基本情況
衡南縣旅遊局成立於2005年6月6日,辦公地址設在雲集新塘路縣人事局4樓,現有幹部職工11人,其中在編人員10人,臨時人員1人,中共黨員7人。班子成員有局長劉來濤,副局長歐東英,紀檢員譚斌。縣旅遊局的主要職責是:(一)研究擬定全縣旅遊業發展的方針、政策和中長期發展規劃,貫徹執行國家及省、市關於發展旅遊業的方針、政策和法規、規章並監督實施。(二)組織全縣旅遊整體形象的對外宣傳和重大促銷活動,組織、指導全縣重要旅遊產品的開發,促進和引導旅遊業利用外資和社會投資的工作。(三)組織全縣旅遊資源的普查工作和行業規劃工作,指導協調旅遊區的規劃編制和開發建設,負責全市旅遊區(點)質量等級評定以及旅遊度假區行業歸口管理的有關工作;負責組織、指導旅遊統計工作。(四)組織實施國家及省、市確定的各類旅遊區(點)、度假區及旅遊住宿、旅行社、旅遊車船和特種旅遊項目的設施標準和服務標準;指導規範全縣旅遊安全和精神文明建設工作。(五)監督、檢查旅遊市場秩序和服務質量,受理旅遊者投訴,組織指導執法檢查,會同有關部門處理旅遊違法案件,維護旅遊者合法權益。(六)指導旅遊教育、培訓工作,制訂和組織實施全縣旅遊人才培訓規劃。(七)指導全縣旅遊行業的行風建設。(八)承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。
內設機構
根據以上職責,縣旅遊局設4個股室:辦公室
協助領導處理日常工作,負責局內外聯絡、協調等工作;負責局機關的人事、勞動工作;研究擬定全縣旅遊業發展方針、政策;監督實施全縣旅遊管理的行政法規和規章;負責組織開展旅遊業的體改工作和旅遊業發展調查研究工作;負責撰寫重要旅遊工作報告、文稿;負責收集編髮全縣旅遊工作的有關信息,組織實施重大旅遊新聞信息的發布;指導協調全縣旅遊業的新聞宣傳工作;組織全縣旅遊業的戰略研究,為縣級旅遊決策提供參謀服務;負責會議組織、文電處理、信訪、保密保衛、機關行政管理工作。辦公室主任王桂連。
旅遊業務股
組織實施國家及省、市確定各類旅遊景區景點、度假區旅遊住宿、旅行社、旅遊車船和特種旅遊項目的設施標準和服務標準;會同有關部門負責全縣旅遊安全工作,參加重大旅遊安全事故的救援與處理;協調旅遊行業與交通、公安、工商、稅務、物價等相關部門之間的有關事宜;協調突發性旅遊事件的處理;指導旅遊教育、培訓工作,制定和組織實施全縣旅遊人才培訓規劃;指導和協調旅遊系統內部的人才服務。旅遊業務股股長譚海勇。
規劃財務股
擬定我縣旅遊行業中長期發展規劃和年度計畫,指導旅遊區域的規劃開發建設;負責全縣旅遊資源的普查工作,引導全縣旅遊業的社會投資和利用外資工作;負責指導全縣旅遊區(點)開發建設和旅遊度假區行業歸口管理工作;負責組織旅遊統計工作;研究旅遊業重要財經問題;指導全縣旅遊業財會工作;負責局機關財務工作;會同有關部門對旅遊企業進行行業審計工作。規劃財務股股長羅龍果。
旅遊質量監督股
負責全縣旅遊市場的執法檢查,查處旅遊經營單位及從業人員的違法經營行為;受理旅遊投訴、舉報;承辦旅行社質量保證金理賠案的賠償;查處上級旅遊行政管理部門要求查處的案件;協同公安、工商等部門綜合管理旅遊市場,監督檢查旅遊服務質量,規範旅遊經營活動;負責旅遊市場檢查及其質量監督工作;承擔申請設立國際、國內旅行社的申報及年檢工作;負責導遊和旅行社從業人員的教育培訓、管理和年審工作;負責出國(出境)旅遊的規範管理工作;負責旅遊保險工作;負責指導導遊管理服務中心工作;負責旅遊行業法制宣傳及指導協調市旅行社協會的工作。
