——2014年2月9日在靖江市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 趙 葉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，全市上下在中共靖江市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應對巨觀形勢新變化新挑戰，始終堅持同心同德，實幹苦幹，創新創優，穩增長、調結構、促改革、惠民生取得實效，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務。
一、堅持抓調整穩增長，經濟運行態勢向好
全市完成地區生產總值670.4億元，同比增長11.8%；三次產業增加值分別達20.2億元、368億元和282.2億元，增長3%、11.6%和12.8%。實現公共財政預算收入57.5億元，其中市本級收入49.5億元，增長12.4%。完成固定資產投資342.4億元，增長20.8%；社會消費品零售總額138.3億元，增長12.2%。城鎮居民人均可支配收入31597元、農民人均純收入15347元，分別增長9.7%和11.9%。人均主要經濟指標繼續領跑蘇中。
運行質態穩中趨好。農業綜合效益提升。園區化進程加快，建成農業產業園千畝設施農業基地。高效化成果顯著，啟用香沙芋擴繁中心；新增土地流轉3.6萬畝，農業適度規模經營比重達65.2%。糧食總產33.6萬噸，實現十連增、噸糧田目標。工業經濟企穩回升。規模經濟繼續壯大，完成列統工業產值1965.9億元，增長12.2%。“三十強”企業產值、利稅占比分別達53%和59.6%。船舶產業逐步回升，船企新接訂單924.7萬載重噸，占全國總量的10%。高新企業快速成長，卓然科技、格菱動力等5家企業銷售增長50%以上。汽配行業銷售增幅達25.3%。實現建築業總產值362億元，增長24.3%。服務業比重攀升。現代物流業加快集聚，三江物流中心引駐企業383家，完成銷售374.2億元，增長63.8%；萬林木業成為省服務業創新示範企業。專業市場加快集群，萬都機電城、國際汽貿城等項目進展順利，建成欣欣家居、百富紳市場擴建項目。新興業態加快成長，針織品全球分撥中心投入運營，雙魚食品成為省電子商務示範企業。服務業稅收增長31.3%，增加值占比提高到42.1%。
項目建設穩中求快。招商活動深入開展。積極開展專題招商、產業鏈招商，新批外資項目10個、增資項目25個，註冊協定利用外資7.6億美元，實際利用外資7647萬美元。重點行業、重點企業外貿出口保持穩定，實現自營出口16.3億美元。新批境外投資企業7家，完成外經營業額7500萬美元；江山製藥成功收購美國維生素集團。投資投產步伐加快。建設木材產業園、包鋼天彩等億元以上項目50個,建成新程汽配擴產、亞梅泵業搬遷等24個項目。完成工業投資163.5億元、技改投入141.4億元，分別增長20.7%和17.8%。服務保障更加高效。強化項目跟蹤服務，落實掛鈎聯繫、行政效能督辦等制度。強化經濟運行監測，及時化解企業風險。強化要素組織協調，企業用工、資金短缺等制約得到有效緩解。
二、堅持抓創新增活力，轉型升級全面提速
推進改革落實新舉措。創造政策扶持轉型。全面實施“1153”工程，培育入圍企業246家。落實小微企業減負政策，推進“營改增”試點，完成民間固定資產投資296.9億元，增長27.7%。放大資本推動轉型。培育上市企業梯隊，新增擬上市企業6家、後備企業10家。金融生態不斷最佳化，引進招商、興業銀行分支機構；設立中小企業轉貸資金，投放經營性貸款15億元，提供擔保23.5億元。年末各項存款餘額791億元、貸款餘額551.1億元，分別增長19.2%和29.9%。完成保費收入20億元。拓寬空間保障轉型。堅持節約集約用地，盤活閒置低效用地835.3畝；獲批點供、單獨選址項目17個4431.8畝。穩步推進增減掛鈎和萬頃良田建設，復墾新增耕地1563.6畝。省土地執法模範市創建實現“七連冠”。
