存在問題
缺乏科學的規劃思想和指導原則
我國有些農業示範園在未進行充分科學論證的情況下，效仿他人，花費大量資金引進國外成套的設備、工藝和管理系統，結果引進的高檔設施與當地條件不相匹配。出現這種困境的主要原因是園區建設前期缺乏科學、務實的規劃思想和指導原則，沒能從本質內容上深入思考，功能定位不夠準確、發展目標含糊不清，多部門介入、盲目上馬，導致“盆景效應”、“形象工程”等重政績輕實效的不良現象頻繁出現，造成國民經濟的嚴重浪費。
農業產業化水平不高，可持續發展理念不突出
部分園區受上級政府的干預過多、運作效率低，未建立現代化的企業化管理制度和運行機制。而且在其發展期間，常常只求短期掠奪式的經濟效益造成生態資源浪費，不能實現園區可持續發展的總體目標。
缺乏科學的綜合評價指標體系
園區發展中存在“只進不出”、“重建設、輕管理”的現象，不但起不到示範推廣作用，沒有經濟效益，反而成為當地負擔。究其原因是由於我國對園區的巨觀管理方面的滯後，比如項目建設中缺乏監督，建成後缺乏管理和跟蹤評價。而園區建設的標準、指標等缺乏系統性的分析研究，多種滯後因素的存在，制約著園區規範化發展。
建設資金不足、政策扶持未落實處
由於農業基礎投入過小，園區的投資效益偏低，示範帶動作用有限，後續發展能力受到較大影響。而且園區建設基本上是由企業自籌開發建設，政府和其他社會力量介入很少，資金到位不夠理想，投融資渠道不暢，項目資金使用分散，難以形成規範化管理和有序發展的區域格局，導致園區建設進展緩慢。
建設措施
一是著力發展優勢特色產業。緊緊圍繞當地農業主導產業、特色產業、新興產業，立足發揮區域優勢，大力發展優勢特色產業。園區建設要突出主體產業，綜合性產業園區明確一個適合當地的主體產業，專業性園區要形成鮮明特色。園區要達到一定規模，實行連片開發建設，發揮規模效益。
二是積極套用現代科技與物質裝備。加強園區基礎設施建設，園區農田基礎設施要達到高標準農田建設標準，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運用智慧型溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進養殖設施等先進設施，提高園區產業發展水平。園區要積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，引領本地現代農業發展。建設新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農民技術培訓，提高科技創新與推廣套用能力。建立與產業發展相適應的種子種苗中心。
三是大力培育市場競爭主體。園區建設要實行政企分開，政府著重抓好園區規劃和基礎設施建設，充分發揮園區載體優勢，生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體，逐步做大做強。要突出對農民合作經濟組織的培育，依託入園農業龍頭企業、農民經紀人、種養大戶等，組建創辦各種類型的農民專業合作社。鼓勵園區及其周邊農戶以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社。發揮園區技術優勢，成立各種類型的專業化服務組織。積極推進農業標準化生產，強化品牌創建，打造帶動優勢特色產業發展的知名品牌，積極推動園區產品通過無公害、綠色或有機農產品認定認證。
四是加快發展農產品加工流通業。園區建設要堅持農業產業化經營思路，在建設特色產業、優勢農產品生產基地的基礎上，統籌謀劃發展農產品精深加工和流通服務業，有條件的可以在園區內配套建設農產品加工、物流設施，切實提高園區農業產業化水平。高度重視農產品流通銷售工作，加強與農產品批發市場、物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。
