財政效果
正文
社會主義國家財政分配所取得的社會實效。指財力分配的合比例性與財政資金使用的有效性的統一。前者指財政分配活動的結果合乎客觀數量界限的程度，即財政占國民收入比重的合理性及財力分配結構對各項社會共同需要滿足的適度和全面性；後者指一定的財政資財耗費所完成的社會共同事務的數量和質量的比較關係。兩者是密不可分的。前者是後者的前提，分配不合比例，就無從全面滿足各項需要，財政效果也就失去基礎。但分配的合比例性並不能最終保障財政效果完滿實現，如果財力在使用中被大量浪費掉,也不會取得實際效果。所以只有把兩者結合起來考察，才能得出財政效果的明確結論。客觀性 講求財政效果是人類社會再生產的客觀要求。人類社會的各項勞動都是為了滿足一定的需要。在社會再生產中，人類社會的需要則表現為各項活動的目的,而人實現某種目的往往可以有多種方法供選擇,並且每一種方法所需付出的勞動代價也不完全相同。為了以最小的勞動代價達到預定的目的，就必須比較各種活動方法所耗費的勞動數量和可能達到預期目的的程度。此外，由於人類社會需要是多方面的，而在一定時期內社會所擁有的勞動資源又是有限的，把有限的資源用於多種目的，就必須按需要合比例地分配勞動資源。這在客觀上要求人們必須比較勞動的各種分配比例所能滿足各種需要的程度，以便確定最優方案，使各項需要都能得到儘可能多的滿足。財政是社會再生產過程的有機組成部分，是社會共同需要方面的資金供給者，它只有依據社會再生產的客觀要求,從國民收入中取得相應份額,並全面而又適度地滿足諸多需要,才能正常實現其職能,保證國民經濟的發展。
特殊性 財政效果作為經濟效果的特定組成部分,具有自己的特殊性。①效果評價的社會性。財政收支涉及中央與地方，國家、集體和個人，以及各階級、各階層之間在社會總產品分配中的利益關係，影響著社會再生產過程的各個側面。因此，評價財政效果就不能僅僅從財政收支本身的直接效用出發，還必須從社會總體效用出發，把財政收支效果放到社會再生產總過程中去評價，才能得出正確的結論。②效果表現的多樣性和多層次性。由財政供給滿足的需要是多方面的，按其大類劃分，它包括生產性建設需要、非生產性建設需要、科學文化教育衛生事業需要、社會行政管理需要、國防戰備需要等等。需要的多樣性決定了財政效果表現的多樣性，它必然要以政治的、經濟的、文化的、科學的、社會的多種形式表現出來。③成果表現的外在性。財政效果在許多情況下，不能從財政分配活動本身的成果多少表現出來，要藉助與財政分配相關方面的效果表現出來。以財政收入效果為例，就其本身來說，收入量與費用比較似乎可以表現出效果的高低，但根據財政收支客觀數量界限原理的規定，財政收入多少並不能直接表現為收入效果的高低。因為財政收入直接影響社會再生產過程中相關單位和個人的經濟利益，必然對社會再生產的某些方面發生推動或抑制作用。如果財政收入多，卻對有關方面的生產積極性發生了抑制作用，造成經濟效益下降，就不能認為財政收入效果好。相反，財政收入少，但卻因此培養了經濟後勁，壯大了社會投資，提高了國民經濟效益,改善了人民生活,則被認為財政收入效果是好的。如中國在1980年為了使農民得以休養生息，發展農業，提高人民生活水平,財政有意識地實行補貼、減稅讓利,增支減收，從而加強了農業發展後勁，調動了生產積極性，效果是極大的。當然，不能由此得出財政收入越少越好的結論。財政是社會再生產按比例正常發展不可缺少的條件，財政收入達不到應有的水平，則會阻礙經濟發展，造成國民經濟效益下降（見財政分配的數量界限）。
意義 在中國，認真地全面地講求財政效果，不僅對財政分配使命的充分實現有直接意義，而且對加速社會主義現代化建設，促進改革開放，保障人民物質文化生活水平日益提高都有重要作用。講求財政效果意味著在組織財政收入中，正確地解決從哪裡籌集，用什麼方法籌集和籌集多少的問題，達到取之有道,辦法得當,從而正確處理國家、企業和個人三者之間的關係，調動各方面的積極性，以利於生產發展，促進經濟效益的提高；講求財政效果，也意味著合理分配財力和在財力使用上力求節省，以較少的財力耗費取得最大的成果，保障社會經濟持續穩定協調發展。
參考書目
何振一：《理論財政學》，中國財政經濟出版社，北京，1987。