主要工作
我局成立以來,在縣委、縣政府的正確領導和市旅遊局的精心指導下,上下擰成一股繩,團結拼搏,開拓創新,有力地推進了全縣旅遊產業的健康發展,為旅遊工作彈奏出一曲曲美妙的樂章,為衡南經濟和社會發展作出了突出的貢獻。產業發展地位加強
為加強旅遊產業發展步伐,我局緊緊圍繞縣委、縣政府經濟工作會議精神,以科學發展觀為指導,採取了一系列有效措施,促進了工作健康、有序發展。一是加強工作領導。2006年6月5日,我縣成立了以縣委、縣政府牽頭,各相關部門負責人參與的縣旅遊開發領導小組和縣旅遊品牌創建領導小組,組成我縣旅遊產業發展規劃最高權力決策機構,定期研究解決旅遊產業發展中的重大問題。2007年3月29日縣委常委會專題聽取了旅遊工作專題匯報,會議確定了旅遊發展專項工作經費,由縣財政預算安排100萬元用於旅遊開發和旅遊宣傳促銷。2007年4月29日,我縣召開了第一次由政府組織的旅遊產業發展工作會議,各考核單位負責人均遞交了目標考核責任狀。會議對如何發展壯大旅遊產業,全面完成創優工作任務進行了再動員、再部署,要求全縣上下必須拓寬視野,創新思路,形成合力,推進我縣旅遊產業發展再上新台階。二是注重整體推進。2007年我縣有九個鄉鎮(辦事處)旅遊工作被納入到全縣十一項重點工作目標管理考核範圍,為了全面推進旅遊工作,我局根據旅遊資源分布狀況,將27個鄉鎮(辦事處)分成一類和二類旅遊鄉鎮列入到全縣十一項重點工作目標管理考核範圍,從而保障了我縣旅遊工作的均衡發展。三是強化考核力度。為及時、有效地完成工作任務,我局加強了對各鄉鎮(辦事處)旅遊工作的指導力度,並督促其建立旅遊台帳和落實定期上報制度,確保了旅遊統計工作的真實性和延續性。景區建設步伐加快
為了搞好景區建設,改變我縣旅遊產業起步晚的現狀,我局加強了與重點景區之間的溝通與合作,共同推進了兩個重點景區建設。一是完善旅遊附屬設施。在岐山和江口鳥洲,我們製作中英文交通指示牌26塊、交通安全警示牌24塊、中英文景點介紹牌19塊、景區全景圖2塊、導覽圖2塊、景點指示牌32塊,從而提高了景區的美譽度。二是強化了行業的管理。為了規範景區的經營行為,給遊客提供一個舒適的吃住環境,我縣推進了農家樂和賓館的星級評定工作,其中新縣城華城大酒店被定為二星級旅遊飯店,岐山西北山莊被定為全市四星級農家樂示範點,岐發、岐峰山莊被定為全市三星級農家樂示範點,芳沖招待所升格為一星級旅遊飯店。三是旅遊內涵更加豐富。岐山仙鵝嶺和鳳凰谷等景點已被開發出來,增設了涼亭、景點介紹牌、石凳等附屬設施,營造了舒適的旅遊環境。四是游步道和通景區公路建設速度加快。2007年,岐山森林公園通過引資和籌資渠道,啟動了石嶺塘公車站和旅遊產品市場建設,同時拓寬景區游步道3條達10公里長,雞籠至岐山的公路也於2007年9月份正式通車。五是景區衛生狀況進一步改善。景區衛生實行專人負責,定期清理,並建起了環保型自動沖水公廁2個,改變了景區髒亂差現象。六是旅遊開發氛圍漸濃。譚子山工聯村在我局的策劃下,開發以反映社會主義新農村建設為主題的休閒農家樂游旅遊項目;車江十牛峰景區通過政府主導,市場運作模式,實現民間投資8萬元,完成了20.32平方公里的景區總體規劃設計,現已通過了專家及規委的評審,而且該景區神農祠也通過市場運作模式,引資800多萬餘元,修建了大雄寶殿等大型景點。七是提升景區內涵。為提升我縣整體旅遊形象,加快旅遊事業發展,我縣將岐山森林公園2007年成功申報為國家3A級景區,之後又將寶蓋鎮、譚子山鎮工聯村成功申報為省級農業旅遊示範點,為豐富我縣景區內涵注入了新的活力。旅遊服務質量提高
