方案發布
陝農機辦發〔2017〕10號
各設區市農機（農業）局（中心、委），楊凌示範區農業局，韓城市農林局、農機中心，局機關各處室、局屬各單位：
現將《陝西省農機化追趕超越實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
陝西省農業機械管理局
2017年2月24日
方案內容
為認真貫徹落實省委、省政府以及省農業廳關於追趕超越的總體要求，全面提升農機化水平，現結合我省農機化發展實際，制訂本方案。
一、發展思路
立足“五個紮實”的新要求，聚焦追趕超越總目標，以全面提升農機化水平、助推特色現代農業發展為主線，主推十大技術，實施十大項目，突破薄弱環節，縮小區域差距，破解制約瓶頸，補齊發展短板，全面提升農機化水平。
二、主要目標
到2020年，小麥、玉米、水稻、薯類等糧食作物綜合機械化水平力爭達到90%、80%、58%和41 %，果、畜、茶等優勢特色產業機械化實現突破，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，努力實現追趕山東，超越全國平均水平的階段性目標。
三、存在短板
（一）從區域發展看，關中地區耕種收綜合機械化水平已達82%，陝北地區耕種收綜合機械化水平53%，陝南地區機械化水平只有21%。關中、陝南川壩和陝北長城風沙區機械化水平較高，丘陵山區綜合機械化水平偏低。
（二）從產業結構看，全省農作物耕種收綜合機械化水平64.05%，主要糧食作物小麥、玉米耕種收機械化水平較高，分別達到88.96%和76.1%；水稻、薯類機械化水平較低，分別為56.76%和33.6%。果、畜、茶等優勢特色產業機械化水平為23.6%,優勢特色產業機械化水平整體偏低。
（三）從關鍵環節看，主要糧食作物中，小麥的免耕寬幅播種，玉米的機收與烘乾，水稻的機播、直播與烘乾，薯類的播種與收穫，油菜的直播、移栽與收穫機械化水平提升空間大；優勢特色產業中，果業的高效植保與採收，茶葉的綠色植保與採收，蔬菜的移栽、收穫與初加工機械是我省“十三五”發展的重點。
四、重點任務
圍繞追趕山東，超越全國平均水平的目標，我省在提升農業機械化水平方面主要抓好以下重點工作。
（一）創建全程機械化示範縣。圍繞糧、果、畜、菜、茶特色主導產業，按照全程、全面的要求，主推十大農機化技術，建設25個全程機械化示範縣，發揮示範帶動作用，提升主要農作物生產機械化水平。（計畫財務處負責）
（二）建設優勢特色產業機械化示範區。推廣果、畜、菜、茶等優勢特色產業全程機械化新機具、新技術，建成55個優勢特色產業機械化示範點。引進、試驗、示範、推廣國內外先進的新機械新技術，推進農機農藝融合，解決制約“瓶頸”，提升優勢特色產業生產機械化水平。（省農機推廣站負責）
（三）突破丘陵山地機械化。結合我省丘陵山區農作物種植特點，引進適宜作業的中小型農業機械，建設75個機械化示範區，點上示範，面上推廣，突破丘陵山區農機裝備和機械化作業水平瓶頸。（省農機推廣站牽頭、科技質量處參與）
（四）建設五大農機新機具試驗示範基地。按照區域發展重點，扶持寶雞、渭南、安康、榆林、楊凌等5個區域性農機新機具試驗示範基地建設，引進國內外先進機械進行試驗示範，推進區域性機械化發展。（科技質量處負責）
（五）抓好重要農時機械化生產。提早準備，精心謀劃，強化溝通協調，加強指導服務，組織機械搶收搶種，穩步提高機械化作業面積，為提升農機化水平奠定基礎。（管理法規處牽頭）
五、保障措施
（一）精心實施農機化重大項目。
1、持續開展補貼政策改革創新。按照“縮範圍、控定額、促敞開”工作思路和綠色生態導向，對大中型免耕播種機、深松機及新型保護性耕作機等關鍵環節薄弱環節機具和適用丘陵山地作業機械進行優先補貼。（農機裝備處負責）
2、認真抓好深松整地項目實施。強化行政推動，採取“整村推進”等方式，“十三五”期間，深松整地面積累計達到2300萬畝，有效解決“石板上種地”的問題。（管理法規處負責）
3、示範推廣保護性耕作技術。圍繞陝北長城沿線風沙區、黃土丘陵溝壑區、渭北旱原區和關中灌區四大區域，主推四大技術，開展保護性耕作技術示範，年均新增保護性耕作示範套用面積15萬畝。（科技質量處負責）
4、積極開展秸稈機械化綜合利用。引進秸稈利用新技術新機具，扶持秸稈綜合利用合作社，推廣玉米免耕播種、小麥秸稈撿拾打捆、秸稈還田和飼草加工等7項農作物秸稈機械化綜合利用技術，力爭到2020年，秸稈機械化綜合利用率達到85%，重點區和禁燒區達到98%。（省農機推廣站負責）
（二）大力培育新型農機經營主體。
1、打造現代農機專業合作社。按照“五好”標準，優選扶持對象，完善基礎設施、強化內部管理、提升對外形象，培育和扶持100個現代農機專業合作社。（管理法規處負責）
2、培育新型職業農民。扶持75所農機化學校，改善辦學條件，提高培訓能力，大力培育農機合作社帶頭人、農機大戶、農機手等新型職業農民，年培訓15萬人次。（科技質量處負責）
（三）切實提升農機公共服務能力。
1、加快農機信息化建設。依託陝西智慧農機信息化指揮平台，建成“三橫三豎”監管調度系統，發揮“網際網路+”技術功能，實現全省農機智慧型化管理。（辦公室負責）
2、提高農機試驗鑑定能力。高標準配套試驗鑑定設備，培訓技術人員，爭取試驗鑑定基地建設項目，擴大產品試驗鑑定範圍。（省農機鑑定站負責）
3、提升農機事故救援裝備水平。配備信息定位系統、事故勘查、事故救援特種設備，組織開展專業人員培訓，著力提高農機安全監管水平。（農機安全監理處負責）
4、支持農機製造產業園建設。積極引進國內外大型農機製造企業入駐陝西，支持楊凌、寶雞、鹹陽、渭南等地農機製造產業園建設，助推農機工業發展。（農機裝備處負責）
六、組織措施
（一）強化責任擔當。各處站要對標定位，明確工作責任，細化重點任務，議定落實措施，抓好工作落實。（辦公室牽頭，各處站參與）
（二）建立協作機制。省局定期研究解決追趕超越相關重大問題。各處站要按照職責分工，牽頭抓總，有關市縣要積極配合，協同創新做好落實工作。（辦公室牽頭，各處站參與）
（三）實行目標考核。對照年度農機化目標責任書和追趕超越工作任務，省局每季度開展點評，年末組織開展綜合評估，按照“三項機制”要求，將評估和考核結果作為年度獎懲的重要依據。（辦公室牽頭，各處站參與）
