袁慧中[揚州團市委副書記]

袁慧中，生於1983年10月，2009年8月參加工作，研究生學歷，博士學位，歷任原維揚區西湖鎮鎮長助理，原維揚區團委副書記、書記，邗江區城北鄉黨委副書記、鄉長兼物流集聚區黨工委副書記、管委會副主任，現任揚州團市委副書記。2013年被指官二代畢業3年即升副處火箭升遷。2013年5月20日，揚州市委常委、組織部部長張愛軍回應稱，袁慧中其父在公選過程中進行了迴避，未施加個人影響，任用程式正當合規。

人物簡介

袁慧中

袁慧中，江蘇揚州人。大學本科學歷，碩士研究生學歷。2008年12月加入中國共產黨，2009年8月參加工作。

個人履歷

2000年9月--2004年6月，就等於南京大學本科就讀；
2004年9月--2009年6月，就讀於南京大學碩博連讀；
2009年7月，中共江蘇省委組織部選拔為江蘇省選調生；
2009年7月--2013年2月，先後任共青團江蘇省揚州市原維揚區委副書記、黨組成員；共青團江蘇省揚州市原維揚區委書記；揚州市邗江區城北鄉黨委副書記、鄉長兼物流集聚區黨工委副書記、管委會副主任等職務。
2013年2月--至今，任共青團江蘇省揚州市委副書記、黨組成員。

質疑事件

概述

袁慧中

2013年5月，5月17日，媒體人冒安林爆料揚州市委政法委書記袁秋年女兒袁慧中“火箭升遷”，質疑1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，短短3年曆任揚州邗江區城北鄉黨委副書記、鄉長、物流集聚區黨工委副書記、管委會副主任、揚州團市委副書記。其父袁秋年為揚州市委常委，曾任宣傳部長，現為政法委書記。”他還補充說：“3年裡，袁慧中還完成了結婚、懷孕、生育和撫養孩子的大事。若問她在崗位上做出了什麼優秀成績得以升職，那就是：生孩子，”稱袁慧中為“揚州火箭神女”。2013年5月20日，揚州市委常委、組織部部長張愛軍接受人民網記者採訪時稱，袁慧中是2009年江蘇省選調生，在這項旨在選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層工作的活動中成功入選。2012年經嚴格公選程式選拔為揚州團市委副書記，其父在公選過程中進行了迴避，未施加個人影響，任用程式正當合規。整個過程體現了公正、公開、平等競爭。

質疑

官員子女報名公選，正當權利還是不正當競爭？
2013年5月17日，微博曝出：“袁某，1983年10月出生，2009年8月參加工作，2012年11月升副處，其父為揚州市委常委，曾任宣傳部長，現為政法委書記。”該訊息經媒體報導後引發公眾熱議。多數網民表示質疑，但也不乏一些“挺袁”聲音。
網友“韓寶儒律師”：這全是靠關係，坐火箭上去的。
網友“Hbcpa”：袁某是南大的博士生畢業，按國家規定，博士畢業滿一年就正科待遇，三年副處也正常，再說她是競爭考試上去的。
2012年9月，中共揚州市委面向全市公開選拔19個職位20名副處級領導幹部（其中團市委副書記職位2名）。10月，市委常委會研究確定了20名副處級領導幹部擬任人選，其中，袁某被確定為團市委副書記職位擬任人選。
不同於此前多起火箭升遷採取委任制選拔，揚州團市委副書記走的是一條公開選拔的道路。
揚州市委組織部市級機關幹部處副處長郎克光表示，組織部從袁某報名開始，就意識到了袁父職務身份的問題。但經過研究認為，袁某的條件符合公選報名資格，不能僅僅因為是幹部子女，從一開始就剝奪她的資格。“她有參與這樣公開選拔的權利，應該允許她同等競爭。”
揚州市委組織部介紹，在發現袁某報名後，就立刻向市委作了匯報，並啟動了迴避制度。從報名到常委會票決，袁某父親全程迴避。不僅如此，這次公開選拔，從筆試和面試均由獨立專業機構命題，並和其他職位的考試同步舉行。
快速升遷，合規任職還是“照顧”有加？
針對質疑較多的履歷表過於模糊的問題，揚州市委組織部向記者提供了袁某的職務變動時間表。
履歷顯示，袁某完成這2次升遷的時間，即使以最寬泛的算法，從畢業到正科級用了12個月，從正科到副處用了26個月。
2012年揚州市公開選拔副處級領導幹部《簡章》規定：報考團市委副書記職位的，“年齡為30周歲及以下（1982年1月1日以後出生）”“任職資格要求，擔任正科級職務或市屬企業中層正職滿1年（2011年9月底前任職）或擔任副科級職務或市屬企業中層副職滿3年（2009年9月底前任職）”。
組織部門表示，對照該《簡章》要求，袁某具備了報名資格。
“根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，擔任正科級職務或市屬企業中層正職由3年變成滿1年，揚州市的公選副處級幹部《簡章》顯然屬於破格規定。”一位長期從事幹部公選工作的組工幹部說，越是破格越要謹慎，越要充分考察。不能讓少數地方或單位以所謂的結構性需求而隨意“破格”。
針對網民質疑袁某升遷速度過快是受到“照顧”，組織部門表示，由於袁某是博士學位，根據有關規定，任職起點比較高。而從2009年8月參加工作，到她參加團市委副書記公開選拔之前，儘管職務變動較多，但實際職級晉升的次數僅為2次。
任職迴避：剛性約束還是走過場？
有網友認為，從袁某本人的素質與能力來講，她的確具備了參與公開選拔的資格，有網友說，如果不是袁父的身份問題，這個任職不會引起太大關注和爭議。
袁某從選調生到參加公開選拔，兩次都涉及到了“迴避”。《江蘇省選調生工作暫行辦法》第十五條“選調生的直系親屬是縣以上黨政領導班子成員和法院、檢察院、組織、紀檢、人事部門正副職領導幹部的，在工作安排上實行地區迴避；選調生一般不安排在本人家庭所在的鄉鎮（街道）工作鍛鍊。”
在《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中，第五十三條規定“夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親以及近姻親關係。有上列親屬關係的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關係的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務工作”。
有關專家認為，迴避制度相對籠統和原則化，如“選調生工作辦法”中提及的“地區迴避”，“地區”範圍如何界定；“幹部選拔任用條例”中的“任職迴避”，“同一機關”如何認定？正是由於“顯規則”不夠明確，在實際操作過程中便有了“潛規則”的空間，也就難免引發公眾猜想和質疑。如何既規避腐敗，又彰顯公平，相關制度設計上亟待進一步科學和細化。

