衡南縣菸葉生產辦公室

衡南縣人民政府菸葉生產辦公室系縣正科級事業單位，辦公樓坐落於衡南縣雲集鎮雲峰路36號，下設辦公室、人事股、財務股和生產股。縣菸葉辦以組織、指導、協調、服務全縣菸葉生產工作為己任，實施科技興煙和品牌帶動戰略，採取“公司+基地、基地+農戶”的發展模式，大力發展現代菸草農業，為農民增收、財政增稅做出了積極貢獻。
為做大做強我縣菸葉產業，衡南縣菸葉辦做了以下幾個方面的努力。
（一）採取有效措施，狠抓菸葉面積的落實
針對部分菸葉產區生產發展過熱的勢頭，國家菸草局對菸葉生產採取了巨觀調控政策，實行嚴格的計畫管理，大規模壓縮菸葉種植面積，並相對調整了菸葉生產扶持政策，大幅度降低了物資補貼標準，煙需物資的供應方式由過去的產前投入、套餐供應一律改為產前承諾、菸農購買、產後補貼。受巨觀調控政策的影響，菸農種煙積極性降低，全縣菸葉生產一度陷入極端困難的境地，縣煙辦及時將這一情況反映給縣委、縣政府領導。針對這一實際情況，縣委、縣政府對穩定菸葉種植規模高度重視，及時採取措施，加大產前投入扶持力度，確保種植計畫落實。2008年元月20日，張亮縣長、廖義智副縣長在種煙面積沒完全落實的情況下，及時組織召開菸葉生產工作調度會。會上指出，因物資補貼由產前投入改為產後補貼，菸農每畝貸款增加，由縣財政將利息補由原來的10元/畝增加到15元/畝。由於菸草部門取消菸葉保險，改為按收購量5元/擔提取風險基金，為保證菸農利益，縣財政按菸葉稅的3%提取風險基金，保證菸農因遭受自然災害畝平收入不低於800元。由於這些措施的出台，穩定了菸農的情緒，調動了菸農的積極性，確保了我縣菸葉種植面積的落實。
（二）爭取菸草部門資金投入，努力改善煙區基礎設施建設
搞好基礎設施建設是促進菸葉生產發展的必要條件。國家菸草局從重視“三農”工作和保持行業穩步發展的高度，十分重視菸葉的基礎設施建設，計畫在“十一五”期間建設好3000萬畝基本煙田的基礎設施配套建設。為把握這一難得機遇，切實加快我縣煙區基礎設施建設，縣委、縣政府成立了菸葉生產基礎設施建設領導小組，並從菸草局、菸葉辦、開發辦、國土資源局抽調專人，專職負責菸葉基礎設施建設工作。按照“加大力度，多方投入，統一規劃，分步實施”的要求，多方籌集資金，認真組織實施，取得了一定成效。2008年我縣加大了菸葉生產基礎建設投入力度，2008年全縣投入資金1400餘萬元，進行煙水配套設施、密集式烤房建設，其中菸草部門補貼1200萬元，建設溝渠87條，長30.4公里，整治塘壩14口，蓄水容量達27萬方，新建密集式烤房900座，其中20座以上烤房群17處，改良土壤38200畝。到2008年底為止，全縣累計完成煙水配套工程總投入7000餘萬元，建成溝渠982條，長291.03公里，硬化塘壩84口，蓄水容量達107.5萬方，新建長瀏二號烤房445座，湘密1號烤房76座，實現菸葉密集化烘烤面積2.3萬畝，煙水配套設施覆蓋面積達3.2萬畝。
（三）普及實用技術，提高菸葉生產整體水平
在穩定種植規模的同時，著力圍繞提高菸葉生產整體水平，重點加大先進實用技術推廣力度，提高技術措施到位率，縣煙辦主要狠抓了以下幾個方面：一是加強技術培訓，完善服務方式。近年來，全縣每年都會組織一系列的培訓，以多種形式進行技術輔導，提高從煙人員和菸農素質，先後舉辦了菸葉栽培、田間管理、密集式烤房建設、菸葉烘烤、烤菸國家標準分級技術培訓班。特別是菸農到煙站參加技術培訓，不僅免費提供一餐飯，而且還發一包價值5元的白沙煙。通過各種類型培訓班，培養了一大批技術骨幹，使從煙人員技術水平和業務素質有了明顯提高。二是改良土壤，大力推行稻草還田，酸性土壤撒施生石灰，調節PH值，機械深耕，冬翻凍坯，要求全縣在12月底以前完成大田翻耕起壟工作。三是積極探索專業化分工，扶持發展了一批育苗專業戶、機耕專業戶，實現了煙苗商品化供苗和煙田耕整、起壟等環節的專業化、社會化服務。全縣漂浮育苗移栽面積達到100%，基本上做到了統一機耕、統一移栽、統一施肥、統一植保，大大降低了菸農的勞動強度和技術複雜程度。四是100%推行膜下移栽，雙層施肥，化學除草抑芽新技術。五是測土平衡施肥。根據衡南的菸葉風格特點和客戶的需要，結合各鄉鎮種煙土壤的養分狀況，全面推廣落實平衡測土分區配方施肥，補充土壤中缺乏的微量元素，保證菸葉正常的營養需要。六是堅持“以水調肥，以根養葉”的原理，著力培育煙株的根系，延長根系活力，提高肥料利用率和菸葉耐熟程度。