五是加強園區產業服務體系建設。緊密結合本地實際，突出地方特色，加強對現代農業示範園建設的規劃指導、業務支持和資源整合，推進現代農業示範園加快發展。大力培育園區技術服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業等服務組織，提高服務水平，促進產業發展。強化對入園企業、合作經濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區建設有關情況，及時總結成功經驗，加強典型宣傳推廣，提升園區建設水平。
休閒提升
北京藍調莊園農業示範園相對優良的生態環境是契合人們在鄉村休閒的重要空間載體。對其進行休閒提升就是倡導將“農業”與“旅遊業”相結合，強化觀光休閒功能，使農業示範園向休閒農業發展，即將農業生產、農業生活、生態環境三者合為一體進行旅遊休閒開發，並以農業生產為基礎，形成集科普、生產、銷售、加工、觀賞、娛樂、度假等於一體的綜合性農業園區，成為休閒農業的一種新型農業形態。
農業示範園休閒提升就是由旅遊的觀光、住宿、餐飲、購物、娛樂等消費帶動農業景觀建設、農產品生產加工、鄉村田園環境改善，並由此形成示範區生產、生活（休閒）與生態三位一體功能的園區綜合發展模式：
1、園區農業景觀。園區農業生物資源與氣候、水文、土壤、地貌等景觀要素相組合，構築了園區內獨具觀賞性的種植業景觀，並且受多樣自然環境及不同耕作習俗的綜合影響，形成了各種不同風格和特色的農業景觀。
2、鄉村田園環境。多數農業示範園都建設在鄉村或城鄉結合部，沿園區周邊或者具有原始的自然村落，或者沿河、沿山、環景區周邊發展。園區綜合了植被、村莊、房屋、人家等鄉村田園生活環境。
3、綠色農產品和經濟作物。園區一般都具有較大規模的農業產業資源或特色經濟作物，是綠色產品、經濟作物生產的“倉庫”。
農業示範園的稟賦條件為休閒發展注入了全新的消費空間：園區農業景觀、環境、農產品吸引遊客，從而實現觀光、住宿、購物、餐飲消費。農業示範園區休閒提升手段有：
1、主題提升。主題提升就是強化示範園的農業景觀的印象，或強化園區的觀光休閒功能。前者如各種類型的觀光採摘園，如茶園、果園、蔬菜園等；後者有觀賞型、品嘗型、購物型、娛樂型、購物型、療養型等觀光農業園。
2、空間提升。空間提升要求跳出示範園的區域範圍而考慮示範區的建設發展。除了示範園核心的種植園區外，需要考慮示範園的周邊輻射區範圍。如周邊的鄉村聚落可考慮延伸發展鄉村風情區，發展民宿、餐飲和農家樂等休閒活動；沿路、沿河、沿山、環景區的周邊區域可延伸發展休閒度假板塊等。
3、活動提升。農業示範園的活動提升包括兩類活動，一類是休閒項目活動，一類是鄉村節慶活動。休閒項目活動是示範園除生產活動以外的各種遊憩活動的設計，如觀光活動、體驗活動、科普教育活動、度假活動、養生療養活動，以及各種主題活動如DIY活動中心、鄉村俱樂部等；鄉村節慶活動要在深度挖掘地域文化特徵與傳統節日的基礎上設計相關的節慶活動，突出地方特色。
4、景觀提升。景觀提升就是在強調示範園以農業生產功能為主的同時，通過園林造景手法，使示範園區觀賞效果、景觀特性大大加強，營造一個完善的、自然性和文化性相結合的遊覽空間，保證示範園區景觀建設與周邊環境的協調和完整，從而以園林景觀感染人、愉悅人。
案例解析
山東鞠鄉農業示範園
難點聚焦：規劃地的用地性質除了山地都是基本農田和林地，農田和林地的用地性質不能改變，建築用地面積小，山地難以利用，山地景觀過於單一、難以改善。
完成時間：2012年
項目背景：
2011年4月9日淄博市人民政府產業結構調整指導意見明確指出：推進產業發展由資源加工型向技術創新型轉變，推進產業結構由“二三一”向“三二一”格局轉變。
核心思路：
以休閒農業為主線，以生態開發為宗旨，建設成為集科研、種植、旅遊休閒、養生度假、戶外運動為一體的綠色生態園，提出三大核心創意：
（1）風水創意——五龍蹴鞠：引入風水文化，強化農場環境，結合蹴鞠文化，形成一種及風水、文化於一體的理念創意。
（2）養生創意——五季養生模式：一季一谷一養生方式，五季谷養生結合五行形成獨特的養生理念。
（3）農業創意——每個谷中都是以莊園別墅為主題，都是按照1+5+x（主題木屋別墅+田園、果園、菜園、樹園、花園+配套資源設施）的模式進行打造。
根據規劃地實地情況結合三大創意提出一心四片區：入口綜合服務中心、五季養生種植區、鞠鄉森林溯溪區、美人運動休閒區、森林氧吧遊覽區。