開發開放實現新突破。綜合開發有序推進。開發區完成基礎設施投入4.4億元，新建標準廠房3.1萬平方米，建設區間道路39條、橋樑16座；完成拆遷57.4萬平方米，交付安置房2913套。新港、新橋初步拉開小城市框架，城南、城北融合發展步伐加快。江陰—靖江工業園區聯動開發效應繼續顯現。口岸開放提檔升級。一類口岸開放通過國家驗收，查驗機構全面進駐。福北航道升級通過規劃定審，東部疏港通道全線貫通。加大港口碼頭建設投入，新增萬噸級以上泊位3個。實現貨物吞吐量9013萬噸，增長12%。市鎮聯動不斷深化。鎮域經濟平穩增長，工業銷售平均增長19.6%。積極挖掘存量、培育增量，新辦私營企業1312家，淨增註冊資本117.1億元。
創新驅動取得新成效。創新載體全面提升。科技創業大廈建成運行，孵化企業36家。新建技術轉移中心6家，新增省兩化融合示範、試點企業14家，高新技術企業15家；大中型工業企業實現研發機構全覆蓋。創新人才加速集聚。啟動實施馬洲英才計畫，舉辦“院士專家靖江行”、海外高層次人才洽談會等活動。新建產學研聯合體26家，引進高層次人才288名。創新成果加快轉化。實施國家火炬、星火計畫16項，爭取省重大科技成果轉化項目2個。申報專利7903件，制訂發布國家、行業標準4個，新增省著名商標7個。完成高新技術產業產值651億元，占規模以上工業比重達33.1%。獲評為全國科技進步先進市。
三、堅持抓創建重管理，人居環境不斷最佳化
城市品質明顯提升。四城同創卓有成效。衛生城市創建通過國家級技術評估，季市被評為省級衛生鎮。環保模範市、生態市創建通過省級技術評估，8鎮1街道成為國家級生態鎮。園林城市創建進程加快，人均公共綠地面積達8.5平方米。重點工程式時推進。續建城東、城西大道，建成新洲路橋。完成漁婆中路改造，建成康興路、橫港提升橋，通江路口、廣靖互通、上五圩汽渡等項目進展順利。有序改造老體育場，體育中心一期工程封頂。新世界小商品市場經營戶有序遷出，漁婆批發市場建成投運。綜合管理能力增強。相對集中行政處罰權，成立城市管理行政執法局。實施環境綜合整治，完成背街小巷亮化工程，實現居住小區保潔全覆蓋。規範戶外廣告、店招店牌設定，拆除違法建設1.7萬平方米。整治廢舊收購業，建成再生資源回收市場。堅持公交優先，增開線路3條，新建站台113座。
鎮村建設同步推進。城鎮建設步伐加快。大力實施“八個一”工程，推進公新公路改造，建設農村公路50公里，建成文體廣場5處、標準化農貿市場6個，新增農民公園3座。季市成為中華美食名鎮，生祠“埭上人家”被評為省四星級鄉村旅遊點。環境治理力度加大。啟動省“美麗鄉村”試點建設，完成村莊環境、主幹道沿線整治，新增省三星級康居村3個。深化“四位一體”管護，新建垃圾中轉站16座。強村固基成效明顯。大力發展村級集體經濟，新增小康示範村12個。完善新型社區管理服務機制，新增集中居住2476戶。紮實推進公共服務均等化，成為國家農村綜合改革標準化試點市。
生態建設力度加大。積極實施藍天工程。推行麥秸稈全量還田，稻秸稈全面收儲。完善PM2.5監測體系，加強建築業揚塵控制，企業脫硫改造、機動車尾氣污染防治有效推進。大力實施綠地工程。啟動勤豐垃圾填埋場建設，完成雅橋填埋場生態修復。提升改造城北公園，建成天水公園和7個小遊園，新增城市綠地108.3萬平方米。開展植樹造林1.6萬畝，創建省綠化示範村6個、森林生態示範村3個。深入實施清水工程。推進全國小型農田水利重點縣項目建設，整治九圩港、魏官河等14條城區河道，疏浚農村河道321公里，建成下六圩樞紐工程。提標改造城市污水處理廠，鋪設污水管網126公里。開展化工企業整治，削減排污口205個。基本建成電鍍集中區，依法關閉、搬遷電鍍企業33家。
