今年我國南方地區降雨過程之多、強度之大十分罕見,目前南方地區許多江河超警戒水位,部分山體泥土鬆軟,暴雨天氣極易造成突發性山體滑坡、土石流等,將給交通運輸安全生產帶來很大威脅。各部門、各單位要充分認識防汛抗台期間安全生產形勢的嚴峻性,要科學分析、充分準備、有效應對。一是要加強與當地氣象、防汛部門信息溝通,密切關注氣象變化和汛情發展,加強預警預防工作,提前部署好各項安全生產工作。二是要加強現場工作指導力度,將關口前移、重心下移,做到現場安全生產和管理工作精細化。三是要加強宣傳教育力度,提高從業人員的安全生產思想認識,使他們全面了解掌握汛期和颱風期間安全生產知識和措施;要把好人員使用關,將業務能力強、有經驗的人員安排到安全生產一線,安排在關鍵崗位上。四是要加強隱患排查治理,各部門、各單位要針對防汛抗台期間交通運輸安全生產的工作特點,立即組織開展拉網式隱患排查,並要集中人力、物力和財力,及時消除事故隱患。五是要確保重點物資安全運輸,把煤電油運、防汛抗台物資、人民民眾必須的生活物資運輸作為重中之重,優先安排、優先搶運,特別是要確保“綠色通道”的暢通,確保運力充足、安全可靠。
二、周密部署,全面落實安全生產主體責任
各交通運輸企業要進一步落實安全生產責任,健全崗位責任制,嚴格操作規程,強化措施落實。
各航運企業要確保船舶處於安全適航狀態,強化船舶的運輸調度,加強船舶航行瞭望,對於從事滾裝、大件貨物、卷鋼等運輸船舶應做好車輛、貨物的系固綁紮工作;從事礦粉、黃沙等散裝貨物運輸的船舶要嚴把吃水,注意留有足夠的富餘水深;在水流大、水位高的河流航行時,注意謹慎操作,嚴禁貪旺走扣,並儘可能不走夜航,要嚴禁冒台、冒霧、帶病航行。
各港口生產企業要針對汛期、風暴潮、颱風帶來的影響,做好港口物資的儲運和轉移工作,合理安排港口作業,嚴格按照相關要求進行裝載作業,不能作業時一定要堅決停止作業,以確保全全生產。
各交通運輸建設施工企業要將汛期施工地段防垮塌、塌陷、滑坡和土石流等列入重點監控範圍,高度警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和土石流等的危害,高度關注施工人員的居住安全保障,高度重視防雷、防觸電、防滑、防高空作業事故;特別是水上施工企業要提前做好各項防台準備工作,全面掌握工程施工船舶防抗颱風的能力,該停止作業的一定要停止,該撤離避台的一定要撤離,該疏散的人員一定要疏散。
各道路運輸企業要重點提醒駕駛員防範易發生土石流、塌方、落石等危險路段,教育司機謹慎駕駛,遇暴雨天氣和路況不明時,果斷採取慢行或停運等措施,對於洪澇災害比較嚴重的地區或路段,原則上不得夜間行駛。
三、履職盡責,切實加強安全監管和服務
各級交通運輸主管部門和海事管理部門要切實履行職責,重點督導客運、施工、渡運、港口、船公司等單位全面落實安全生產措施,強化現場有效監管,加強服務支持力度,保持良好的安全生產秩序。
各海事、港航部門要加大安全執法力度,嚴厲打擊非法違法從事水上交通運輸的行為,維護水上通航秩序,保持良好的市場環境。要做好航標設定和維護工作,為船舶的安全航行提供航道保障,特殊情況下,要堅決採取禁止夜間航行或全面禁航等措施。要加強船舶現場監管力度,做好船舶出港前的安全檢查把關,強化船舶動態監管,特別是要確保重要通航大橋水域的通航安全;並要充分發揮VTS、AIS、CCTV等監控手段,加強對船舶安全航行的信息服務。要強化船舶避台措施的落實,引導好船舶進入避風錨地,並要進一步強化錨地的管理。
各公路、運政管理部門要進一步強化路網運行監控,指導、疏導好車輛運輸,在“漫水橋”、“過水路面”和塌方、塌陷路段以及其它危及行車安全的路段,要設立明顯的警告標誌。對存在被沖毀危險的路橋、涵洞以及公路上部和側邊存在易垮落、坍塌山體等地段,要加強觀測,一旦發現險情要堅決採取禁行措施。對在建的工程項目要加強安全生產指導,檢查工程建設單位工程結構加固、機械設備存放、施工人員安置等各項措施的落實。
四、加強值守,做到安全工作信息傳遞暢通
各部門、各單位要認真落實防汛抗台期間24小時值班制度,確保信息和指令暢通,領導幹部要堅守崗位,加強巡查,靠前指揮,對於重點交通運輸任務、安全生產重點環節、關鍵的安全生產現場,領導幹部要現場帶班組織指揮,確保萬無一失。要加強對安全生產和監管全過程信息的全程跟蹤,及時掌握全面的安全生產狀況,一旦發生危險情況,要及時採取有效措施,果斷迅速處理,並要按照有關要求及時上報安全生產情況、事故和突發事件信息。
二〇一〇年七月十五日