各鄉(鎮)要結合實際制定本轄區防凍防滑工作實施意見，成立相應機構，明確工作任務和工作責任。各級各有關部門要將宣傳工作貫穿於冬防春運工作全過程，充分利用各種有效形式，有計畫、有步驟進行廣泛宣傳。各鄉(鎮)要召開好有關職能部門、駕駛員及車主的動員大會，進一步宣傳道路交通安全的重要性，並將有關政策法規告知於眾，提高廣大司乘人員遵章守法的自覺性。要層層簽訂責任狀，全面落實道路交通安全責任。縣政府有關職能部門必須明確專人負責，切實做到宣傳面要廣、宣傳形式要多、宣傳內容要實，要充分利用電視、報紙、宣傳標語等形式廣泛宣傳冬季公路行車安全要求，各發車站(點)要循環播放交通安全警示教育片，同時在主要交通要道及重點路段懸掛醒目的防凍防滑安全宣傳標語。要深入專業客(貨)營運單位、多車單位等，組織從業人員觀看宣傳光碟和事故典型案例宣傳掛圖；要深入學校、工廠、街道、社區、省道、縣道等沿線所有村鎮和農村場集，採取宣講法規、擺放事故案例展板等形式，開展有針對性的宣傳教育活動。通過以上工作，不斷拓寬宣傳領域，使本轄區、本單位廣大幹部、人民民眾進一步樹立安全責任心，增強經營者的積極性，提高廣大駕駛員和車主冬季行車安全的意識，使宣傳工作逐漸社會化。
二、密切配合，強化管理(2009年12月20日至2010年3月30日)
各級各有關部門要以十七屆四中全會精神為指導，以深入踐行科學發展觀活動為動力，深刻吸取事故教訓，按照“誰主管、誰負責”原則，堅決克服麻痹鬆懈思想，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實做到心中有數、防患於未然。要切實履行好安全管理職責，層層落實責任制，全面落實“五整頓、三加強”工作措施，確保本轄區、本單位不發生因工作失職造成重特大交通事故和交通堵塞。
1.公路管理部門於2009年12月上旬前，一是對易凍易滑、事故多發等地段進行一次全面檢查，落實有關責任，並責任到人。二是對坑凹道路危險易凍易滑路段要及時修補，及時設定安全警示牌，確保公路暢通，嚴防因路滑造成堵塞。三是對凌凍嚴重、影響車輛通行的路段要及時向交通、公安、交警等部門提出交通管制意見。四是充分備足易凍易滑路段(點)的防滑砂，並做到隨用隨補充。
2.交通運輸部門於2009年12月上旬前，一是對全縣參與運輸的車輛要進行一次全面檢查，做到客運車輛底數清、情況明。二是對營運線路要嚴格管理，對未經驗收的無人養護的道路不準發放線路牌，加強對夜間10點至次日凌晨6點前有可能通行三級(含)以下道路的客運車輛監管，及時調整運營時間，堅決杜絕客運車輛夜間行駛三級以下公路。三是認真落實客運企業安全生產主體責任，加強轄區內客運企業的檢查和違法行為的查處，按照安全生產法律法規要求，嚴肅查處不負責任、安全管理走過場的客運企業。要把加強內部安全生產管理作為企業經營管理的重點，建立健全安全生產責任制，簽訂安全責任書；要進一步制定和完善對跨省超長客運班線車輛動態監管制度，在途中設定必要的安全檢查站，全面落實好安全檢查職責；要做好行車日誌的記錄和嚴格執行簽章制度；對從事跨省長途客運車輛單程在400公里以上的，必須制定防止駕駛員疲勞駕駛安全運行方案，配備兩名以上駕駛員，凡駕駛員配備不符合要求的，客運站不得隨意放行。四是認真履行“三關一監督”職責，加強對客運企業和客運站的源頭監管；督促客運企業和客運站把人、車安全隱患消滅在發班出站前，堅決取締對不具備發車條件的站(點)。同時督促客貨運等企業在防凍防滑期間要求一切客運車輛和貨運車輛(除二、三輪機車和9座以下的客車以及1.5噸以下的貨車外)必須配備防凍防滑工具，從2009年12月20日起至2010年3月20日止，必須攜帶防凍防滑工具(三角木、防滑鏈、鐵鏟)上路。
