政策規定
根據國務院關於批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知,2014年春節全國收費公路小型客車的免費通行時間為2014年1月31日的零時起,至2月6日的24時結束。
今年春節與以往不同,大年除夕不放假。因此,高速公路小客車免費政策將從大年初一零時開始。
普通公路以車輛通過收費站的收費車道的時間為準,高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。免費通行期間,交通運輸部路網中心將繼續加強對全國公路網進行監測和預警,協調好跨省、自治區、直轄市的路網運行調度以及交通的組織和疏導等工作。
在免費通行期間,各級交通運輸主管部門和收費公路的經營部門將統籌今年春節期間天氣、路況和出行需求的特點,進一步完善免費通行期間的應急預案,加強多種交通方式的聯動和應急,提升免費通行期間運輸保障能力,同時配合公安交管部門加強公路通行秩序的維護和管理,營造一個安全暢通的公路出行環境,及時向出行的公眾提供出行信息服務,方便公眾出行。
社會反響
20餘個省份在接受新華社“中國網事”記者採訪時,多將不能免費的理由歸結為“要按照交通運輸部統一部署執行”,但對公眾期待表示“理解”,有的省份交通部門則明確表示“我們支持但不敢擅自做主”。
一些網民質疑,對於民意期待的“高速公路除夕免費”問題,地方究竟是真的沒有自主決定權,還是拿“規定”作為不想免費的“擋箭牌”?
2012年出台的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》規定,免費通行時間為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日,以及當年國務院辦公廳檔案確定的上述法定節假日連休日。
“免費也不違法。”中國消費者協會律師團團長邱寶昌說,交通運輸部對於免費時間範圍的規定,只是強制要求在這一期間必須免費,而不是說在此之外就不得免費。“除夕不在春節假期範圍”的規定不是“除夕不得免費通行”的法律依據。地方政府有權出讓高速公路經營權,延長收費期限,難道遇到免費問題就沒有自主權了嗎?
媒體調查
60.1%的受訪者不支持除夕高速收費,也有33.4%的受訪者表示支持,認為應該按照國家規定執行,還有6.4%的受訪者表示不好說。
關於節假日高速免費,此前早有爭論。有人說,作為高速公路公司,政府要求其免費違背了經濟規律。那么高速公路公司有沒有免費的義務呢?75.4%的受訪者表示肯定,因為國有公司有公益責任;17.5%的受訪者則認為“沒有免費的義務,政府不應該強制”;還有7.1%的表示不好說。
72.4%的受訪者選擇“高速公路的收費不是以營利為目的,回歸公益”;51.2%的受訪者選擇“高速公路管理與收費的監管體系比較明晰和透明”;50.8%的受訪者選擇“高速公路的‘還貸收費’能公布收支明細”。其實,大部分人也不是完全不贊同收費,只是很多高速公路究竟收了多少錢,大家根本不清楚。如果公共利益不能透明化,高速收費自然會招來質疑。
今年除夕高速不免費,會影響到多少人的行程呢?調查顯示,70.7%的受訪者表示照常出行,不影響行程,也有24.4%的受訪者則表示會為了節省高速費推遲一天出行,4.9%的受訪者表示尚不明確。
除夕高速收費背後的討論甚眾,不僅僅是因為這個特殊節日,更主要的是被詬病已久的高速公路收費問題尚沒有得到解決。一天免費都如此艱難,由此可見,民眾的期待尚需時日。