內容介紹
《趨勢挑戰與對策:欠發達地區農村反貧困的實踐與探索》以“欠發達、欠開發”的貴州省為例，以2007年開展的扶貧主題調研資料為基礎，以全面落實農村最低生活保障制度為背景，以推動欠發達地區農村可持續扶貧開發與加快貧困地區發展為主題，系統研究了欠發達地區新時期農村扶貧開發思路、政策調整以及扶貧機制創新等問題。全書共分為總論、理論研究、實證研究和對策研究四個部分，共10章。總論（第1章）對《趨勢挑戰與對策:欠發達地區農村反貧困的實踐與探索》所要研究的問題以及研究思路、方法、範圍等進行了分析和界定。理論研究（第2～3章）緊扣新時期農村扶貧開發與加快貧困地區發展這一主題，系統梳理貧困與反貧困的相關理論並進行必要的演繹分析，總結回顧國際反貧困實踐、模式、經驗以及中國農村扶貧開發的簡要歷程，分析研究現階段中國農村貧困人口規模、分布、特徵及反貧困面臨的主要問題，展望落實農村最低生活保障制度背景下中國農村扶貧開發的戰略重點以及扶貧開發思路與政策調整的方向，從而為探討欠發達地區新時期農村扶貧開發思路與對策提供理論基礎和經驗借鑑。實證研究（第4～8章）在回顧貴州農村反貧困的歷史軌跡，探討貴州實施反貧困的主要途徑、措施、模式及其取得成效的基礎上，從有利於加快貧困地區發展、統籌區域協調的角度，深入研究了貴州貧困地區區劃、各貧困區域特點以及扶貧開發的戰略重點，剖析了現階段貴州農村貧困人口分布特點、農村剩餘貧困人口致貧原因及其差異性，以及新時期貴州農村扶貧開發面臨的機遇與挑戰。同時，結合欠發達地區農村反貧困實際，反思了現行農村扶貧開發機制與政策，為推動新時期扶貧開發機制創新與政策調整奠定基礎。對策研究（第9～10章）以前述系統分析、研究為基礎，提出了欠發達地區農村扶貧開發與加快貧困地區發展的對策措施與相關政策建議。
《趨勢挑戰與對策:欠發達地區農村反貧困的實踐與探索》研究認為，貧困是一個歷史的、動態的、多維的概念，全面落實農村最低生活保障制度以後，並不意味著農村扶貧開發工作的結束，我國農村扶貧開發工作的長期性、艱巨性和複雜性並沒有改變。落實農村低保只是使長期困擾農村絕對貧困人口的溫飽問題得以解決，中國農村大規模的低收入貧困人口或相對貧困人口將長期存在，而要解決農村大規模的相對貧困問題，比單純解決絕對貧困人口的溫飽問題要複雜得多、難度要大得多。因而在全面落實農村最低生活保障制度以後，現行的以解決溫飽和鞏固溫飽並重的扶貧開發思路與政策，需要隨著巨觀政策環境以及貧困人口的變化而進行相應的改革和調整。調整的方向和重點是堅持以人為本的科學發展觀，切實幫助農村低收入貧困人口（相對貧困人口）解決其長遠發展問題，促進貧困地區加快發展。
同時，在深入研究以貴州為代表的欠發達地區農村反貧困存在的問題、面臨的機遇與挑戰以及反思現行農村扶貧開發機制與政策的基礎上，《趨勢挑戰與對策:欠發達地區農村反貧困的實踐與探索》研究認為，加快貧困地區發展、推動新時期欠發達地區農村扶貧開發，主要應抓好以下幾個方面的工作：一是從創新工作機制、推進制度創新等方面進一步完善扶貧開發機制，提高扶貧資金使用效益；二是從建立扶貧資金穩定增長機制、調整資金投入結構等出發，進一步加大扶貧開發投入力度，強化扶貧開發重點領域；三是統籌經濟社會協調發展，加強貧困地區人力資源開發，紮實推進新時期欠發達地區農村扶貧開發；四是調整扶貧開發思路，統籌區域、城鄉協調發展，進一步完善整村推進扶貧開發方式，積極構建城鄉產業互動發展機制和生態文明產業體系，增強貧困地區可持續發展能力，促進貧困地區加快發展和產業結構的最佳化升級。
