金華市人民防空辦公室

簡介

根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關於印發〈金華市人民政府機構改革方案〉的通知》（浙委辦〔2010〕112 號），設立金華市人民防空辦公室，掛金華市民防局牌子。市人民防空辦公室（市民防局）是主管人民防空工作的市政府工作部門，繼續承擔市國防動員委員會的日常工作。

職責調整

（一）增加參與地下空間規劃編制，負責地下空間開發兼顧人防要求審批的職責。
（二）增加組織制定《金華市突發公共事件人員防護保障行動方案》的職責，協調成員單位工作，落實人員防護行動。
（三）承接省人防辦（民防局）下放的投資規模在600萬元以下的人民防空工程項目的建議書、可行性研究報告、初步設計和施工圖設計的審批職責。
（四）取消已由國務院、省政府、市政府公布取消的行政審批事項和擴權強縣、擴權強區改革中省政府、市政府規定應當交由縣（市、區）政府主管部門具體實施的事項。

主要職責

根據以上職責調整，市人民防空辦公室（市民防局）的主要職責是：平時負責組織全市人民防空（民防）建設，戰時組織開展城市防空襲鬥爭。
（一）貫徹執行國家和省人民防空工作的方針、政策和法律、法規、規章，擬訂人民防空行政管理的規範性檔案，並組織實施；依法督促檢查城市建設、基本建設中貫徹執行人民防空要求的情況。
（二）根據國民經濟和社會發展規劃以及國防建設需要，負責編制人民防空建設規劃和計畫。
（三）牽頭制定《突發公共事件人員防護保障行動方案》，協調各成員單位工作，落實人員防護行動。負責民防工作規劃、計畫編制及實施工作，利用人民防空指揮、通信和民眾防空組織，參與城市平時搶險救災、應急救援工作，完成市政府下達的有關搶險救災任務。
（四）參與地下空間規劃編制及負責兼顧人防要求的城市地下空間開發利用的監督、管理。
（五）負責人防工程的建設和監督管理；負責投資規模在600萬元以下的人民防空工程項目的建議書、可行性研究報告、初步設計和施工圖設計的審批；負責人防易地建設項目審批；負責人防工程改造、拆除、報廢的審批；負責城市地下空間開發建設中落實兼顧人民防空要求工作；指導人民防空工程維護管理、平時開發利用、戰時平戰轉換工作。
（六）負責人民防空組織指揮工作。組織實施人防指揮通信、信息保障、警報、指揮所、應急疏散場所建設與管理；組織制定城市防空行動方案和各項保障計畫；組織防空防災演練。會同有關部門提出重要經濟目標並報上級部門審批，指導重要經濟目標單位制訂防護措施和搶險搶修方案並實施監督檢查。
（七）指導相關單位組建訓練通信、防化防疫、醫療救護、搶險搶修、消防、治安、運輸等民眾防空組織；指導人民防空志願者隊伍建設。
（八）組織開展人民防空宣傳教育。制定人民防空宣傳教育計畫，會同有關部門開展人民防空知識、技能以及突發公共事件中人員防護知識宣傳教育；會同教育部門組織實施學生人民防空知識和技能教育。
（九）負責人民防空經費和資產管理。依法籌集人民防空建設經費，編制人民防空經費預決算；負責人民防空國有資產管理；開展內部審計；負責監督檢查縣（市、區）人民防空經費使用情況。
（十）負責人民防空科學技術管理工作。組織開展人民防空科學技術研究和學術交流，推廣套用科研成果。
（十一）指導縣（市、區）人民防空業務工作。
（十二）承辦市政府、軍分區、市國防動員委員會交辦的其他事項。
（十三）戰時根據市委、市政府和軍事指揮機構決定，發布人民防空的有關命令和指示。適時開設指揮所、實施有效指揮。