3.農機部門要按照管理許可權，一是加強對農用車輛及駕駛員管理。二是召開好農機駕駛員動員大會和簽訂責任狀。三是以嚴禁農用車輛拉人、載客營運、走親訪友和結婚、辦喪事等為重點，採取“堵”、“疏”結合等方式開展整治工作。四是要充分發揮各鄉(鎮)農機站作用，對鄉(鎮)農用車輛要做到心中有數，責任到人，特別逢鄉(鎮)趕集，要組織人員到貿易場點進行安全監督檢查，加大管理力度，及時消除各種隱患，嚴防重特大事故發生。各級各有關部門要高度重視，積極支持配合。
4.各改(擴)建道路指揮部應於2009年12月中旬對施工地段的車輛、駕駛員進行一次全面清理並登記造冊。實行各施工單位、段(點)承包人交通安全責任承包措施，嚴禁施工的無牌車輛上公路行駛，嚴禁貨車載人，嚴禁無照駕駛，嚴禁施工車輛停放於公路上。對因修路造成的道路易滑、易堵路段要積極組織力量清除，對因修路造成的泥、石要及時清理，防止事故發生和交通堵塞。
5.公安交警部門要在繼續鞏固近期各種集中整治成果的基礎上，結合近年來特別是冬防春運期間道路交通事故情況，進一步加強轄區道路交通事故研判，有針對性和預見性的開展交通秩序整治和事故預防工作。一要繼續嚴格勤務管理制度，堅持大隊領導包片、民警包段的勤務方式，切實提高民警上路率、管事率和民眾滿意率，以三分之二的時間、警力上路上線，切實加大對省道和重點線路的管控力度，將引發重特大道路交通事故最多的超速、超員和酒後駕駛等嚴重違法行為作為管理重點，明確治理超速的重點路段，充分利用現有的測速設備，加強對超速違法行為查處。同時對無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、違章超車、違章裝載等嚴重交通違法行為，嚴格實施拘留、吊銷、暫扣等處罰措施和交通違法記分辦法，以保持高壓管理態勢，形成嚴管氛圍。二要加大對各易凍易滑、易堵、事故多發段(點)和安全隱患點的檢查力度，及時向公路、交通、運輸等部門通報，並積極配合公路、交通等部門對這些段(點)的治理工作和警示牌(樁、桿)的設定工作。三要從源頭上把好車輛安全檢驗關，做到誰檢驗、誰簽章、誰負責；把好駕駛員資質審核關，做到誰審核、誰負責。四要繼續加強客運車輛管理。要進一步落實客運車輛戶籍化管理措施，認真開展調查摸底，建立相應的安全基礎管理台帳制度，全面掌握人、車情況，有針對性的採取對策措施。要深入發車站(點)、運輸單位、多車單位做好冬季客貨車輛和駕駛人員資質、安全制度等情況的檢查工作，杜絕存在安全隱患的車輛上路，杜絕不具資質的人員駕駛客車。要對今年以來轄區大中型客車駕駛人發生交通事故和交通違法記分情況進行一次摸查匯總，登記造冊，並將匯總情況轉遞給交通部門。禁止發生交通死亡事故負同等責任以上的或交通違法記分滿12分的客運駕駛人從事客運。五要充分運用2008年抗凝凍所取得的有效工作經驗，採取針對性措施，嚴格控制冰凍危險路面，嚴防死守。要確保省道、縣鄉道等重點，並及時向社會公告和發放提示卡，提醒司機注意，防止重特大交通事故發生，同時要認真落實道路保暢措施，積極加強交通指揮疏導，確保交通安全暢通。
6.氣象部門要配合有關部門，及時準確提供氣象預報服務，超前通知長期和短期預報。進入嚴重的冰凍時期必須向縣政府堅持每日一報，確保早知道、早報警、早處置。
7.各鄉(鎮)派出所、農機要結合本轄區冬季道路情況，對一些鄉(鎮)公路的死角，明確交通安全責任人，嚴格管理，採取層層負責制。因凌凍嚴重車輛不能通行的道路，要及時進行管制，確保道路安全暢通。
三、及時反饋，互通信息
各級各有關部門要將工作情況，特別是遇凌凍等嚴重影響車輛通行等需要實行交通管制措施的情況及時向縣人民政府報告。縣文廣局、外宣中心要明確專人加強冬防春運交通安全的宣傳報導工作，確保在電視上有影、報紙上有文。
二〇〇九年十二月二十一日
