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鄧州高鐵規劃建設於鄧州城東新區
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1月27日,新華社報導了全國多地圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”。報導列舉了多地採取“輿論戰”、官方公關、“民眾施壓”的現象,稱“爭路運動”體現了地方的“高鐵政治經濟學” 。
新京報記者在河南採訪也發現類似現象。去年9月起,河南的新野、鄧州兩地民間先後發聲,要求鄭萬高速鐵路襄陽到南陽段在自己家鄉設站。隨後,兩個城市的民間團體在全國多個城市發起各種形式的保路活動。這些活動背後,遊子看到了家門、商戶看到了商機……
專家提出,高鐵線路不能應局部民意隨意更改,地方政府要考慮大局。
1月14日,河南新野、鄧州的保路運動再燃戰火。
“起因是河南省政府再次向鐵路總公司發函,支持鄭萬鐵路在鄧州東設站方案。”一位新野民間保路者告訴新京報記者。
2015年初,一則河南省人民政府向鐵路總公司發出的《關於鄭萬鐵路鄧州東站站址方案意見的函》傳出,函中提出建議採用“在湖堰村設鄧州東站方案。”
據新京報記者了解,這一方案是去年年底新推出的方案,被兩地民間保鐵者稱為“第四方案”。
鄭萬鐵路始發河南鄭州,終點重慶萬州,是中國鐵路網規劃中一條重要的客運專線。
鄧州、新野兩地“高鐵爭奪戰”已斷斷續續持續了近半年,“戰爭”源於鄭萬高鐵的河南段的站點究竟設在鄧州還是在新野。
“保路運動”的實戰經驗
鄧州和新野兩地民間保路運動的形式創意百出,除了發動簽名活動,還有各種宣傳攻勢
鄧州人孫洋,在北京工作,2014年11月16日也投入“保路運動”,他在西直門拉開了“我們在北京,支持鄧州高鐵設站”的橫幅。隨後,蘇州、重慶、上海、武漢等十幾個城市的鄧州人都掀起簽名活動。
保路運動的形式創意百出,鄧州一位保路人士身穿皮衣、頭戴皮帽、登上天山,在冰天雪地里拉起保路橫幅。
還有鄧州網友創作了一首鄧州高鐵進行曲《鄧州高鐵版天路》:“黃昏我站在肥沃的田野,盼望高鐵修到我家鄉,一條條巨龍風馳電掣,為庫區人民帶來安康。”
“鄧州同鄉會”逐步推動各地的活動。而河南新野民間的“保路運動”已發起三個月。
“新野保路聯盟”發起人王紅勇說,他們已經有豐厚的“實戰經驗”,“戰法戰術嫻熟”。而“鄧州沒什麼新意,完全照抄我們此前的活動” 。
但面對鄧州在全國掀起的保路活動,王還是感到了壓力,“要在氣勢上壓過他們(鄧州)。”
“鄧州同鄉會”組織五六人上街拉簽名請願,“新野保路聯盟”則組織上百人上街;鄧州保路者去天山拍照,新野保路聯盟成員就到美國白宮留影。
王紅勇等人用不同方式向不同人宣傳。給農民兄弟做工作,王紅勇會說,“他們占了我們的地,還要搶我們的高鐵。”聽到這,農民們就不高興:“這不中!”
新野保路聯盟還吸引了高學歷人才加入。其中,有四位保路女士:一位城市規劃專家,一位公務員考試專家,一位註冊會計師,一位計算機專業博士,他們是保路聯盟的智囊,能對新野設站的合理性做出詳細分析。
資金來源主要依靠“眾籌”——全國各地的保路成員的捐款。截至11月19日,鄧州同鄉會募集到三千多元。新野保路聯盟則已有4萬元。
王紅勇手機里,有37個群,包括策劃研究群、活動策劃群、活動執行群等。他會把任務分包。
高鐵經濟學
高鐵對民眾意味著更便捷的交通,對開發商意味著更高的房價,對城市發展意味著更多的機會
民間的保路情緒日益高漲,除了對故土的支持和熱愛,還有對便捷交通的嚮往。
“為什麼打破頭也不讓步,到最後也要拚死一搏?因為高鐵對我們老百姓太重要了。”新野人王嵐在重慶萬州開服裝店,因為沒高鐵,從新野到萬州,要十六七個小時。
鄧州人薛小山對高鐵同樣充滿期待。他在北京當過民眾演員、音響師,後回鄧州開影視公司,因交通不便,北京很多朋友不願來鄧州幫忙。所以他加入了鄧州的保路活動。
高鐵過境,最直接帶動的是房價。兩城網友在輿論戰中,都指責對方背後有房地產商的支持。
新野一位地產公司高管告訴新京報記者,公司沒有在物質上支持新野保鐵組織,但希望高鐵能在新野設站。“目前,新野房價每平米約三千元,若有高鐵站,每平米將能到四千元。”
鄧州、新野兩地政府也都表達了高鐵對城市發展的重要。
“如果高鐵站設在鄧州,鄧州不但進入中原城市群一小時經濟圈,還將直面全國,進入大城市的快車道。”鄧州市發改委副主任賈其斌說。
新野人認為,他們更需要高鐵。作為農業大縣,新野經濟曾排名南陽市前列。但隨著各地工業的發展,新野開始落後。
“因為新野沒鐵路,沒高速公路,交通不行,工業就不容易起來。假如高鐵站不落在新野,新野將機會更少。”新野宣傳部一位官員稱。
講政治還是講原則?