四、堅持抓服務惠民生，人民生活持續改善
社會事業協同發展。教育事業優質發展。新增幼稚園6所、省優質園7所，建成城中國小、靖城中學等5所中國小校，被評為省校舍安全先進集體，全國義務教育基本均衡市創建通過驗收。加快建設市職教中心，成立泰州裝備製造業職業教育集團。衛生事業均衡發展。實施人民醫院病房樓二期工程，改擴建生祠、八圩衛生院，新建改造村級衛生室52個，建成市公共衛生中心。完成全國縣級公立醫院綜合改革試點，創建成省慢性病綜合防控示範區、農民健康工程先進市。低生育水平總體穩定，出生政策符合率達99.8%。文體事業繁榮發展。成功舉辦第31屆文藝節，送戲下鄉752場、送電影下鄉2300場。“坐千手觀音”獲中國玉石器百花獎；啟動全國第一次可移動文物普查，完成魁星閣、四眼井和劉國鈞故居修繕，建成合興路特色文化街。市發展成就展示館建成開館，數字檔案館通過省4A級驗收。有線電視入戶率達94%，獲評為省戶戶通有線電視先進市。競技體育取得突破，在全運會獲2金2銅。舉辦第四屆運動會，建成城市10分鐘健身圈，成為全國民眾體育先進單位。加強國防動員和後備力量建設，省級雙擁模範城創建通過驗收。統計規範化建設經驗在全國推廣。對台、僑務、外事、民族宗教等工作取得新進展。
民生保障日益完善。就業總量穩步增長。實施積極的就業政策，幫扶困難家庭、困難人群托底就業。啟動萬名“靖江廚師”培訓計畫，建立就業見習基地35個。開發公益性崗位820個，新增就業2萬人。建成創業孵化基地14個，新增創業2.6萬人，帶動就業8.6萬人。保障水平逐步提高。社會保險提質擴面，新型城鄉居民、企業職工養老保險參保分別達4.6萬人、16.5萬人，被征地農民參保率達100%。建立城鄉一體的居民醫保制度，人均財政補助提高到400元。救助體系日益健全。啟動建設光榮院、兒童福利院，建成國家3A級婚姻登記處。新建市老年大學，新增3A級居家養老服務中心7家。開展結對幫扶活動，幫扶特困戶1200戶。落實民生價格公示制度，調整規範水電氣價格。提高住房保障水平，建設各類保障性住房1240套。
社會管理得到加強。平安建設紮實推進。全面推行社會穩定風險評估，開展接訪下訪、信訪積案化解活動，從源頭上緩解社會矛盾。完善治安防控體系，新建小區技防入戶實現全覆蓋；公眾安全感達93%，獲評為省社會治安安全市。社會治理全面深入。強化統籌管理、集成服務，基本建成市鎮村三級社會管理服務平台。提升法治文化載體，建成市法制宣傳教育中心，被推薦為全國“六五”普法中期先進市。開展和諧社區創建，建成新市民服務中心4個、社區服務中心65個。建立公益創投基金，積極培育各類新社會組織。安全形勢總體平穩。深入推進隱患治理，開展危化品、造拆船等行業專項整治，杜絕了較大以上安全事故發生。推行涉藥單位遠程監管，創建成省藥品安全示範市。規範整治“五小行業”，建成放心早餐亭40個。完善應急管理體系，初步建成市應急指揮綜合信息平台。
五、堅持抓作風提效能，自身建設得到加強
行政效能提速升級。深化審批制度改革，成立市政務服務管理辦公室。開通重大項目“綠色通道”，全面推行聯合預審、並聯審批。行政服務中心新進項目59個，受理辦件88.9萬件，綜合辦結率達99%以上，平均提速44.3%。紮實推進效能建設，93家單位1244項目標納入績效評估。啟動事業單位分類改革，清理編外用工440人。拓寬社情民意反映渠道，及時辦理市民求助、投訴2.5萬件。政府入口網站績效管理、政務公開服務在全國評比中均獲第一。
依法行政規範有序。加強行政執法規範化建設，建立綜合執法監管機制。全面推行行政調解，辦結行政複議案件82件。推進政府信息公開，細化20大類97小類公開事項，累計公開政府信息1.9萬條。主動接受人大法律監督、政協民主監督和民眾社會監督，辦結人大代表建議95件、政協委員提案200件。
