山西省陽泉第一監獄(山西省陽泉蔭營煤礦)位於陽泉市北郊蔭營鎮,坐落在富有神奇傳說的劉備山下。是目前全省押犯最多、規模最大、設施最為完善的大型罪犯改造基地,同時又是一座年生產能力達 240萬噸的大型煤炭生產基地。從1952年建獄,陽泉一監在上級黨政部門的正確領導下,全監幹警職工發揚 “ 團結、實幹、開拓、奉獻 ” 的精神,與時俱進,勇往直前,認真貫徹執行黨的改造方針政策,努力探索改造罪犯的新途徑,在這塊古老而神奇的土地煥發出了勃勃生機。伴隨著共和國成長的腳步,陽泉一監走過了一條由小到大、由弱到強,由落後到先進的艱難征程,改造罪犯工作取得了巨大成就,礦山建設取得了輝煌的業績。為維護社會治安穩定和促進國家經濟發展做出了重要貢獻。
五十年來,陽泉一監堅定不移地堅持黨的改造方針政策,依法辦事、文明執法,對所收押的罪犯進行了卓有成效的監管教育,取得了顯著的社會效益和經濟效益。各項工作一直走在了全省的前列。
陽泉第一監獄作為國家的刑罰執行機關,經過監獄幾代幹警的不懈努力,歷經奠基創業( 1952年建獄——文化大革命開始)、曲折行進(文化大革命開始——“八勞”會議前)、改革創新(“八勞”會議後——“創建”開始)、負重奮進(“創建”開始後——)四個階段,跨入了全國現代化文明監獄的先進行列,成為了全省監獄系統的一面旗幟。1984年,在全省首家創辦了“育新學校”,所進行的“三課”教育在改造中發揮了巨大的作用;1986年,在全省首家推行實施了《罪犯改造雙聯考核》制度,在科學改造罪犯方面顯示了相當的前瞻性;近年來,為適應社會發展形勢,大張旗鼓地開展了“創建”活動,監管教育的軟體、硬體建設得到了全方位加強,社會幫教、心理矯治等新型改造手段被廣泛運用,警戒設施進一步強化,監內改造環境從根本上得到改善。1997年5月,被山西省司法廳命名為“省級現代化文明監獄”,成為全省第一家“省級現代化文明監獄”,同年12月,又被國家法務部首批命名為“部級現代化文明監獄”,跨入了全國監獄系統的先進行列,成為全省第一所“部級現代化文明監獄”。達標之後,監獄上下,時刻保持清醒頭腦,從動態的角度看待 “ 創建 ” 工作,不斷自我加壓,不斷再攀新高。以 “ 鞏固創建成果,引深創建工作 ” 為主導,以強化幹警隊伍建設為基礎,以確保兩個安全為重點,以提高改造質量為目標,以完善運行機制為手段,持續深入地開展了 “ 再創建 ” 工作。大力進行幹警執法執紀專項教育整頓、幹警素質教育、幹警行為規範活動,在“依法治監”戰略思想的指導下,全方位推行“獄務公開”,深層次實施“陽光工程”,狠抓監區環境規範建設,全力保障罪犯合法權益,不斷拓寬教育思路,繼續進行教育創新;合理構建“大教育”體系,致力強化、最佳化教育功能。現代化文明監獄的再創建活動得到了深入的開展。
陽泉第一監獄作為一個煤炭生產基地,在堅持“依法治監”的同時,大力開展“科技興礦”活動,使監獄煤炭生產由原來開採、運輸全靠人力與牲畜的落後生產方式,生產能力僅有 1萬餘噸的小煤窯,經過三次大規模的礦井改擴建後,發展成為一座采、掘、開、機、運、通等生產要素達“部級”標準,機械化程度達到100%、年生產能力達240萬噸的現代化煤炭企業。全礦煤礦生產的技術品位、科技含量、礦井質量檔次得到根本性的提高。採掘工作實現了以綜采、綜掘為代表的機械化;運輸方式實現了以運輸皮帶、電機車為代表的現代化;支護方式實現了以液壓支柱、綜采支架為主的金屬化;機電、通風、地測、調度、礦山救護等煤礦生產要素,實現了以現代化裝備、現代化管理為主要特點的標準化,全礦煤礦生產走上了集約化軌道。
隨著監管改造事業和煤礦生產規模的不斷擴大,監獄的文教科技、醫療衛生、職工福利、環境保護等事業都得到了蓬勃發展。 2001年,職工人數由建獄初的406名增加到3627名(在冊),其中初級以上科技人員達到 330名。職工平均收入達到10443元,人均住房建築面積達到19.28平方米。
