以主城區(原縣城)為核心,發展溫塘、西柏坡、南甸三個城市組團,主城區為行政商業主城區,西柏坡為愛國主義教育區,溫塘為旅遊休閒服務區,南甸為工業區。分別建設全國著名溫泉休閒服務中心、紅色旅遊聖地和現代鋼城。城區面積擴增至35.16平方公里,人口達到14萬人。主城區與三個衛星城呈扇型展開,各組團之間利用自然河流、山體及一定寬度的農田保護區等形成綠色隔離空間,構築“生態基質———綠化廊道———綠地斑塊”,構成區域綠地系統。
平山主城區北面靠山,東面臨水,冶河從城區中部穿過,規劃中,以冶河及馬冢河治理為中心,將建設冶河水上森林公園。公園建成後,將實現水域面積2831畝,森林綠地面積4000畝。左岸森林濕地,右岸夢裡水鄉,沿河7公里布置寬度不小於30米的綠帶,沿岸形成清水常流、樹草常綠的藍綠色廊道。