緊抓住新農村建設的機遇，積極向上爭取項目支持水利建設。
八、加強組織領導，確保水利建設工作順利推進
25、加強領導，精心組織。各鄉鎮、村（社區）要把農田水利基本建設作為冬未春初農村工作的重點，擺上重要議事日程，早動員，早部署，層層抓落實。水利部門要當好參謀，組織水利技術人員深入基層，加強技術指導，各有關部門要積極為農民提供資金、材料和設備支持，各盡其能，各司其職，確保農田水利基本建設卓有成效地開展。
26、制定計畫，提早安排。各鄉鎮要根據水利發展總體規劃，本著“先急後緩，量力而行”的原則，安排好本年度水利興修計畫。水利部門要指導鄉鎮水利站做好水利工程規劃設計和安排，並做好重點工程項目的設計和質量督查工作。
27、深化改革，創新機制。各鄉鎮要根據水利建設需要和財力可能相結合的原則，按照水利基本建設總體投資規劃，扶持農村公益性水利設施建設。鼓勵、支持社會力量辦水利，積極推行小型水利工程產權制度改革，根據“誰受益、誰投資、誰建設、誰管理”的原則，實行“自建、自有、自管、自用”，政府可酌情在經費上給予補助，要積極引導農民投資投勞，用足用活“一事一議”政策，做好公益性小型農村水利基礎設施的建設和維護，要結合農業綜合開發、移民資金、國債資金、退耕還林和當地基礎設施等項目建設，努力把農田水利基本建設抓好抓實。
28、突出重點，加強管理。要重點抓好縣補資金或專項補助資金的水利項目，督促自籌資金到位，按時開工建設，各鄉鎮也要安排3至5個重點水利項目，做到村村有項目，每個水利項目有一個檔案，要實行技術質量負責制，做到每個項目工程有圖紙，有工程預決算，有施工契約，對資金較大的水利項目要招標。重點水利工程都必須由專業工程隊施工，並保證水利工程高標準、嚴要求進行施工。要實行開工前審查，施工中檢查，竣工後驗查。
29、加強指導，提供服務。水利部門要全力以赴，加強對水利項目的技術指導，配合建設單位，嚴把工程規劃、設計、施工和驗收關，堅決杜絕豆腐渣工程，做到建設一處，成功一處，發揮效益一處，並採取領導人聯繫制，技術人員包鄉鎮指導制，深入水利一線，掌握施工情況、進度，及時總結經驗和解決存在問題，為水利工作提供優質服務。
30、加大力度，及時總結。各鄉鎮要及時總結水利工作中的好經驗、好方法，表彰水利工作中的先進人物，鼓勵廣大民眾積極投身我縣的水利工作，為掀起新一輪水利建設高潮做出積極貢獻。
二○○七年一月五日