一是加強市場監管力度,提高旅遊服務質量。我局建立了旅遊投訴和受理機制,並向社會公開了各景點諮詢、旅遊投訴和監督電話。節假日期間,我局還安排人員24小時值班,深入景區現場辦公,受理解決旅遊投訴問題,從而營造了誠信旅遊環境,維護了遊客的合法權益。二是加強人才培訓力度,提高旅遊管理水平。為提高我縣旅遊行政管理人員的業務水平,2008年 8月份我局以“解放思想大討論”活動為契機,舉辦了全縣各鄉鎮(辦事處)、部分機關單位分管旅遊領導及相關景區、酒店負責人的業務知識培訓班,通過專家授課和實地考察,極大地提高了全縣旅遊行政管理人員的業務水平,為全縣旅遊產業均衡發展奠定了基礎。景區知名效應提升
在景區推介上,採取多管齊下的行銷策略,加大了景區宣傳力度。一是製作宣傳畫冊。為搞好對外宣傳, 2007年我局邀請衡陽都市頻道製作了《走進衡南》大型風光片一部,製作了《衡南旅遊·招商》、《衡南旅遊指南》、《衡南旅遊線路推介》畫冊共3萬份。在衡陽晚報刊登了衡南旅遊專版,在衡陽電視台、都市頻道、生活頻道、衡南電視台等媒體播出了衡南旅遊風光專題片。二是實施節會宣傳。我局自成立以來,多次參加了省、市旅遊局組織的各類旅遊促銷節會,利用這些節會共散發旅遊宣傳品4萬餘份,極大地提高了衡南旅遊景區知名度。三是利用報刊推介。我局在《衡陽日報》旅遊周刊欄目中對縣內旅遊資源進行了專題宣傳,同時,還通過衡南旅遊政務網站發布旅遊開發項目招商信息及旅遊開發動態。四是利用廣告宣傳。為了推介景區,我們在322國道進入岐山景區的分叉路口處,設立了岐山景區大型廣告牌1塊,在江口鎮設立了江口鳥洲景區大型廣告牌1塊,在潭耒高速公路離冠市下口處800米設定了2塊大型旅遊廣告指示牌,在衡陽市區大慶路口和南嶽景區各製作一塊大型旅遊廣告宣傳牌,在衡陽市區46路公交終點站處設立大型旅遊交通指示牌1塊,在重點景區(點)交通路口處新設定9塊大型旅遊交通指示牌。五是策劃節會宣傳。2007年9月26日,為了提高景區知名度,全縣副科級以上行政事業單位、廠礦學校、旅行社共300餘人參加了“歡樂衡南遊”啟動儀式,為景區營造了良好的發展氛圍。招商引資成效顯著
為了搞好我縣旅遊開發項目招商引資工作,我局從全縣眾多的旅遊資源中,篩選出一批如岐山森林公園、江口鳥洲、車江十牛峰、栗江王氏宗祠、松江大洲島、新縣城生態公園等旅遊開發景區(點),整合形成項目庫,促進了招商引資工作的開展。現有兩個項目已初具雛形,一是松江大洲島旅遊投資項目。3月份香港金億投資集團董事長張聲燦到我縣投資考察,擬在松江鎮大洲島投資10億人民幣建造共和國將帥墨寶園暨湖湘文化村,該局與縣委、縣政府、縣人大等領導多次陪同客商進行了實地考察,該項目於11月25日在北京已正式簽訂了投資契約。二是新縣城旅遊投資項目。5月份台灣柏竣鋼鐵有限公司董事長高勝一行來我縣投資考察,準備在新縣城投資10億人民幣打造國際現代休閒文化旅遊項目,該項目已簽訂了投資意向協定書。通過發展,全縣旅遊呈現了良好的發展態勢,旅遊工作在全市旅遊發展中,保持了領先的地位,連續三年在全市旅遊目標管理考核中名列前茅,2008年被授予2008年全市旅遊工作先進單位。