一、概述
2010年,省公安廳以促進陽光執法、有效預防腐敗為目標,以推進行政權力運行程式化和公開透明為重點,緊緊抓住監督行政權力和服務人民民眾兩條主線,把積極推行政府信息公開工作作為全面加強公安工作和隊伍建設的一項重大舉措,作為推動政法“三項重點工作”和公安“三項建設”的重要內容,加強制度建設,狠抓工作落實,通過重點加強以入口網站為主要載體的政府信息公開工作,推動新形勢下的政府信息公開工作新發展。公安部副部長、紀委書記、督察長劉金國同志專門批示表揚。
(一)組織領導堅強有力。省公安廳歷來高度重視開展政府信息公開工作。王銳廳長多次主持召開廳黨委會議,專題研究廳政府信息公開工作,並提出工作指示要求。雷鳴放副廳長定期聽取工作匯報,親自研究、親自部署、親自指導、親自檢查各項工作的貫徹落實情況;其他廳黨委成員多次過問工作開展情況,並提出指導意見。省公安廳成立了由廳黨委書記、廳長王銳任組長,廳黨委副書記、副廳長雷鳴放任副組長兼領導小組辦公室主任,其他廳黨委成員任副組長,廳機關各部門主要負責人任組員的警務公開工作領導小組,領導小組辦公室下設綜合協調組、安全保障組、經費保障組、考核組、監督組,進一步理順了管理體制,健全完善了工作機構,明確工作責任,有力地推動了各項政府信息公開工作落實。
(二)制度建設規範有序。省公安廳緊密圍繞貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步推動政務公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持在政府信息公開制度建設上狠下功夫,制定下發了《陝西省公安廳關於做好陝西公安入口網站內容保障工作的通知》、《入口網站公眾互動欄目管理規定(試行)》。編制了《警務信息公開指南》和《依申請警務信息公開指南》,彙編了《陝西省公安廳警務信息公開手冊》,並印發全省各級公安機關學習貫徹。堅持政府信息公開工作考核與年度目標責任考核相結合、政府信息公開審核與公文審核相結合、責任追究與警示教育相結合,有效地推動了政府信息公開各項制度的落實。
(三)貫徹落實成效顯著。
一是堅持統籌協調,推動良性發展。為了進一步推動工作落實,經過不斷探索和分析研判,省公安廳創造性地把入口網站信息發布工作和公眾互動欄目回復辦理工作與推動政府信息公開工作相結合,實現了一個轉變和兩個促進。“一個轉變”,即由“單打獨鬥”向部門聯動轉變,通過採取網站發布信息和公眾互動欄目回復辦理情況季度通報考評的方法,調動各部門、各警種公開信息的積極性和主動性,一改以往政府信息公開工作由一家“單打獨鬥”,變為各部門積極配合,及時收集整理並提出辦理意見,辦公室匯總、把關,廳領導審簽的良性工作格局。“兩個促進”,即政府信息公開工作和入口網站建設相互促進、相互提高,通過入口網站公眾互動欄目收集整理人民民眾普遍關心,涉及公眾切身利益的熱點、難點問題,把握公眾關注的熱點和焦點,掌握輿情動態,轉交相關業務部門辦理,再由廳辦公室梳理匯總後及時在網站公開發布,確保了公開信息的及時性、實用性、全面性和權威性。
二是推動全面發展,層層抓好落實。按照省公安廳要求,全省各級公安機關積極推行陽光執法,普遍建立了由一把手任組長,全警動員、全警參與的警務公開工作領導小組,建立健全政府信息公開工作各項規章制度,不斷擴展政府信息公開工作載體,完善入口網站欄目功能,注重建立網下辦事、網上公開的良性工作格局,擴大網上服務、網上審批範圍。寶雞市公安局建立了網上分局,提供便民服務;榆林市公安局秦康健局長代表市公安局在榆林電視台發布工作報告;漢中市公安局在市政府入口網站提供機動車、駕駛員、戶籍、護照的證照服務;安康市公安局建立網上警務室達179個,其他市、區公安局也分別積極推行網上警務,全省政府信息公開工作呈現整體發展、亮點紛呈的良好局面。
三是強化監督檢查,確保責任落實。為了真正把政府信息公開工作落到實處,防止走過場、走形式,省公安廳還充分發揮監督檢查優勢,明確政府信息公開分工負責制,廳內各部門負責內容的收集、整理、維護和管理工作,並對所提供信息內容的安全性、真實性和準確性負責;同時,要求廳內各部門配備專職信息發布員,負責信息的收集整理和發布工作,並將各部門政府信息公開工作情況納入年度目標考核之中。在此基礎上,我們進一步暢通社會監督、輿論監督、民眾監督等多種渠道,邀請人大代表、政協委員、特邀監督員和各界民眾評議公安工作,對評議中收集的意見和建議,及時責成有關部門研究、整改並限期做出答覆,從中總結經驗,充實政府信息公開的內容,不斷完善政府信息公開制度。