簡介
土耳其總統居爾:阿卜杜拉·居爾 (Abdullah Gül) 1950年10月29日生於土耳其中部的開塞利省。在伊斯坦堡大學獲經濟學學位。後到英國倫敦繼續進修經濟學碩士和博士學位。回到土後,他在薩卡里亞大學創建了工業工程系。1983至1991年在伊斯蘭發展銀行任專家。1991年他當選開塞利省的繁榮黨代表。1991至1995年任議會計畫和預算委員會成員。1995年當選議會外事委員會成員。1996年6月至1997年6月任土耳其國務部長。2002年11月至2003年3月任總理。2003年3月任副總理兼外交部長。2007年8月當選總統。
2009年6月訪問中國,併到訪陝西西安,被西北大學授予名譽博士學位。
總統選舉
土耳其大國民議會當地時間28日下午3點(台北時間20點)舉行了第三輪總統選舉。
在本輪選舉中,一直飽受爭議、來自執政黨正義發展黨(正發黨)的總統候選人居爾獲得339票,終於如願以償當選土耳其共和國歷史上第十一屆總統。此前一直擔任土副總理兼外長的居爾3個小時後出席了在議會舉行的就職儀式,宣誓將忠誠維護世俗制度,並於稍後前往總統府與前任總統塞澤爾進行了權力交接。就此,居爾正式入主總統府。從理論上講,居爾就任總統後將放棄正義黨成員身份,以維護作為總統的中立性。但從實際上講,這進一步鞏固了正發黨在土耳其國內的地位,意味著該黨今後一系列內政外交政策將能夠得到更加順利的貫徹實施。然而,這一切來之不易,居爾的總統之路充滿了坎坷。
總統選舉一波三折
28日舉行的選舉,是居爾第二次以總統候選人身份參加。上一次的總統選舉著實讓居爾辛酸了一把。
土耳其第十屆總統塞澤爾的任期到今年5月16日屆滿。4月26日土議會舉行了首輪總統選舉投票,由於共和人民黨等主要反對黨聯合抵制,當天只有361名議員參加投票,直接導致正發黨候選人居爾不能獲得法定的超過議會三分之二的多數票,被共和人民黨訴至憲法法院,並於5月1日宣判投票無數。在此情況下,總理埃爾多安則推動議會批准了最高選舉委員會有關提前舉行議會選舉的建議,將原定於今年11月4日舉行的議會選舉提前到上月22日。根據1982年11月通過的憲法,總統由議會投票選舉產生。在第一和第二輪投票中,候選人必須得到三分之二以上的選票、即367票才能當選。如果前兩輪無果,候選人在第三或第四輪中只要得票過半數即可當選。
但5月6日舉行的第二輪總統選舉再次遭到反對黨的抵制,當天只有358名議員出席,仍未達到三分之二多數,投票未能進行。會後,居爾退出選舉。此後的5月11日,受正發黨控制的議會通過了憲法修正案。憲法修正案規定,總統由議會選舉改為選民直選,任期由7年縮短為5年,可以連任一屆。有關這項修正案於7月31日獲得最高選舉委員會的通過,後者宣布於10月21日就憲法修正案舉行全民公決。
其後,正發黨在7月22日舉行的議會選舉中獲勝,並憑藉46.5%的得票率蠃得了議會550個議席中的341席,這使得正發黨一黨執政的局面將得以延續。8月9日,正發黨議員托普坦當選大國民議會議長。
本月,土議會再次舉行總統選舉,一些反對黨參加。再次以正發黨侯選人身份參加選舉的居爾在20和24日的第一和第二輪選舉中分別獲得341和337票,依然沒有獲得三分之二多數。按照程式,選舉於28日進入第三輪,而居爾憑藉正發黨在議會中的絕對優勢終於當選總統。可見,居爾的當選總統實屬不易。當然,居爾的當選體現了正發黨幾年來的政績,土反對黨的妥協也起到了重要作用。
執政黨政績突出
埃爾多安自2003年出任總理以來,致力於發展土耳其經濟,取得了顯著成效。 2003年以來,土耳其經濟以年均7%的速度增長。2002年以來,土耳其的人均國內生產總值翻番,從2500美元增長到5500美元。此外,土耳其吸引了大量外國直接投資,2006年達到202億美元,遠遠超過10年前的8億美元。今年第一季度進入土耳其市場的外國直接投資已經達到91.77億美元。根據埃爾多安政府的規劃,在2013年之前,土耳其經濟將以年均7.3%的速度增長,每年吸引200億美元外國直接投資,旅遊收入達到400億美元。
更為重要的是,在積極發展經濟的同時,埃爾多安政府還努力推動土耳其加入歐盟進程。2005年10月,歐盟同意正式開啟土耳其加入歐盟的談判。對此,居爾功不可沒。
