概述
根據《關於公布2003年度環境標準編制單位名單的通知》（國家環保總局辦公廳環辦函[2003]508號），《製糖工業污染物排放標準》由中國輕工業清潔生產中心牽頭制訂。
標準制定的必要性
一、污染物排放量大，污染嚴重
製糖工業是輕工領域有機污染比較嚴重的工業之一。為控制污染、保護環境，製糖工業在清潔生產和污染防治工作中雖然取得了較大的進展，製糖工業每噸產品廢水排放量有較大程度的降低，但隨著產品產量的增長，廢水及污染物排放總量仍有增長的趨勢。據2003/04年製糖期測算，全國製糖廢水排放量7.8億m3、CODCr排放量達11.7萬噸。
二、現行污染排放標準不能滿足環境管理的需要
現行污染物綜合排放標準雖然對監管企業污染物排放發揮了積極的作用，但由於其不能有效地反映行業特點，且不注重污染從源頭控制，已不能滿足環境管理的需要，也不利於促進企業的技術進步和資源綜合利用。
製糖工業生產水污染物排放標準限值確定的依據
本標準結合製糖工業生產和污染特點、污染控制技術水平和管理水平，參考國內外相關污染物排放標準的法規，在調查了製糖行業十多年來的技術發展狀況及60多家企業的生產及污染排放現狀，確定的本標準限值。
本標準與相關標準的比較
本標準排放指標限值與《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）、國外相關標準的對比見表4-12和表4-13。
本標準現有甜菜製糖企業的排放限值比《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）（97年12月31日之前建設的單位）二級標準略微嚴格。對於新源，考慮到應當嚴格控制排放，根據已有可行的處理技術，標準值更嚴。最高允許排水量不按m3/t甜菜作為統計單位，而是以m3/t甜菜糖作為統計單位。
與美國製糖工業污水排放標準進行比較，可以看出，噸糖污染物排放總量已經逐漸與美國標準接軌，逐步達到國際先進水平。
標準的確定
一、混合廢水污染物排放標準的確定
糖廠屬於綜合性企業，大多數製糖企業利用糖蜜生產酒精、糖蜜生產味素、糖蜜生產酵母，利用蔗渣造紙，這些廢棄物循環利用過程中產生的廢水為酒精廢水、味素廢水、酵母廢水以及製漿造紙廢水，與製糖廢水性質不同。
本標準針對製糖企業為綜合性生產企業的特點，作出了以下規定：
4.2.3.1 擁有糖蜜酒精車間（或分廠）的製糖企業，其酒精廢水單獨排放，執行《發酵酒精工業污染物排放標準》；與製糖廢水混合排放，執行4.2.3.5的規定。
4.2.3.2 擁有糖蜜味素車間（或分廠）的製糖企業，其酒精廢水單獨排放，執行《味素工業污染物排放標準》；與製糖廢水混合排放，執行4.2.3.5的規定。
4.2.3.3 擁有糖蜜酵母車間（或分廠）的製糖企業，其酵母廢水單獨排放，執行《酵母工業污染物排放標準》；與製糖廢水混合排放，執行4.2.3.5的規定。
4.2.3.4 擁有蔗渣造紙車間（或分廠）的製糖企業，其造紙廢水單獨排放，執行《造紙工業污染物排放標準》；與製糖廢水混合排放，執行4.2.3.5的規定。
4.2.3.5 同一排放口排放兩種或兩種以上不同類別的污水，且每種污水的排放標準又不同時，其混合污水的排放標準按附錄A的計算。
二、大氣污染物排放標準限值的確定
1、製糖企業鍋爐、熱電廠排放的大氣污染物標準的確定
①擁有自備鍋爐的製糖企業，其鍋爐大氣污染物排放執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）。
②擁有自備熱電廠的製糖企業，單台出力65t/h以上發電鍋爐及其熱電廠大氣污染物排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）。
2、生產工藝大氣污染物排放標準的確定
亞硫酸法和碳酸法糖廠均採用SO2為澄清劑，去除糖漿中的雜質。
製糖企業設有硫磺爐，燃燒硫磺產生SO2，通過負壓從管道進入糖漿。當糖漿pH值偏低或者生產不正常情況下，會發SO2生溢出現象。
根據實地考察分析可知，目前亞硫酸法糖廠使用的硫磺量，每噸甘蔗約1kg（個別廠高一些）。它燃燒產生2kg二氧化硫，超過90%的部分被蔗汁吸收（不少廠超過93%），還有不到10%的部分未被蔗汁吸收而散溢到空氣中。