廉政建設成效顯著。嚴格落實中央和省各項規定，從嚴控制一般性支出，公用經費較上年壓縮5%。切實改進會風文風,出台規範性檔案27件，廢止過期檔案69件。啟動辦公用房清理工作，規範國有房地產出租出借出售行為。開展預算績效評價試點，實行重點項目支出跟蹤問效。深化政府採購制度改革，完善國庫集中收付機制。強化審計監督，完成工程預決算審計525項，核減資金6.6億元，確保了政府性資金使用效益。
2014年主要目標任務
2014年，全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，市本級公共財政預算收入增長9%；固定資產投資增長17%；實際利用外資2億美元，自營進出口23億美元；高新技術產業產值占規模以上工業比重提高到35%；城鄉居民收入力爭與經濟同步增長；城鎮登記失業率控制在3%以內；主要能耗和污染物排放削減率達到省定目標要求。
圍繞上述目標，我們將著重抓好六個方面的工作。
一、深化改革創新，持續增強產業競爭優勢
調優結構增強實力。做精高效農業。推進適度規模經營，加快建設農業開發區、農業產業園，新建高效設施農業1.2萬畝、合作組織300個，認證“三品一標”農產品20個。千方百計發展村級集體經濟，新增小康示範村15個。做強工業經濟。培育新興產業，推動創新要素向高端裝備、新材料等新領域集聚。提升支柱產業，引導船舶企業發展深海技術，增強高附加值船型承接能力。推動金屬材料產業精深加工，促進木材、糧油等產業鏈式發展。最佳化傳統產業，挖掘空調之鄉、機電基地、汽配集群等品牌資源，鼓勵嫁接重組、強強聯合，打造龍頭型、基地型企業集團。做特服務業。圍繞構築現代商貿格局，啟動步行街二期、萬和廣場等5個項目，建設五金機電、家居建材等9個專業市場；完成全社會消費品零售總額156億元。孵化培育新興業態，大力發展電子商務和連鎖經營，建設專業產品全球采供分撥中心，完善沿江倉儲物流、信息金融等功能平台，創建省服務業集聚示範區。
鼓勵創新增強活力。強化平台建設。依託中科院理化所產業園、科創園等載體，新建產學研聯合體16家，新認定工程技術研究中心8家，力爭全社會研發支出占比達2.2%。強化科技支撐。加快科技成果轉化，建設億元以上技改項目41個，實施星火、火炬計畫15項，研製省級高新技術產品40項。建立沿江產業專利資料庫，獲得專利授權1800件，辦理採用國際標準產品30個。爭創省著名商標3件、名牌產品2件。強化管理創新。開展經營管理人才培訓，加快建設現代企業家隊伍。扶持引導行業協會發展，搭建區域性、行業性交易平台，新增兩化融合示範、試點企業6家。
深化改革增強動力。創優政務服務環境。深化事業單位分類改革，做好新一輪機構改革準備工作，開展重點鎮簡政放權試點。健全公共資源交易制度，最佳化監管模式，提高招投標效率。穩步擴大“營改增”範圍，深化工商登記制度改革，加快“個轉企”步伐，新增民營企業1200家。積極推進農村各項改革，逐步實現基本公共服務均等化。創優財政保障機制。規範源頭管理，嚴格舉債程式，有效控制政府性債務風險。嚴格預算管理，健全基本財力保障機制。強化政府投資項目管理，提高財政資金使用績效。大力培育稅源經濟，增加財稅有效收入。創優金融生態環境。最佳化投融資體系建設，形成城鄉融合的多元化投入機制。規劃建設金融中心，創新風險投資、創業扶持等金融服務。以服務實體經濟為重點，鼓勵支持民間資本發起設立中小銀行，構建多層次的現代資本服務體系。
二、促進深度融合，全力提升發展質量效益
擴大產城融合效應。突出一體化布局。堅持以城聚產、以產興城，統籌發展國家級開發區、江陰—靖江工業園區，增創集聚集群優勢。堅持協同發展、錯位發展，相對集中同類項目、配套企業，積極打造園區特色。堅持集中發展、集約開發，促進開發有序延伸，實現園區的精明增長。突出產業化支撐。強化支柱產業、龍頭企業支撐作用，新港城拓展以船舶、港口等優勢產業為特色的現代服務業，打造現代港口、電子商貿集聚區。加快建設城南商業圈，做實做大城北中小企業園，構建專業市場集聚區、產學研成果轉化區。突出功能化集聚。新港城重點推進教育文化、科技創新等功能性項目，提升核心區功能形態。新橋城重點完善綜合配套和服務功能。城南園區重點提升商業業態，與主城區融合發展。城北園區重點建設商業居住、教育文化中心，完善城市組團功能。