內設機構

根據上述職責，市人民防空辦公室（市民防局）設4個職能處室：

機構名稱	工作職責	聯繫方式
綜合處（法規處）	綜合協調機關日常政務，負責會議組織和重要事項督辦；負責文秘、信息、檔案、保密、安全、信訪、行政事務和後勤保障等工作；組織開展機關“準軍事化”建設；負責辦機關及直屬單位的機構編制、組織人事、勞動工資、行政監察、離退休人員管理服務等工作。 負責人民防空經費和資產管理。編制全市人防經費預決算；督查縣（市、區）人防機構貫徹執行人防財務政策和規定；負責直屬單位及縣（市、區）人防經費審計工作；負責人防建設資金籌措、人防工程建設經費的使用管理和辦機關財務收支管理；負責綜合統計工作。 負責行政規範性檔案的起草、審查、備案工作；指導和監督檢查人民防空法律、法規、規章的執行情況；負責人民防空行政執法、行政複議和行政訴訟的應訴工作；負責普法教育工作；承辦政府信息公開有關工作。	82307206
規劃處（行政審批處）	負責編制全市人民防空工程建設規劃；參與編制人民防空工程建設與城市建設相結合規劃、地下空間規劃；督促檢查城市建設、基本建設中貫徹執行人防要求情況。 承擔本部門相關行政審批、審核職能；負責牽頭擬制本部門行政審批服務工作的規章制度和辦事流程；依法提出本部門行政審批事項的增加、修改或取消建議；負責本部門行政審批服務事項的網上辦理、網上公開和網上諮詢工作；指導監督本部門直屬單位的行政審批和相關服務工作。	82307289
工程管理處	制定全市年度人民防空工程建設計畫；對人民防空工程（含結合民用建築修建的防空地下室、人防資金投資建設的人員疏散場所）建設實施技術和質量管理；負責公共人民防空工程維修改造計畫編制並組織實施；負責人民防空工程平戰結合開發利用計畫編制；指導各單位做好人民防空工程維護管理和平戰功能轉換工作；檢查、監督人防工程維護管理和安全工作；負責人民防空工程技術人員的培訓、學術交流、先進技術科研成果推廣套用工作；指導人防專業監理單位和審圖機構的工作；指導市人防工程質量監督站工作。	82307211
指揮通信處（應急預防處）	組織制定、實施防空行動方案和各項保障計畫；配合有關部門制訂重要經濟目標單位的防護方案；組織人民防空演練；指導人民防空指揮所的運行與管理；負責指導疏散場所的建設與管理；負責人民防空通信、警報系統的建設與管理；組織實施人民防空警報試鳴工作；負責組建、訓練防空專業隊伍；組織人防民防知識宣傳、教育；組織開展人民防空組織指揮、通信警報、民防建設學術研究、交流和人員業務培訓。指導市人防（民防）指揮信息保障中心（021工程管理處）工作。 組織制定民防工作及參與政府應急管理工作計畫；牽頭落實利用人民防空指揮、通信和民眾防空組織，參與城市平時搶險救災、應急救援工作，完成市政府賦予的有關搶險救災任務；承擔市國防動員委員會人民防空工作的日常聯絡及落實工作。	82307217

人員編制

市人民防空辦公室（市民防局）行政編制15名，其中：主任（局長）1名，副主任（副局長）2 名；正科級領導職數4名，副科級領導職數3名。
市紀委、監察局派駐（出）紀檢監察機構的人員編制1名，其中紀檢組長1名。

工作動態

我市部署開展人防建設質量效能和“三個專項”檢查
根據省人防辦的統一部署，從2013年9月5日起到11月31日，我市將在全市範圍內開展人防建設質量效能和“三個專項”檢查活動。
為確保檢查工作落到實處，我辦認真籌劃部署檢查工作：一是深入學習浙人防辦〔2013〕38號檔案精神，深刻領會檢查活動開展的目的和意義，以檢查為手段切實推進人防效能建設和質量建設；二是及時下發《金華市人民防空辦公室關於開展2013年人防建設質量效能和“三個專項”檢查活動的通知》（金人防〔2013〕37號）檔案，明確檢查內容，劃定檢查範圍，提出檢查要求；三是以市本級、各縣（市）和金義都市新區民防分局為單位，結合實際，分別制定檢查計畫，倒排時間，明確任務，做到有組織、有方案、有計畫、有總結。
此次檢查，市本級將分三個階段對14家人防監理企業，3家人防工程設計院、1家人防工程施工圖審圖機構和20餘個人防工程進行全面檢查，目前已經進入檢查實施階段。

領導分工

職稱職務	領導成員	領導職責
黨組書記、主任（局長）	胡　宏	主持黨組和行政全面工作。
黨組副書記、副主任（副局長）	余耀和	協助書記、主任（局長）負責人防工程建設管理、質量監督與安全生產、人防平戰結合、地下空間開發利用和人防工程建設經費使用管理等工作。分管工程管理處、市人防工程質量監督站；聯繫人防實業公司、市民防協會。
黨組成員、副主任（副局長）	胡銀生	協助書記、主任（局長）負責地下空間開發利用、人防規劃編制，金義都市新區人防行政審批、工程建設、人防宣傳教育等工作。分管金義都市新區民防分局、規劃處的人防規劃編制工作。
黨組成員、市紀委派駐人防辦（民防局）紀檢組長	張亞華	協助書記負責機關黨的建設，主持紀檢組、黨總支工作。分管機關黨風廉政、作風效能建設、計畫生育、機關婦委會、共青團工作。
黨組成員、副主任（副局長）	關　導	協助書記、主任（局長）負責人防指揮通信、人防宣傳教育、基層規範化建設、防災減災、社區共建工作。分管指揮通信處（應急預防處）、市人防（民防）指揮信息保障中心（021工程管理處）。
黨組成員、副主任（副局長）	左萬山	協助書記、主任（局長）負責行政審批、行政文秘、人事管理、機關黨建、目標責任制考核以及機關“準軍事化”建設、機關工會、安全保密、綜合治理、扶貧結對、文明共建、離退休幹部管理服務等工作。分管綜合處（法規處）、規劃處（行政審批處）。
黨組成員、副調研員	謝益新	負責民防協會日常工作、協助副書記、副主任（副局長）余耀和工作。