鐵路線路的改變,原本計畫在鄧州設定的高鐵站,因“取直原則”令新野成為新選擇
鄭萬高鐵的站點設定原本十分明確。2012年,最初規劃的線路是從河南南陽到湖北十堰,按“取直原則”,線路從鄧州穿過。鄧州設站毫無疑義。
但不久,湖北段高鐵站從十堰改到襄陽西,2014年5月,又改至東津新區。這一改動,令鄧州站點不在直線上,而臨近的新野更符合“取直原則”。
當時,負責鐵路設計的鐵四院專家提出三條線路方案:其中有兩個在新野設站,一個在鄧州設站。原本毫無爭議的高鐵鄧州站,如今要與新野爭奪。
在兩個城市的保路運動中,鄧州講“政治”,新野講“原則”。
鄧州的“政治”由頭,來自2012年國務院批覆的一份《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》。規劃中,鄧州被明確為丹江口水庫及上游地區“區域中心城市”。規劃提出要在基礎建設等方面給予支持,其中就提到鐵路建設。
新野則依據的是“取直原則”。
2014年8月2日,《南陽日報》刊發文章,顯示鄭萬高鐵將設站鄧州東。
很多新野人覺得是鄧州市做了省里工作。王紅勇說:“我們的站被他們搶去了。”
新野網友開始著手蒐集證據,證明高鐵站原本就是新野的。證據包括:相關部門對新野東線的勘測痕跡照片,以及目擊過勘探現場的村民電話。
但鄧州人並不認為奪了新野的高鐵站,一位鄧州網友說,“高鐵站是我們已經烤熟的山芋,卻被新野盯上。”
至少該叫新鄧站
隨著新野民間聲音激烈,10月中,河南省推出在鄧州新野中間設鄧州東站方案,兼顧鄧州新野兩地
2014年8月中旬,新野網友諮詢河南省發改委高鐵設站問題,收到回復稱“為解決新野不通鐵路問題,我委已爭取鐵路總公司同意,鄭萬鐵路……設鄧州東站,該站位方案距鄧州市區16公里,距新野城區僅有14公里。”相比此前,這算是個折中方案。
但該回復讓王紅勇等新野網友不滿,“高鐵站本來就是我們的,現在卻好像是可憐我們。我們要在新野設站,不要鄧州東。”
不滿情緒在網上蔓延,王紅勇發起倡議:組織保衛高鐵站的簽名活動。2014年9月2日簽名活動當天,新野文化廣場來了9000多人。
新野萬人簽名保路活動被媒體報導後,很快在網上傳開。全國各地的新野籍人士雲集論壇,參與討論。
2014年10月2日,分布在北京、上海、鄭州、深圳、福州等地的70多名熱心人士趕回新野,舉行“鄭萬高鐵過境新野民聲論壇”,商討保鐵活動,組織成立“新野保路聯盟”,隨後,在全國十餘個城市舉行了保路運動。
10月間,“新野保路聯盟”先後編制出《新野鄧州高鐵爭議始末》,製作出高端大氣的新野高鐵站效果圖,還製作新野高鐵版《小蘋果》視頻,新野大媽們根據該視頻,跳起了廣場舞。
鄧州也有網友關心高鐵站歸屬,但只是零星地在論壇上與新野網友論戰“交火”。那時,相較於新野民間活動的激烈頻繁,鄧州民間力量可謂風平浪靜。
隨著新野民間聲音愈發激烈,10月17日,河南省專門組織專家召開會議,推出的方案正是此前河南省發改委回復網友時提到的鄧州東站方案。
“中間站點叫什麼名字呢?”新野保路聯盟一位主要成員說,“這關係一地的榮譽,至少該叫新鄧站吧。”
對於這個新方案,鄧州官方表示歡迎,鄧州市發改委副主任賈其斌告訴新京報記者,這次會議上提出在鄧州新野之間設站,鄧州已做出很大的讓步。而新野宣傳部一位官員則表示,新野不滿意這一方案,仍希望在新野設站。
鄭萬高鐵
鄭萬高鐵(鄭州-萬州)是我國鐵路網中長期規劃的重要客運專線,是鄭渝(鄭州-重慶)鐵路的重要組成部分,同時也是聯繫西南地區和中原地區的主要客運快速通道,兼顧沿線城際及旅遊客流運輸。
鄭萬鐵路不僅是構建我國西南地區與華中、華北等地區快速客運網的主要通道,還可直通南亞次大陸,促進中國-東協自由貿易區的發展。已納入國家“十二五”規劃,由原計畫的2015年底開工,提前為“力爭2014年年底開工”。
未來,鄭州至重慶只需要4個小時左右就能到達,河南省南陽、平頂山,鄧州也將首次有高鐵通過。
河南:鄭州東站(始發站)、鄭州南站、長葛站、禹州站、郟縣站、平頂山西站(始發站)、方城站、南陽東(臥龍)站(始發站)、鄧州東站
湖北:襄陽東津站(始發站)、保康站、興山站
重慶:重慶北站(始發站)、長壽北站、墊江站、梁平南站、萬州北站,並預留以萬州北為始發站的條件