提升兩業融合實力。促進先進制造業與現代服務業的互動發展。依託港口促進集群化。最佳化岸線資源配置，新建4個萬噸級以上泊位，實現億噸大港建設目標。積極組建港口集團，整合口岸服務企業，促進業主碼頭公用化。加強與上海、重慶等港口合作，開闢國際國內航線，攬儲江海轉運業務。加快推進縱深開發，打造華東煤炭、糧食集散基地，建設鐵礦砂、木材加工中轉基地。大力推進數字港口、電子口岸建設，提高屬地通關效率。培育龍頭提高融合度。實施優勢企業的精準扶持，新增銷售過百億企業1家、過50億企業2家、過億元企業22家。大力發展總部經濟，鼓勵亞星錨鏈、卓然設備等企業向製造總部轉型。培育生產性服務業龍頭，爭創國家級木材加工貿易示範區。加大上市梯隊建設力度，引導更多企業走向資本市場。最佳化業態形成產業鏈。鼓勵企業推進兩化融合，發展智慧型製造、綠色製造，培育一批創新型、高成長型優勢企業。
推進內外融合發展。提高承接能力。抓住國家依託長江建設中國經濟新支撐帶的重大機遇，主動對接上海自貿區，加大綜合保稅區申報力度。立足現有產業基礎，建設配套基地，承接溢出項目，爭取更多資金、技術、人才向靖江轉移。建立產業轉型倒逼機制，鼓勵企業到自貿區設立視窗，在更高層次上參與國際競爭。增強內生動力。堅持“項目為王”，瞄準世界500強和國字號大企業，招引一批基地型、高端化項目。支持本土企業擴大投資，進一步做大做強。強化外向拉力。落實外貿穩增長政策措施，提升信用擔保、檢驗檢測等服務平台，切實最佳化產品結構，提高出口品牌競爭力。鼓勵開展民外合資、高位嫁接，推動企業進入全球產業鏈；完成外經營業額8500萬美元。
三、突出宜居宜業，同步推進現代城鎮建設
加快打造濱江新城。提升新城形象。啟動文化中心主體施工，實施體育中心二期工程。規劃建設企業總部區、商業核心區，建成民藝館。加大招商力度，引進品牌、引入資本，形成新城建設的新活力。提高承載能力。新建站前路、長陽路等8條道路，市政化改造沿江公路，構築完善新城道路網路。開挖公興河、金盛圩河、林家港，疏浚南天生港，完成水系調整及控制工程，構建清水生態廊道。高標準建設十圩港景觀帶，完成沿路、沿河綠化，營造綠色開敞空間。完善公建配套。新增公交首末站、加油（氣）站各1座，新建公交站台15個、公共停車場2個。建成垃圾中轉站，健全新城管理長效機制。
加快提升宜居品質。紮實推進四城同創。年內確保衛生城市通過國家級綜合評審，力爭環保模範城市、生態市通過國家級技術評估和考核驗收，園林城市通過省級評估。最佳化城市形態功能。實施增綠工程，改建濕地公園，新建小遊園8個、濱河綠地4塊，建成城北、城南公園和天妃廣場；新增城市公共綠地60萬平方米。實施路網暢通工程，改擴建229省道，提升改造工農路、驥江西路、中洲路，續建橫港南路、十圩港西路等7條道路，建成城西大道、廣靖互通和上五圩汽渡。實施水網改造工程，建設小型農田水利重點縣二期工程，疏浚二三級河道723條，整治城區小溝河20條。統籌建設美麗鎮村。堅持規劃引領、特色立鎮，打造小而美、小而特的小城鎮。全面推進“八個一”工程，突出加強老集鎮改造、新型城鎮管理，拓寬改造公新公路，建設阜前路，提高綜合承載能力。推進“美麗鄉村”試點建設，完成植樹造林6000畝，創建省綠化示範村6個、森林生態示範村2個。選擇有代表性的自然埭、行政村，實施整體保護。穩步開展增減掛鈎工作，最佳化集中居住區管理模式。
