關於貫徹落實山西省糧食物流和加工“十二五”規劃的實施意見

通過深化改革、創新體制、整合資源、統籌規劃、突出重點、合理布局、提升功能，建設區域性散糧物流節點，形成散糧運輸通道，建立運轉高效的糧食現代物流和加工體系，有效降低糧食流通成本，不斷增強我市糧食安全保障能力。 進一步加強儲備糧“四散化”作業，提高儲備糧運輸、進出庫效率。 該物流中心兼具倉儲、物流、加工和信息“四位一體”功能，是我市糧食物流建設的龍頭項目，糧食產業化發展的重要載體，將成為我市糧食加工儲備、政府應急調控、市場供應保障等方面的重要基礎設施和功能齊全的綜合保障基地。

關於貫徹落實山西省糧食物流和加工“十二五”規劃的實施意見

忻政辦發〔2014〕41號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、局、辦：
為全面貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關於印發山西省糧食物流和加工“十二五”規劃的通知》（晉政辦發〔2013〕32號）（以下簡稱《規劃》）要求，加快我市糧食物流和加工業健康發展，經市人民政府批准，特制定如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，按照市委、市政府轉型跨越發展的戰略部署，充分利用綜改區先行先試政策平台，全面貫徹落實《糧食流通管理條例》和省政府《規劃》，以市場需求為導向，推進糧食產業化經營；以現代科技為支撐，培育糧食加工龍頭企業；以農民增收為出發點，擴大糧食經營規模；以質量和效益兼顧為前提，提升糧食資源轉化增值能力。通過深化改革、創新體制、整合資源、統籌規劃、突出重點、合理布局、提升功能，建設區域性散糧物流節點，形成散糧運輸通道，建立運轉高效的糧食現代物流和加工體系，有效降低糧食流通成本，不斷增強我市糧食安全保障能力。
二、發展目標
按照省政府《規劃》總體目標，到“十二五”期末，我市初步建成較為完整的糧食流、商流與信息流相結合的糧食倉儲物流體系，基本實現糧食的“四散化”（散裝、散運、散卸、散儲）和整個流通過程的無縫化連結，使全市糧食流通基礎設施結構、布局更加科學合理，糧食市場調控能力得到增強；進一步提高全市糧食加工業整體水平，全面完成企業整合和戰略性調整，形成一批具有一定規模、能夠抵禦市場風險和自主組織研發的糧食加工龍頭企業群體，打造一批名牌糧食產品，使糧食加工業成為全市糧食產業新的經濟成長點。
糧食物流具體目標為：重點發展與國家和省級重要散糧節點的對接，建設市級糧食物流中心和市內主要散糧物流節點（含省級區域性散糧物流節點忻州直屬二庫和市級糧食物流節點原平、繁峙、五寨），提高原糧流通“四散化”程度；進一步加大市內糧食物流節點建設（市級節點：定襄、寧武、河曲），形成市內糧食物流“四散化”骨幹網路，實現市內主要糧食品種調出調入的“四散化”作業，使全市原糧流通中散糧流通份額達到50%。
糧食加工具體目標為：全市糧食加工業總銷售收入達10億元以上。培育1-2個年加工量30萬噸以上、銷售收入5億元以上的大型糧食產業化集團，3個年加工量10萬噸以上、年銷售收入1億元以上的糧食產業化龍頭企業。建設一個綜合性市級糧食物流中心，完善我市雜糧豆（五寨）批發交易市場功能；開展糧食精深加工，全面改造提升糧食加工產能，建立調控有力、運轉高效的應急加工體系和行銷網路；發展以雜糧為特色的主食產業，建立和完善市場體系和服務體系，力爭成為全省主食產業化示範市。
三、重點任務
（一）夯實糧食儲備基礎。
根據省政府要求和我市實際，進一步加大和落實儲備糧規模，充實儲備庫存，調整和最佳化儲備糧油布局和品種結構，做到點面結合、突出重點。特別是要增加成品糧油儲備，建立保證15天以上消費量的成品糧油和小包裝糧油儲備，保障應急所需。建設和提升改造4個糧食應急加工企業，50個供應網點和15個價格監測點，形成布局合理、運轉高效協調的糧食應急網路。完善地方儲備糧油的管理機制，提高儲備糧油的保障水平，確保儲得進、管得好、調得動、用得上。
（二）推廣散糧運輸方式。
糧食散裝運輸是糧食流通現代化的必由之路。依託現有散糧設施，打破散糧運輸發展瓶頸，推動形成公路、鐵路等多種運輸方式的高效銜接。積極動員企業加大投入，添置散糧裝卸、運輸、計量設施設備，本著發運、接收、承運三方有利的原則，協調運力運量，提高設施利用率，擴大散運面。進一步加強儲備糧“四散化”作業，提高儲備糧運輸、進出庫效率。
（三）建設忻州糧食物流中心。
立足大市場、大流通、大貿易的發展思路，推進市糧食局直屬庫退城入郊項目，建設忻州糧食物流中心。該物流中心兼具倉儲、物流、加工和信息“四位一體”功能，是我市糧食物流建設的龍頭項目，糧食產業化發展的重要載體，將成為我市糧食加工儲備、政府應急調控、市場供應保障等方面的重要基礎設施和功能齊全的綜合保障基地。最大限度發揮忻州糧食物流中心的流通集散地作用，密切聯繫周邊縣（市）糧食物流企業和糧食經紀人隊伍，進一步提升輻射功能，整合市場資源，強化產銷銜接，增強信息服務，為我市糧食物流體系建設奠定基礎