以“三個代表”重要思想為指導，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以城市保暢通，農村保全全為重點，積極推進交通管理社會化進程，以“降事故、保全全、保暢通”為總體目標，全面落實“五整頓”、“三加強”措施，促進城鄉道路交通管理協調發展，形成領導機制健全，安全責任落實，執法管理水平和服務水平提高，安全設施完善，守法意識增強，交通暢通有序，交通事故減少的道路交通安全局面，為構建社會主義和諧社會創建平安暢通的道路交通環境。
二、工作目標
進一步建立健全道路交通安全工作機制和責任倒查追究制度；進一步完善全市道路交通標誌標線和安全防護設施，事故多發路段得到有效治理，縣鄉道路安全通行條件有明顯改善；交通安全執法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發生率明顯下降，公路交通堵塞事件不發生，城區道路交通秩序有明顯轉好；運輸企業交通安全責任落實，車輛及駕駛人員源頭管理規範；交通安全“五進”工作進一步深入，交通參與者的交通安全法制意識增強，交通守法率明顯提高；重特大道路交通事故基本得到遏制，三項指標（事故起數、死亡人數和受傷人數）逐年下降，力爭不發生重特大道路交通事故。
三、組織領導
為進一步加強領導，確保創建“平安暢通縣區”工作順利開展，市人民政府決定成立創建“平安暢通縣區”領導小組，其組成人員如下：
組 長：易道輝 市人民政府副市長
副組長：柯 珺 市人民政府辦公室副主任
鍾 剛 市交警大隊大隊長
艾吉星 市城管局局長
李繼寧 市交通局局長
曾 強 市委宣傳部副部長
成 員：黃 強 市發改局局長
黃德玉 市經貿局局長
陳啟彬 市建設局局長
謝樹聲 市安監局局長
鄧林福 市農機局局長
周永攀 市教育局局長
任明高 市監察局局長
宋勝林 市衛生局局長
苟光平 市司法局局長
洪啟後 市文體廣電局局長
王正林 市公安局副局長
黃 斌 市中街道辦事處主任
蔡曉梅 文華街道辦事處主任
薛常正 金華街道辦事處主任
張小平 天台鎮政府鎮長
塗從敏 復興鎮政府鎮長
袁曉春 大同鎮政府鎮長
熊明朝 旺隆鎮政府鎮長
明 民 葫市鎮政府鎮長
羅鏡勇 元厚鎮政府鎮長
先除修 官渡鎮政府鎮長
陳月平 長期鎮政府鎮長
高文元 長沙鎮黨委書記
翁 濤 寶源鄉政府鄉長
羅金富 兩河口鄉政府鄉長
王仕平 丙安鄉政府鄉長
穆文衛 石堡鄉政府鄉長
胡德忠 白雲鄉政府鄉長
領導小組下設辦公室於市公安交警大隊，由鍾剛兼任辦公室主任，陸波、黃艷齡兼任辦公室副主任，負責創建“平安暢通縣區”日常工作。
四、工作任務和措施
（一）切實履行交通安全責任
1、將道路交通安全工作納入各地各有關部門重要議事日程，建立健全道路交通安全聯席會議制度。每季度召開道路交通安全工作會議，分析安全形勢，解決安全問題，督促各相關職能部門履行工作職責，組織實施道路交通安全法律、法規、政策和布置道路交通安全工作，並定期向上一級人民政府報告本地道路交通安全工作情況。
2、根據省、遵義市有關道路交通安全規劃，制定並實施全市道路交通安全規劃，明確年度工作計畫、任務和目標。
3、將道路交通安全納入政績考核內容，全面落實交通安全責任。
4、在充分調研基礎上，結合實際，統籌城鄉公共運輸發展規劃，扶持發展農村客運，鼓勵發展安全可行的農村公共運輸，方便農民出行。
（二）普及強化交通安全知識
1、按照我市“五進”交通責任制要求，普及強化交通安全知識，確定專職人員，制訂教育計畫，組織開展交通安全進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭宣傳工作。
2、司法、行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，建立宣傳教育長效機制。教育部門要在中國小校法制、德育教育中增加道路交通安全內容，並將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入學生個人操行評定。