加快推動管理升級。強化規劃導控作用。修編城市總規、控規，完善商業網點、綠地系統、綜合交通等專項規劃。最佳化重點地段、重點區域和標誌性建築設計，強化色彩引導、立面控制，塑造城市特色天際線。發揮規劃剛性約束作用，加大違法建設查處力度。啟動數字城市建設。完成市區數位化地形圖及資料庫建設，建成基礎地理信息共享平台。探索建立數字城管和大城管機制，全面實施城區格線化管理。啟動建設人防地面指揮中心，構建數位化交通指揮平台。推進城市綜合治理。圍繞爭創省優秀管理城市，實施環境綜合整治三年計畫。繼續規範戶外廣告、店招店牌設定，集中治理江平路長里段等重點區域，創建2-3個省級示範社區、示範路。推行主城區公共綠地、市政設施一體化管理，實現再生資源市場交易全集中。
四、最佳化公共服務，不斷健全共建共享機制
盡心盡職保民安。促進充分就業。加快建設人力資源服務產業園，開發就業崗位2萬個，新增就業1.1萬人。強化職業技能培訓，免費培訓“靖江廚師”4000名。延伸創業服務平台，建設大學生創業園，新增創業孵化基地12個，引進高層次高技能人才300名。健全社保體系。圍繞實現“人人有保障”目標，鞏固提升擴面成果。完善征地補償制度，提高被征地農民保障水平。積極推行大病保險，減輕民眾醫療負擔。深化食品藥品監管體制改革，全面開展放心藥店、放心餐飲創建。加快實施安居工程，建設保障性住房1500套以上。加大救助力度。落實最低生活保障自然增長機制，建成社區慈善超市12家，結對幫扶城鄉貧困戶1200戶。實施陽光助殘行動，建成殘疾人社會服務中心。大力發展養老事業，新增3A級居家養老服務中心3個。
千方百計惠民生。優先發展教育事業。加快重點項目建設，建成市職教中心和東興、新橋教育中心。最佳化教育資源配置，新建改建天水國小、土橋中學等9所學校，推進斜橋中學四星級創建。爭創省義務教育優質均衡市、學前教育改革發展示範區。最佳化醫療衛生服務。深入推進公立醫院綜合改革，建設城西片區衛生服務中心，建成人民醫院新病房樓。完善鎮村衛生一體化管理體系，啟動7家衛生院改造，鼓勵醫務人員服務下基層。協調發展社會事業。整合最佳化廣電網路，穩步實施廣電管理改革。開展“陽光計生行動”，推動人口管理體制機制綜合改革。強化統計規範化建設，完成第三次全國經濟普查。推進基層檔案數位化工作。繼續實行重要民生價格公示制度。做好人武、雙擁、對台、僑務、外事、氣象、行政事務管理等工作。
注重實效解民憂。強化普惠民生的制度性安排，切實解決與民眾利益密切相關的熱點難點問題。年內將確保建成的民生工程有：新建幼稚園6所。建成120急救中心和5個分站；啟動市二院改擴建工程，遷址新建季市中心衛生院，新增村級衛生室47個。完成老體育場改造，建成全民健身廣場。推進社保快捷服務“村村通”，實現職工醫保、城鄉居民醫保門診統籌“即發即補”。加快改造工人文化宮、毛家廳地塊，新增星級小區50個。完成城區雨污分流改造工程。加大公共停車場建設力度，新增停車位1000個。啟動建設漁婆批發市場二期工程，新增“菜籃子”基地3000畝、集中居住區果蔬直銷點3家。建成市光榮院、兒童福利院、流浪未成年人保護中心，完成干休所搬遷。
五、樹立文明導向，積極營造和諧社會氛圍
推進文化繁榮發展。構築城市文明。進一步深化民眾性精神文明創建，強化未成年人思想道德教育。廣泛開展道德模範、身邊好人評選，完善公益創投、志願服務運行機制，提高市民文明素養和社會文明程度。做優文化載體。啟動建設書香靖江，完善圖書總分館管理體系，倡導全民終身閱讀。舉辦第32屆文藝節，開展“戲舞鄉村”系列活動，送戲下鄉750場、送電影2300場。提檔升級鎮村文化設施，建設東興影劇院、西來鄰里中心；建成省公共文化服務體系示範區。壯大文化產業。強化政策引領，引進培育文化龍頭企業，促進文化與科技、金融、創意深度融合。擴大靖江美食影響力，打造合興路文化品牌，建設季市美食一條街。扶持發展旅遊業，啟動孤山風景區升級工程，培育生態文化、民俗休閒等特色旅遊板塊。