為了減少二氧化硫排空對環境帶來的危害，我國進行了大量的研究，其關鍵是提高設備的吸收率。我國獨創的噴射式硫熏加灰器的吸收率是比較高的，廣東多數大型糖廠以前的測定數據經常超過95%。
以日榨甘蔗1000噸，吸收率90%計算，SO2排放速率為：
V = = 8.3 kg/h
若吸收率達到95%，SO2排放速率為：
V = = 4.2 kg/h
為控制製糖企業硫熏工序SO2的排放，本標準作出以下規定：
包括最高允許排放濃度限值（mg/m3）、最高允許排放速率（kg/h）。新建企業的排氣筒高度不低於15米。排氣筒高度處執行本規定外，還應高出周圍200米半徑範圍內的建築5米以上。不能達到要求的排氣筒，應按排放速率標準值嚴格50%執行。
從新標準實施之日起，現有企業、新建（改、擴建）企業生產工藝大氣污染物的排放要求執行統一的標準。
3、噪聲標準限值的確定
製糖企業的噪聲主要包括：氣輪發電機、鼓風機、空氣壓縮機、泵等。治理前的噪聲等級一般在70~90dBA左右。
目前，製糖企業對噪聲的控制方法主要有：合理布局規劃、減震、隔音等措施。通過這些措施，可以有效的控制噪聲，達到國家噪聲標準的規定。
根據企業實際情況，本標準規定，製糖工業企業廠界噪聲可執行《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348）。
4、固體廢棄物處理處置規定
製糖生產過程中會產生大量的糖蜜、蔗渣、濾泥，同時污水處理過程中也會產生大量的污泥。如果將這些固體廢棄物直接排放到環境或堆放、填埋會造成環境的污染；同時，這些固體廢棄物通過綜合利用可以得到附加值很高的副產品。因此，必須加強糖廠對這些固體廢棄物的管理。
本標準作出以下規定：
製糖生產過程中產生的糖蜜、蔗渣、濾泥和污水處理過程中產生的污泥，有條件的企業，必須自己利用或無害化處理；沒有條件的企業，必須送到有能力有資質的利用企業或處理企業進行利用或處理。
廢物利用不得產生二次污染，廢物無害化處理應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599）》的規定。
5、污染控制措施的確定
本標準除了規定製糖企業污染物排放限值以外，還對製糖企業污染控制措施作出了以下規定：
2.6.1 甜菜製糖企業應在流送洗滌工序後設定輻流沉澱池，對流洗水進行沉澱泥沙後循環利用。
2.6.2 甜菜製糖企業應建立封閉式壓粕水回收系統，回收糖分後循環利用。
2.6.3 製糖企業應設計合理的冷卻水循環系統，通過滅菌措施後，循環利用冷卻水。
2.6.4 嚴禁濕法排濾泥。
2.6.5 推廣無濾布真空吸濾機，逐步淘汰板框壓濾機。
2.6.6 應在硫熏車間設定二氧化硫吸收裝置，對生產不正常情況下溢出的二氧化硫進行吸收。
國內外製糖行業污染物排放標準相關數據
國外製糖行業相關標準制定情況及標準限值數據主要來源於美國國家環保署EPA網站、日本國家環保局、歐盟環保署、比利時環保局等網站。
（1）美國環保署制定的污染物相關排放標準
美國聯邦法典（40CFR）409部分針對製糖行業生產過程中排放的污染物制定了相應的排放標準。標準分為兩部分，一部分為預處理標準，要求污染源在排入公共廢水處理系統前必須執行。另一部分是執行標準，該標準是製糖企業污染物直接排入水域所必須執行的標準。該標準規定了通過目前可以套用的最佳現有實用控制技術（BPT）及通過常規污染源最佳控制技術（BCT）所能達到的新源、現源執行標準，該標準規定了污染物綜合指標BOD5、TSS、pH、大腸桿菌以及溫度的排放限值。
（2）日本水污染物排放標準
日本實施國家統一排水標準，包括有害物質24項，生活環境項目16項。對於處理技術難以達到統一標準的行業，執行較為寬鬆的暫行行業排水標準，並逐步轉為 執行統一標準。
（3）另外，丹麥、波蘭、泰國、馬來西亞、阿根廷、台灣等國家和地區及世界銀行也有製糖工業廢水排放標準。
標準主要參考文獻
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