現狀
鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業，也是我國能源資源消耗的重點行業。2009年，全國粗鋼產量突破5.6億噸，占全球的46%，能源消耗約占全國總能耗的16.1%、工業總能耗的23%，鋼鐵工業是典型的高耗能工業。當前，鋼鐵工業節能成效對實現國家“十一五”約束性目標意義重大，是實施節能戰略的主攻方向。特別是我國仍處於工業化、城鎮化加速發展階段，經濟社會發展面臨著嚴峻的資源和環境雙重約束，迫切需要加速推進鋼鐵等重點行業節能，這既是國家節能戰略的迫切需要，也是鋼鐵工業調整產業結構、提升產業競爭力、走內涵式發展道路的緊迫任務。
突出問題
（一）能源利用效率相對落後同口徑相比，噸鋼綜合能耗高於國際先進水平約15%。重點大中型企業按照工序能耗計算，48.6%的燒結工序、37.8%的煉鐵工序、76%的轉爐工序、38.7%的電爐工序能耗高於《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》國家強制性標準中的參考限定值（電力折標係數按當量值計算），13%的焦化工序能耗高於《焦炭單位產品能源消耗限額》國家強制性標準中的參考限定值（電力折標係數按當量值計算）。高爐、轉爐煤氣放散率分別達到6%和10%，餘熱資源回收利用率不足40%。
（二）落後產能比重大整個行業企業較多、產能及布局分散；還存在土法煉焦、環形小燒結機、橫列式軋機等落後工藝；相當多的企業仍然使用400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐等落後裝備，淘汰落後產能工作有待進一步加強。
（三）先進技術的推廣套用力度不夠重點大中型企業高爐乾式爐頂壓差發電（TRT）、乾熄焦、轉爐乾法除塵配備率僅30%、52%和20%；煤調濕技術僅在少數企業得到套用。依靠先進技術推進節能減排的激勵機制還未完全建立，相應節能減排技術規範不完善，企業現代化管理水平還有待進一步提升。
主要措施
（一）加快淘汰落後產能嚴格執行國家煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等落後產能淘汰標準，分解制定和嚴格執行淘汰落後產能年度計畫，積極研究制定以節能環保強制性標準淘汰落後產能的具體措施，加快推動規模優勢企業兼併重組落後產能和低水平企業，促進產能改造和技術水平提升。
（二）強化工序節能積極採取綜合節電措施，推廣套用變頻調速、節能型變壓器、高效風機水泵等設備，鼓勵鋼鐵企業積極參與有序用電等電力需求側管理。
（三）開展行業能效對標達標積極督促鋼鐵企業對比《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-2007）、《焦炭單位產品能源消耗限額》（GB21342-2008）、《鐵合金單位產品能源消耗限額》（GB21341-2008）確定的限值。組織行業協會和有關技術支撐機構建立和完善行業能效對標信息平台，定期發布主要工序能耗領先水平和“領跑”企業名單，引領鋼鐵企業結合自身能耗現狀，開展對標達標活動，不斷挖掘節能潛力。
（四）加快構建鋼鐵工業循環經濟模式繼續加強循環經濟試點探索，總結提升鋼鐵工業十家國家級循環經濟試點企業發展經驗。積極支持和引導重點大中型企業加快建立以鋼鐵企業為中心，集鋼鐵生產與化工、建材、能源轉化等行業為一體的循環經濟發展模式，實現資源相互共享、廢物互為利用。
（五）提升節能裝備和配套設施水平加快完善配套節能環保設施建設，對鋼鐵企業改擴建項目同步配套建設節能環保設施，高爐應配套余壓發電裝置和煤粉噴吹裝置，燒結機配套煙氣脫硫和餘熱回收利用裝置，焦爐配套乾熄焦及收塵、煤氣脫硫裝置，焦爐、高爐、轉爐配套煤氣回收裝置，電爐配套除塵和餘熱回收裝置，鐵合金礦熱電爐配套煙塵回收處理、餘熱和煤氣回收裝置等。
（六）加快節能信息化建設支持300萬噸以上鋼鐵企業新建或改造能源管理中心，支持鋼鐵企業數位化測量儀器儀表的推廣使用，積極套用電子信息技術，對能源輸配和消耗情況實施動態監測、控制和最佳化管理，不斷加強能源的平衡、調度、分析和預測，實現系統性節能降耗。
（七）強化企業節能管理認真貫徹《中華人民共和國節約能源法》相關要求，建立鋼鐵企業能源管理負責人制度。督促鋼鐵企業聘任能源管理負責人，設立能源管理崗位，健全企業內部能源管理機構，加強節能管理體系和制度建設。按照《企業能源審計技術通則》等規定要求，組織鋼鐵企業開展能源審計，提出切實可行的節能降耗措施並加以實施。積極推進鋼鐵企業明確節能環保崗位和機構的職責和目標考核要求，建立健全能源資源節約、清潔生產、減排治污等各項內部管理制度，進一步加強能源計量監測器具配備，完善節能獎懲制度。