五十年來,陽泉一監累計改造罪犯 40000餘名、生產原煤6105.09 萬噸,實現工業總產值153963.98萬元,上繳國家利潤40161.77萬元,稅金20304.12萬元。多次受到上級機關的表彰獎勵。1987年被山西省人民政府命名為“質量管理獎”企業;1988年被山西省人民政府授予“綜合治理模範單位”;同年,被中華人民共和國煤炭部命名為“部級質量管理獎”企業;1994年被國家統計局評為“中國行業一百強”;1995年被山西省司法廳授予“省級特殊學校”;1996年被中共山西省委、山西省人民政府命名為“省級文明單位”,被中華人民共和國煤炭部評為“部級質量標準化礦井”,被中華人民共和國法務部、人事部授予“全國司法行政系統先進集體”,同年被山西省司法廳命名為“省級現代化文明監獄”;1997年被山西省勞動競賽委員會授予“五一勞動獎狀”,被山西省精神文明建設指導委員會命名為“精神文明建設先進企業”,並被中華人民共和國法務部評定命名為“部級現代化文明監獄”;1999年被山西省省委、山西省人民政府授予“勞動模範”單位;2001年連續五次被陽泉市人民政府命名為“1999 — 2000年度重契約、守信用單位”。
回首過去,五十年奮鬥鑄就了陽泉一監今天的輝煌,展望未來,陽泉一監的幹警職工決心在監獄黨委的領導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十六大精神,不斷實踐“三個代表”重要思想,一如既往、勇往直前,努力開創監獄工作新局面
陽泉一監獨樹一幟的文明監獄
———山西省陽泉第一監獄巡禮
1996年5月18日,在山西省陽泉第一監獄改擴建工程即將全面竣工前夕,時任法務部部長的肖揚同志,曾為陽泉第一監獄題詞:“發揚監獄警察忠於黨、忠於法律、忠於人民的光榮傳統,努力創建現代化文明監獄。”
五年過去了,陽泉第一監獄以《中華人民共和國監獄法》、《中華人民共和國警察法》為準繩,按照法務部關於“創建現代化文明監獄”的號召,依法治監,精心育警,監管改造工作一年一個新台階。1997年,他們被法務部命名為“部級現代化文明監獄”。1998年,法務部為該監獄榮記集體一等功,同年,法務部、人事部又授予陽泉第一監獄“司法行政系統先進集體”榮譽稱號。從1998年至2000年,他們連續三年被山西省勞動競賽委員會授予“五·一勞動獎狀”。從1996年至2000年,又連續被中共山西省委、山西省人民政府授予“省級文明單位”。2001年,又被山西省委、山西省人民政府授予“山西省模範單位”!
孜孜以求的最高境界: 鍛造文明忠勇的精銳之師
山西省陽泉第一監獄始建於1952年6月。在近半個世紀的探索實踐中,監獄黨委始終不渝地遵循以人為本的戰略思想,把幹警隊伍建設作為監獄工作的生命線工程貫徹始終,在近半個世紀的漫長歲月中,始終沒有過須臾的鬆懈怠緩。他們深深懂得,在一切工作中,人的因素是事業成敗的關鍵!對於其他事業是這樣,對於黨的監獄工作來說更是這樣!特別是進入九十年代以來,陽泉第一監獄黨委,嚴格按照《監獄法》、《警察法》要求,把“忠於黨、忠於法律、忠於人民”作為監獄人本戰略的指導思想,把創建現代化文明監獄,作為自己的崇高職責,依法建警,從嚴治警,精心育警,教育興警,警政建設取得了很好成效。
一是思想政治工作常抓不懈。監獄工作具有其他工作不可比擬的特殊性!監獄長張懷柱說:“在新的歷史發展時期,由於監獄工作的特殊性,幹警常年累月同犯罪分子打交道,處於對敵鬥爭的前沿陣地,人們的世界觀、價值觀、人生觀,時刻都在發生著深刻的變化,改造與反改造的鬥爭十分尖銳。為了確保幹警隊伍永遠忠於黨、忠於法律、忠於人民,並且能夠經受住各種考驗,思想政治工作須臾不能放鬆!”他們是這樣說的,也是這樣做的。多年來,特別是2000年以來,陽泉第一監獄根據新時期監獄工作的新情況、新特點,對監獄思想政治工作也提出了新思路、新要求。他們在各級領導班子和全體幹警中,廣泛開展“三個代表”重要思想的學習教育活動,並以“三個代表”的重要思想統率監獄工作,以“三個代表”的重要思想占領監獄思想文化陣地。