當然,對埃爾多安支持最多的是來自底層的普通百姓。同樣來自貧民社區的埃爾多安在當選總理後,成功打造了自己親民總理形象。走訪普通社區、節假日給孩子們分發禮金和禮物、給貧民送煤炭等舉動籠絡了占人口多數的中低收入階層。
反對黨的妥協不可忽視
共和人民黨是由土耳其共和國締造者凱末爾(死後被尊稱為阿塔吐爾克,意為“國父”)於1923年創立的,它推崇社會民主和民族主義,堅持政教分離的世俗制度;埃爾多安和居爾則曾於上個世紀90年代參加了具有濃厚伊斯蘭宗教色彩、甚至帶有原教旨主義傾向的繁榮黨,埃爾多安本人還曾因反世俗罪坐牢,後於2001年創立了正義發展黨。因此,共和人民黨對正發黨破壞世俗制的懷疑是根深蒂固的。這種懷疑導致了共和人民黨在上半年總統選舉中的抵制行為。
直到7月22日舉行的議會選舉中,正發黨獲得341席,使得該黨能夠繼續一黨執政。埃爾多安在獲勝後也表示,他將在總統選舉中尋求和解,並商定出一位能讓雙方都能接受的候選人。
當天,居爾同議會內部分黨派領袖進行會談以尋求支持,但第一大反對黨共和人民黨主席巴伊卡爾拒絕同居爾會談。居爾在隨後舉行的記者招待會上作出了安撫反對派的表態。他表示,一旦當選總統,將以憲法為指南,堅決維護國家的統一和完整,維護世俗制。
也許是出於對總統選舉風波對政壇穩定或者出於對現實的考慮,反對黨在上周的兩輪選舉中沒有進行抵制。居爾即使不能在本月選舉中勝出、議會不能在成立後2個月內選出總統而遭解散、然後重新舉行議會選舉和總統選舉,實際上,無非是再走一遍程式,這個總統位置似乎是屬於正發黨的。而且,如果等到11月全民公決通過憲法修正案、決定民選總統的時候,埃爾多安也可能會參選,這是反對黨更不願看到的。與其讓一個“強硬、宗教色彩濃”的人當總統,還不如退而讓一個稍顯溫和的人來當。
此外,第二大反對黨民族主義黨在第一輪投票前曾表示將參加表決,以保證與會議員達到法定人數。民族主義黨等反對黨議員的出席投票,事實上為正發黨創造了贏得總統選舉的機會。
新任總統任重道遠
居爾的當選,反映了土耳其政治格局出現的一種變化。過去,土國家由傳統的精英階層統治,財富也主要由他們來分享。但現在正發黨所代表的占土耳其人口大部分的中低收入階層開始發揮影響,傳統的政治格局有所變化。這種變化勢必引起兩種力量在某種程度上的衝突。
這種衝突在今年4月舉行的總統選舉前後已經出現。圍繞總統選舉,土首都安卡拉和伊斯坦堡等大城市至少發生了4起大規模民眾遊行,其中南部伊茲密爾的遊行有100萬人參加。這些遊行的口號都是抗議改變政教分離的世俗制度的任何企圖。
正發黨在執政後,對兩股勢力的反應必須重視。首先是反對黨的反應。最大的反對黨共和人民黨副主席厄茲於雷克在本月舉行的總統選舉前曾發表講話,批評總理埃爾多安沒有遵守上月作出的尋求和解的承諾,單方面提出了總統候選人。他表示,如果居爾當選總統,共和人民黨將不參加共和國招待會和外訪。民族行動黨議員在接受媒體採訪時也表示,希望居爾以土總統的身份要求自己,保持中立,維護國家的政治體制,延續凱末爾思想。
另一個不可預料的因素就是土軍方的反應。歷史上,土軍方曾在1960年、1971年、1980年發動過三次軍事政變,並於1997年迫使埃爾巴坎政府辭職。在總統選舉問題上,軍方在今年早些時候曾警告說,如果伊斯蘭溫和派的正發黨候選人居爾當選總統,土國的世俗傳統可能會受到損害。土武裝部隊總參謀長比於克阿納特日前發表了措辭強硬的講話。他說,土耳其國內一些分裂分子不能容納國家的團結氛圍,一些敵對勢力正試圖有計畫地“腐蝕”世俗體制。土耳其軍隊絕對不會被背叛行為所打倒。他呼籲軍隊不要忘記阿塔吐爾克的教誨:“創建共和國的人,也要維護它。”但軍隊究竟會有什麼樣的反應,還有待時間的證明。
居爾當選總統後,歐盟和美國等先後表示了祝賀,稱居爾當選土總統是“民主的勝利”。正發黨包攬了國家一切大權,它的政策走向如果稍有偏差,就會被扣上“偏離世俗制”的帽子而被拒絕於歐盟這個“基督教文明體”外。因此,居爾如何保持中立、維持現有政治體制、平衡各派政治力量、發展民主、與歐盟接軌等,將是他面對的一些難題。