（四）強化服務意識，為全縣菸葉生產營造一個寬鬆的發展環境
全縣各涉煙部門和從事菸葉生產的領導、工作人員積極轉變領導方式和工作作風，認真履行工作職責，強化服務意識，努力為全縣菸葉生產營造一個寬鬆的發展環境。一是積極加強與縣信用聯社協調溝通，特別是縣信用聯社服務“三農”思想明確，全縣菸葉生產貸款發放有求必應，代付菸葉收購款服務細緻周到，盡職盡責。二是全力保障煙區菸葉生產用電需求。為保障煙區用電需求，縣煙辦爭取市菸草局解決150萬元資金，用於完成全縣46個種煙村的電力增容及電力設施改善，縣煙辦還爭取到縣電力局和地方電力公司從資金和人力上給予支持，將電力供應向煙區傾斜，基本上保證了煙區的供電線路不停電。三是積極與縣商務局協調組織柴油供應，滿足煙區大田翻耕和菸葉烘烤發電用油需要。
（五）不斷完善收購組織方式，提高菸葉等級合格率
2007年，我縣被國家菸草局列為全國5個菸葉原收原調試點縣之一，在上級菸草部門的大力支持下，縣煙辦積極探索，不斷總結經驗，試點工作在我縣取得了全面成功。2008年，縣煙辦在總結2007年原收原調工作經驗、教訓的基礎上，進一步最佳化收購業務流程，切實加強過程控制，將收購質量作為原收原調的核心，提高菸葉收購等級合格率。一是突出為菸農服務。在認真落實各項收購制度的同時，把為菸農服務落實到生產收購的各個環節。提前做好服務和指導，通過提高技術到位率，提高菸葉的整體生產水平、烘烤質量，加強對菸農開展多層次、多渠道、多形式培訓，努力提高菸農的正確分級能力，重點抓種煙大戶的培訓和分級指導力度，切實提高菸葉小把純度，達到增加菸農收入的目的。二是嚴格搞好菸葉分級扎把和入戶預檢工作。近年來，雖然我縣的菸葉生產和烤制水平在全省都處於領先水平，但是最大的問題就是菸葉分級扎把技術不過關，混等、混級、混部位的現象非常嚴重，客戶對我們多次提過意見，為全面提升衡南菸葉的生產水平，增強我縣菸葉的核心競爭力，使衡南的菸葉分級扎把水平再上一個台階，今年我們推行了入戶預檢制。入戶預檢制不僅是提升衡南菸葉生產整體水平，提升衡南菸葉市場競爭力，加快收購進度，減少收購環節矛盾和糾紛的需要，也是服務菸農的最好實踐。在菸葉收購開秤前我辦所有從事菸葉工作的人員全部深入到農戶，每人包乾負責2-3戶，上門指導菸農分級扎把，及時對菸農扎把的菸葉進行預檢。同時要對已預檢菸葉進行抽查，對抽查不合格的，必須要求進行整改，整改不到位的，一律不得開秤收購。
（六）適應菸葉生產發展形勢要求，不斷加強班子建設
在領導班子建設方面，配齊了股室中層幹部，班子成員努力適應形勢發展要求，不斷提高工作能力和業務水平。一是不斷加強學習，全面提高綜合素質。不斷改善知識結構，提高綜合能力和協調能力，班子成員分別參加了縣委、縣政府舉辦的領導幹部法律法規培訓以及菸草部門舉辦的專業知識培訓。二是全面推行目標管理，嚴格績效考評。三是班子成員認真做到“三個負責”，即：自覺對自身的行為負責；對身邊工作人員的行為負責；對分管股室及幹部、職工發生的問題負責。
2008年，我縣12個種煙鄉鎮共落實菸葉種植面積4.23畝，收購菸葉11.24萬擔，菸葉收購均價14.4元/公斤，菸農菸葉收入達到8112萬元，“兩煙”創稅5864萬元。
衡南縣菸葉辦始終堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的菸葉工作方針，積極探索“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”的經營管理模式，工作得到省、市領導的充分肯定，並於2008年12月被省人民政府授予“菸葉生產先進單位”，連續四年位居全省菸葉工作先進行列。隨著我縣菸葉產業的不斷發展，菸葉產業已成為我縣農業結構調整、農民脫貧致富、財政增稅的重要途徑，現如今菸葉產業已成為我縣發展農村經濟的支柱產業。
衡南縣菸葉辦領導班子成員名單
主任、黨組書記：周小珠
副主任：萬里
羅敏
易先軍（兼職）
紀檢員：周明愛
工會主席： 全四清