官方回應

她參加的選調生選拔比往年更嚴格
2013年5月20日下午，張愛軍說，網路上傳出袁慧中的提拔任用質疑聲之後，他們第一時間啟動了應急措施，從頭到尾進行了回顧，反思到底有無問題。張愛軍介紹，他很負責任地講，整個過程體現了公正、公開、平等競爭。袁慧中是南大的博士生畢業，屬於碩博連讀，最終成為選調生也正是經過了嚴格的考試取得的。記者查詢了2009年《江蘇省選調生應屆優秀大學畢業生選調工作》的通知，當中提到選調生條件之一——博士研究生年齡一般不超過30周歲，符合基本條件，獲得碩士、博士學位的研究生同等條件下優先錄用。自此推算，當時袁慧中只有26歲。
選調後擔任了鎮長助理（副科）
張愛軍介紹，按照有關規定，博士生成為選調生可明確為鄉鎮鎮長助理，因此袁慧中當時就擔任的原維揚區西湖鎮鎮長助理（副科）。記者查詢了《江蘇省選調生工作暫行辦法》，第十一條規定，博士研究生一般安排擔任鄉鎮長（街道辦主任）助理等職務；第二十三條規定，選調生在基層工作一定年限後，適合做鄉鎮、街道領導工作的，經考核表現優秀的，及時提拔進鄉鎮、街道領導班子工作，適合從事其他領導工作的，也要及時選用。
但是，第十五條規定，“選調生的直系親屬是縣以上黨政領導班子成員和法院、檢察院、組織、紀檢、人事部門正副職領導幹部的，在工作安排上要實行地區迴避；選調生一般不安排在本人家庭所在的鄉鎮(街道)工作鍛鍊。”但是，其中地區如何界定並未明確。
公開選拔副處,其父實行了迴避
2012年9月，揚州市公開選拔20名副處級領導幹部，其中團市委拿出了兩名副書記的崗位，袁慧中是通過正常的程式擔任目前的共青團揚州市委副書記的。為什麼要拿出兩名團市委副書記職位呢？
對此，張愛軍回答，當時共青團揚州市委只有一名副書記在主持工作，按照規定應配備書記1名，3名副書記，再對照團省委的要求，團委剛好快要換屆。至於公開選拔副處級幹部，他們也是嚴格按照規定的程式來的，20名副處級幹部職位，報名的700多人，其中兩名團市委副書記職位有26人報名。從報名和資格審查、筆試、面試、組織考察、研究決定到公示任用等都是嚴格符合有關要求的。袁慧中報名資格審查後，大家發現了她的身份之後，其父袁秋年對整個過程實行了迴避，包括市委常委會無記名投票，其父也是採取迴避制。
選拔過程得到省委組織部肯定
張愛軍還表示，他們對公開選拔副處級幹部還多次向省委組織部進行了匯報，並特別提到了袁慧中，省委組織部對揚州的做法給予了充分肯定。而最終袁慧中的筆試和面試成績總分排名第二。張愛軍對記者說，2013年2月，揚州團市委進行了換屆，在六屆一次會議上，258名團代表，選舉委員的時候，袁慧中得票255票；35名委員選副書記的時候，袁慧中得了全票，這說明大家對她很認可。根據他對袁慧中的了解，袁慧中平時非常低調，做事紮實。