加強生態文明建設。倡導低碳生活。積極推廣“清爽靖江”品牌，引導市民選擇綠色生活方式，爭創省節水型城市、建築節能和綠色示範區。鼓勵低碳出行，加快建設公交總站，開闢公交專用車道。試點推行公共腳踏車租賃服務，構建城市綠色慢行系統。繼續完善城鄉體育設施，建成農村20分鐘健身圈。堅持綠色發展。加強新建項目環保影響、環境容量評估審核，嚴格監管企業排污行為。加大環保執法力度，落實生態補償機制。整合沿江煤炭經營企業，推行園區生態化、循環化改造。有序推進小化工企業整治，規範電鍍集中區運行，綜合防治重金屬污染。最佳化生態環境。突出大氣污染防治，深化渣土揚塵、汽車尾氣治理，全力推進秸稈禁燒和綜合利用。擴建城市污水處理廠,提高城鄉污水集中處理率。完善生活垃圾一體化處理模式，建成勤豐垃圾填埋場。
提升社會治理水平。最佳化社區服務。深入開展省級和諧社區創建，規範新建小區、集中安置區管理。大力培育新社會組織，建設專業社會工作者隊伍。發揮新市民服務中心功能，實施流動人口居住證制度。強化平安建設。完善立體化、現代化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施消防設施升級改造工程，開展交通突發事件、食品安全等應急演練，提高專業應急救援能力。全面落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，嚴防重特大事故發生。促進和諧發展。加強社會管理服務平台建設，整合資源力量，發揮聯動互動效應。深入推進“六五”普法，建立公共法律服務圈，打造法治文化“三建三行”品牌。強化社會穩定風險評估，密切關注企業和市場動態，嚴防資金鍊斷裂、債務糾紛等經營性風險。進一步落實主體責任，完善社會矛盾糾紛排查化解體系。堅持領導接訪和包案制度，著力解決重大信訪維穩事項。
六、加快職能轉變，切實提高服務發展能力
堅持為民理政。切實轉變作風。認真貫徹落實中央八項規定和省委十項規定，紮實開展民眾路線教育實踐活動。建立直接聯繫和服務民眾制度，堅持深入基層一線調查研究，推動“三解三促”活動常態化長效化。積極改進文風會風，壓減各類會議，精簡檔案簡報。暢通民意渠道。充分發揮政府網站群、“12345”服務熱線等平台作用，積極回應社情民意、網路輿情，實現政府工作與民意的良性互動。嚴格依法行政。最佳化和規範行政運行機制，提高依法科學民主決策水平。嚴格按法定許可權和程式行使權力，規範行政執法行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受民眾監督和輿論監督，切實抓好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。
堅持高效施政。提升服務效能。深化行政審批制度改革，進一步歸併審批職能，做實鎮村便民服務網路，杜絕審批事項“異地辦理”。加大政府購買服務力度，引入競爭機制，提高服務效率。加強績效管理。完善政府工作目標責任體系，健全重點工程協調配合機制、重大項目跟蹤推進機制。加大效能監察、督查督辦力度，強化目標考核，嚴格責任追究。提高執行能力。加強學習型政府建設，增強科學施政和為民服務本領。深化政務服務品牌創建，推動政府工作高效運轉，提升整體工作效能。
堅持廉潔從政。加強制度建設。深化政務公開，推行政府權力清單制度，健全信息發布制度。落實簡政放權各項規定，建立健全科學有效的權力制約和協調機制。堅持勤儉節約。完善基本支出標準體系，深化公務卡結算方式改革，試點推行部門公用經費公開，增加公務消費透明度。進一步清理規範辦公用房，嚴控因公出國（境）、公務接待經費，推進公務用車改革，確保“三公經費”支出壓縮5%以上。強化廉潔自律。嚴格執行中央“六項禁令”，加大對工程建設、政府採購等重點領域的監督和審計力度。深入開展政風行風評議，健全廉政風險防控機制，打造為民務實清廉政府。
