相關背景
彭賀，指彭德懷、賀龍，當時分別任第一野戰軍司令員兼政治委員和西北軍區司令員。劉鄧，指劉伯承、鄧小平，當時分別任第二野戰軍司令員和政治委員。陳饒粟，指陳毅、饒漱石、粟裕，當時分別任第三野戰軍司令員兼政治委員、華東軍區政治委員、第三野戰軍副司令員兼第二副政治委員。林羅，指林彪、羅榮桓，當時分別任第四野戰軍兼華中軍區司令員和第一政治委員。楊成武兵團，指楊成武任司令員的直屬中共中央軍委指揮的第二十兵團。
鍾赤兵炮縱，原為東北野戰軍炮兵縱隊，當時是萬毅任司令員、鍾赤兵任政治委員的第四野戰軍特種兵司令部。
楊得志兵團，指楊得志任司令員的第一野戰軍第十九兵團。
胡，指胡宗南，當時任國民黨軍西安綏靖公署主任。馬，指馬步芳、馬鴻逵。馬步芳（一九○三――一九七五），甘肅河州（今臨夏）人，當時任國民黨軍西北軍政長官公署代長官。馬鴻逵（一八九二――一九七○），甘肅河州（今臨夏）人，當時任國民黨軍西北軍政長官公署副長官。
具體內容
彭賀，劉鄧，陳饒粟，林羅：
(一)近日各帝國主義國家有聯合干涉革命的某些象徵。例如美國正在和英、法等十二國會商統一對華政策，青島增加了美國軍艦，留在南京的各國大使準備撤走，英國在香港增兵，廣州國民黨亦有某些高興表示等事，可以看出這種象徵。將來是否會演成干涉的事實，目前還不能斷定。但我們應當預籌對策，以期有備無患。
(二)對策的主要方面是，我各路野戰軍按照預定計畫前進，殲滅國民黨殘餘力量，使各國帝國主義在中國大陸上完全喪失他們的走狗。第二方面是，力求經濟上的自足自給，準備著海上被封鎖時我們仍然有辦法。在這方面，團結民族資產階級及知識分子站在我們方面，極為重要。第三方面是，在華北、華東部署充分兵力，以防美國海軍協同國民黨海陸軍向我後方的襲擊和擾亂。
(三)關於預防美帝協同國民黨向我後方襲擾，除已令楊成武兵團及鍾赤兵炮縱在秦皇島、塘沽布防外，特作如下部署:甲、楊得志兵團和十八兵團一道繼續向鳳翔方向前進，準備在各兵團會合後，殲滅胡、馬[5]在陝甘邊境上的主力。如此戰能達目的，而華北情況又有需要，則準備將楊得志兵團留在寶雞、鳳翔區域待機，同時儘可能趕快修復洛陽、寶雞段鐵路，以利運輸。乙、林羅留一個軍位於河南，平時擔任剿匪，有事增援開華北。丙、陳饒粟以一個軍附必要數目的炮兵開青島附近，待命奪取青島，爾後即任青島守衛。南京、鎮江、蘇州區域已有兩個軍，浙江區域已有三個軍，甚好。吳淞、上海區域應有七個軍，特別注意加強吳淞、江陰兩區的炮台設備。以上各軍，除擔任城市守備及鄉村剿匪任務者外，均應迅即部署整訓。攻取福建的兵力，不要超過兩個軍。丁、二野全軍除一部待命渡贛江配合四野殲滅桂繫於袁水流域外，其餘在六、七兩月內，位於現地主要進行整訓，附帶幫助剿匪，待兩個月後，看情況再定行動方針。
(四)以上各項，你們有何意見，望告。
軍委
辰儉
根據毛澤東手稿刊印。