3、擴大宣傳覆蓋面，把交通安全深入到每個家庭和每一個公民。宣傳部門和新聞單位要在報刊、廣播、電視、網際網路上設立固定的交通安全宣傳欄目，宣傳交通安全法規、安全知識，開展交通事故警示教育。
4、各鄉鎮、街道辦事處要在行政村、社區、學校及重點單位、公共場所設立宣傳櫥窗或板報。廣泛利用已開通的遠程教育系統，宣傳交通法律、法規，並有專人負責。
5、公安交通管理部門要在各個視窗展出和播放宣傳掛圖及光碟，提供有關職能部門交通安全教育學習資料。農機部門要加強對農用拖拉機駕駛員安全宣傳教育。
（三）嚴格道路管理
1、圍繞機動車超速、客車超員、貨車超載、無牌無證車上路行駛，危化物品運輸等重點違法行為開展專項整治行動，加大力度查處低速汽車、三輪汽車、機車違法載客，無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、騎乘車不戴安全頭盔，機動車亂停亂放等交通違法行為。
2、加強城區亂停亂放、亂設亂擺、亂挖亂占等違法行為的管理，公交、建設、城管、工商部門聯合執法，規範城區交通秩序。
3、嚴格客運班線運行安全管理。交通、公安、安監部門要加強對客運班車夜間通行三級（含三級）以下山區公路的查禁。
4、進一步健全縣鄉村道路三級管理網路，對車輛多，道路長，線路險的重點鄉鎮，鄉鎮派出所及交通安全協管員、農機監理人員要加強交通管理。
5、衛生、公安、保險部門及交通事故社會救助基金管理機構要研究、制定危重傷員應急救援預案，今年底前建立道路交通事故急救網路。
五、加強源頭管理
1、加強對駕駛人培訓和考試發證的監督檢查，督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，增加駕駛人安全和緊急救護等知識的培訓考試內容，提高初學駕駛人的素質。公安、農機部門要嚴格駕駛人的考試發證工作，對違規培訓、考試、發證的單位及個人按責任倒查追究制度進行嚴肅追究處理。
2、公安、質監部門要加強對機動車檢測工作的監督，不定期抽查，對不執行國家安全技術標準，出具虛假檢測報告，只收費不檢車等行為，依照有關規定嚴肅處理。
3、交通部門認真履行“三關一監督”的管理職責，嚴把運輸經營者市場準入關、運輸車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，加強對客運場、站、點的安全監督，從源頭消除安全隱患。
4、農機部門要加強上道路行駛拖拉機登記、檢驗以及駕駛人的交通安全管理。
5、教育、公安部門要加強對中國小校校車和承租車輛的規範化管理。7月中旬前建立校車和中國小校幼稚園承租車輛及駕駛人管理制度。
6、公安交警部門在年底前建立完善車輛、駕駛人管理及交通違法、事故信息系統，定期向有關部門通報情況，實行信息共享。同時嚴格實行客運車輛嚴重違法報告制度，要將在路面執法中發現的客運車輛超員、超速以及違法記分滿12分或者發生重大交通事故的車輛及駕駛人通報交通部門責令運輸企業處理。
六、完善道路安全設施
1、公安交通管理部門要加大對道路交通事故多發路段的排查力度，及時將有關情況報市人民政府和通報交通、安監部門。
2、交通部門要按照實施公路保暢工程的要求，依據有關法規和國家標準，加快完善現有公路的標誌標線設施。新建、改建幹線公路，應同步設計、施工、驗收交通標誌標線等交通安全設施。加大對事故多發路段和危險路段的整治力度，合理增設安全防護牆、減速帶等安全防範措施，逐步改善道路通行條件。
3、公安、建設、城管等部門要制定並實施城區交通標誌標線等設施設定方案，要按照暢通工程的要求設定交通標誌標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠劃，規劃設定停車場、點，完善交通安全設施。
4、公安、交通、公路、建設等部門要在主幹線、旅遊公路上設定限速、讓行、指路標誌。城管部門要在城區事故多發路口，特別是學校路口進行綜合改造，完善警示標誌標線等安全防護設施，努力消除安全隱患。
