文 號：襄樊政辦發[2003]45號
發布日期：2003-8-11
執行日期：2003-8-11
各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府有關部門：
為貫徹實施《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱“未成年人兩法”），預防未成年人犯罪，保護未成年人合法權益，經市政府研究，決定在全市深入開展學習宣傳“未成年人兩法”活動。現就有關事項通知如下：
一、進一步提高認識，增強學習宣傳“未成年人兩法”的責任感和緊迫感
近年來，我市在貫徹實施“未成年人兩法”上做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，不利於未成年人健康成長的消極因素依然存在，侵犯未成年人合法權益的事件時有發生；部分未成年人法律素質偏低，依法維權能力不強；未成年人違法犯罪率偏高，犯罪低齡化趨勢尚未根本扭轉。這些問題的形成，原因很複雜，但從根本上講，與“未成年人兩法”執法不到位和一些地方、部門、學校以及家庭對未成年人法制教育抓得不實有著密切聯繫。學校周邊環境雖然多次整治，但電子遊戲室、網咖等場所違反規定接納未成年人的現象時有反彈；因性別歧視和家庭經濟困難而輟學的兒童流入社會，成為新的社會不安定因素；學校、家庭、社會對未成年人進行教育、管理、幫助方面還存在脫節現象。因此，各地、各有關部門要認清形勢，進一步增強責任感和緊迫感，加大學習貫徹“未成年人兩法”的力度，切實做好預防未成年人違法犯罪工作，保障未成年人身心健康，維護未成年人切身利益，營造良好的社會治安環境。
二、強化工作措施，大力普及“未成年人兩法”知識
（一）開展“未成年人兩法”宣傳日活動，營造濃厚的學法氛圍。從今年起，市政府司法行政主管部門要牽頭組織各地、各有關部門，圍繞學習貫徹“未成年人兩法”活動。定期在“未成年人兩法”公布日開展法制宣傳活動；各地、各有關部門也要採取多種形式積極開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，利用報刊、廣播、電視、網路等大眾傳媒，通過開辦法制專欄、專題講座、徵文等方式，在全社會廣泛宣傳“未成年人兩法”知識。要發揮法制宣傳員、法制文藝隊伍和各級普法講師團的作用，精心組織製作法制新聞、法制文藝節目，開展生動活潑的“未成年人兩法”學習宣傳工作，在全社會形成人人關心未成年人健康成長的良好氛圍。同時，各地、各有關部門要結合工作實際，開展有針對性的學法競賽活動，既要組織學生參加知識競賽，也要組織執法部門開展知識競賽，以全面推動此項工作的深入開展。市綜治辦、市教育局、市司法局2004年要在全市組織開展一次“未成年人兩法”知識學習競賽活動，並對組織學習和競賽活動成績突出的單位和個人給予獎勵和表彰。
（二）堅持依法治校，將“未成年人兩法”教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計畫。市綜治辦、市教育局、市司法局要做好法制副校長的續聘工作，全市各類學校都要聘任一名法制副校長，學生較多的同時聘任1-2名法制輔導員。法制副校長要配合學校認真抓好法制教育，通過組織舉辦法制展覽會、報告會、演講會、參觀法制教育基地等活動，增強未成年人的法律意識，引導和促使未成年人拒絕誘惑、防範侵害、抵禦犯罪。同時，學校法制副校長和法制輔導員、學校教師要組織學校教職工和在校學生利用政治課、思想品德課、晨會時間學習“未成年人兩法”知識。教育和司法行政部門要密切配合，有計畫地對學校政治和思想品德課教師進行法律知識培訓。各級教育行政部門要加強督促檢查，確保學習計畫、內容、時間、教師四落實，並將預防未成年人犯罪和保障未成年人健康成長的工作效果作為考核學校工作的一項重要內容。
（三）積極開展創建“青少年維權崗”活動。各地、各有關部門要在團市委統一組織下，採取有效措施，廣泛開展形式多樣的青少年權益保護工作，為青少年健康成長辦實事、辦好事，讓維權意識進入千家萬戶。在創建活動中，將命名表彰一批優秀“青少年維權崗”單位。
（四）堅持宣傳教育與嚴打整治相結合，以整治促進宣傳教育。在開展“未成年人兩法”教育中，要有針對性地抓好校園周邊環境整治、打擊教唆未成年人違法犯罪和侵害未成年人權益、清理整頓違規“網咖”和不健康的“口袋本”圖書等淫穢色情出版物、音像製品等專項整治活動，有效預防未成年人犯罪，保障未成年人的身心健康。
三、狠抓落實，加強對學習宣傳“未成年人兩法”工作的督促檢查
學習貫徹“未成年人兩法”，對於保障未成年人身心健康，培養未成年人良好品行具有十分重要的意義。各地、各有關部門要高度重視此項工作，要結合各自的實際情況制定工作規劃，明確工作目標和任務。真正使這項工作做到有組織、有計畫、有針對性地進行。公安、教育、文化、新聞出版、工商、民政、司法等部門和其他社會組織要相互配合，加強協調，對學習貫徹“未成年兩法”活動中的問題，要及時協調解決，確保學習宣傳工作取得實效。
各地、各有關部門要把預防未成年人違法犯罪工作納入社會治安綜合治理的考評體系，嚴格實行獎懲和責任追究制度，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作失職、責任不落實的要追究有關單位和責任人的責任。對各地、各有關部門學習貫徹“未成年人兩法”的工作規劃和執行情況，市政府將組織有關部門進行定期和不定期的檢查督辦。
二○○三年八月十一日
