以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導，按照構建和諧社會、建設法治政府的總體要求，以宣傳貫徹中央《決定》為重點，繼續推行計畫生育村（居）民自治，實現民眾自我教育、自我管理、自我服務。以依法管理為前提，深入開展執法主體合法化、執法人員資格化、執法活動程式化、執法行為文明化、執法文書規範化、執法依據法定化的“六化”創建活動，加強法制培訓，全面提高計生執法能力和水平。嚴格依法行政，認真落實行政執法責任制，加大執法檢查力度，堅決糾正以罰代管、亂收費、亂罰款等違法違紀行為，杜絕惡性案件和群體性上訪事件的發生。對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。嚴肅查處違法生育行為，充分協調運用司法職能，依法徵收社會撫養費。
二、主要目標
（一）人口和計畫生育法律法規得到全面、準確地貫徹實施；各鄉鎮（街道）嚴格履行法定職責，建立人口和計畫生育工作綜合治理機制，民眾的合法權益得到尊重和保障，低生育水平繼續保持穩定，出生人口素質明顯提高。
（二）形成科學化、民主化、規範化相統一的人口和計畫生育行政決策機制，人口和計畫生育行政管理工作做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。
（三）全面推行人口和計畫生育行政執法責任制，建立健全主體合法、權責明確、程式嚴密、行為規範、制度健全、監督有力的人口和計畫生育行政執法體制。
（四）強化對人口和計畫生育行政行為的監督，完善監督新機制，提高行政監督效能，逐步拓寬基層民主管理、民主監督渠道。
（五）人口和計畫生育行政機關工作人員的依法行政意識日益強化，執法能力明顯提高，民眾依法生育和依法維權意識顯著增強。
（六）進一步加大對違法生育的處理力度，加強對社會撫養費徵收的管理，增強社會撫養費徵收工作的連續性，認真清理歷年社會撫養費，建好書面台帳和電腦台帳。
三、工作重點
（一）深入開展法制宣傳教育和培訓。健全人口和計畫生育行政機關幹部學法制度，引導各級領導幹部帶頭學法、知法、守法、用法，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平。要通過資格考試、崗位培訓、交流研討、專題輔導、自學等方式，加強對基層行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，進一步強化執法為民觀念，提高行政執法人員的守法意識和執法能力。深入開展人口和計畫生育普法宣傳教育活動，制定並組織實施人口和計畫生育普法規劃，提高廣大民眾依法實行計畫生育的自覺性，逐步形成與建設法治政府相適應的良好法制氛圍。
（二）全面推行行政執法責任制。進一步完善人口和計畫生育部門行政執法責任制，依法界定行政職權，明確執法崗位，合理分解執法責任，完善和改進行政執法評議考核制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法績效評估和獎懲辦法。按照職責分工和“誰許可、誰監管，誰主管、誰負責”的原則，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的人口和計畫生育行政執法體制；按照有法必依、執法必嚴、違法必糾的要求，進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。全面實施行政執法主體和行政執法人員資格制度，規範行政許可、行政處罰、行政複議、社會撫養費徵收等行政執法程式和各類執法文書格式，嚴格執行收費與監管、作出處罰決定與罰款收繳、罰沒收入與經費支出相分離的制度，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁挪用、坐支。
（三）完善依法行政工作監督制度。要暢通人民民眾對人口和計畫生育工作的監督渠道，進一步落實計畫生育政務公開和村務公開制度，拓寬基層民主管理和民主監督領域，保障社會各界和人民民眾對人口和計畫生育工作的知情權、參與權、監督權。
（四）深化行政管理體制改革。要積極應對行政管理體制等方面的改革對人口和計畫生育工作的影響，切實加強基層行政執法機構和執法隊伍建設。要創新行政管理手段，加強電子政務建設，擴大網上辦公的範圍，提高辦事效率，降低管理成本，改進管理手段，方便人民民眾，逐步建立起行為規範、運轉協調．公開透明、廉潔高效的行政管理體制。要規範完善人口和計畫生育工作政務公開的內容、程式，形式和監督保障措施，健全基層計畫生育機構公開辦事制度，設立投訴接待視窗，增強人口和計畫生育工作的透明度。要深入貫徹《行政許可法》，按照上級要求清理行政許可項目，規範行政許可行為，完善相關配套制度。探索高效、便民、優質的審批方式和計畫生育證件發放形式，改變以批代管、只批不管等重審批輕服務的做法。
（五）加大政策推動力度。進一步完善獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障的計畫生育利益導向機制。進一步健全計畫生育獎勵政策目標管理考核機制、經費投入保障機制，計畫生育幹部工作責任制、督查監督機制，嚴格兌現法律法規規定的各項獎勵優先優惠政策，樹立誠信新形象。全面推行農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，建立對獨生子女傷殘、死亡和因計畫生育手術併發症等原因導致生活困難家庭的長效救助機制。
（六）健全信訪工作制度。深入貫徹實施《信訪條例》，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，及時辦理信訪事項，切實解決人民民眾通過信訪舉報反映的人口和計畫生育方面的問題，依法保障信訪民眾的合法權利，不斷提高人口和計畫生育部門的公信力。各鄉鎮（街道）要通過信訪聯席會議，參與研究重大、複雜、疑難信訪事項，提出處理意見；積極爭取相關部門的支持配合，形成有利於做好計畫生育信訪工作的氛圍，通過強化制度建設，真正把信訪工作作為黨和政府聯繫人民民眾的重要紐帶，積極、穩妥地解決民眾的合理訴求，使人民民眾正當信訪得到尊重，正當利益訴求得到實現，合法利益得到維護，建立一套科學合理的信訪工作長效機制，紮實有效地做好計畫生育信訪工作。