二是素質教育常抓不懈。陽泉第一監獄之所以能在全省監獄系統率先建成“部級現代化文明監獄”,是有它的許多獨到之處的。他們除了思想政治工作常抓不懈外,強化幹警的素質教育,走精心育警、教育興警、科技強警之路,不能不說是一條獨闢蹊徑的成功之道!為此,他們把“政治可靠、作風優良、紀律嚴明、業務精通、素質高強”作為建警育警的目標,持之以恆地開展素質教育。目前,在1415名幹警中,達到大專以上學歷有874人,占總人數的61.2%。其中,監獄領導100%達到了大專以上學歷,科級幹部66%達到大專以上學歷,一般幹警59%達到了大專學歷,提前一年實現了法務部規定的“568工程”目標。此外,目前還有二百餘人正在攻讀相關專業的本科學歷,從而形成了全員化學習提高的熱潮。如此高漲的學習氛圍,既是監獄黨委持之以恆長期營造的結果,也是陽泉第一監獄幹警自我教育、自我完善、自我培訓、自我提高的結果。
三是崗位練兵常抓不懈。監獄的任務,不僅僅是改造罪犯,更重要的職責,還在於為社會主義現代化建設保駕護航!如果沒有一支技能高強、作風過硬、素質優良、體魄強健的監獄警察隊伍,全面勝利地完成黨和人民交給監獄人民警察的各項工作任務,就是一句空話!為此,陽泉第一監獄的崗位練兵活動,從來沒有停止過!而且隨著時間的推進和監獄情況的不斷變化,經常賦予其新的內容、新的要求。在監獄工作過的同志,都有一個深切的體會,分監區是監獄工作的基礎,分監區長和指導員,則是監獄工作的靈魂!這不僅是因為分監區是監管改造第一線,更重要的是,分監區長和指導員執法水平的高低,業務能力的強弱,直接關係到監管改造秩序是否能夠持續穩定!1999年夏天,針對當時監獄工作出現的新情況,監獄黨委在一線警力十分吃緊的情況下毅然決定,把全監40個分監區的分監區長和指導員,送到駐監武警部隊,進行了30個課時的封閉式集中訓練,有力地提高了監獄警察的技能。
誨人不倦的最高目標: 礪煉文明守法的“公民”
如果說,“懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨”的建獄思想,體現了黨的監獄工作的基本方針的話,那么,如何提高和保證罪犯的改造質量,則是新形勢下監獄工作所面臨的一大難題。
“教育改造是治本工程。向教育要安全,向教育要效益,向教育要質量。”在長期的改造實踐中,陽泉第一監獄的廣大幹警,已形成了這樣的共識,並在他們的實際工作中身體力行地實踐著這個共識。
陽泉第一監獄的教育改造工作,是非常具有特色和個性的。他們在繼續堅持“政治教育正規化、文化教育課堂化、技術教育實用化、個別教育細緻化、社會教育經常化、輔助教育多樣化”的思路上,特別注重激發罪犯自覺改造的主動性和積極性。根據新形勢下罪犯構成的新情況、新特點,根據監獄的現實情況,他們科學運用目標激勵等原則,準確把握教育切入點,取得了很好的教育改造效果:
一是以罪犯的思想轉變和惡習矯正為“立足點”,對罪犯的矯治教育做到一人一個方案。幹警在深刻剖析罪犯各自成長史、犯罪史、改造史“三史”的基礎上,掌握罪犯個體的主要思想和惡習,圍繞矯正、塑造、防治三個環節,以每兩個月為一個周期,重點攻克一個問題,使罪犯的改造循序漸進,穩步前進。
二是以罪犯改造目標的切實實現為“著眼點”,對罪犯的改造規劃做到實事求是。要求罪犯根據自身刑期長短分別制定1—3年的改造規劃,把刑期變成學期,把自己力所能及的各項改造指標分期量化,按期完成。如果能夠如期完成,監獄即按照有關規定依法給予一定的獎勵,以激勵罪犯進一步加強自身改造,堅定其重新做一個守法公民的信心和決心。對因本人主觀努力不夠,沒有如期完成改造指標的罪犯,則依法給予相應處罰。使罪犯不因目標高不可攀而消極氣餒,也不使罪犯因目標過低而不以為然,忘乎所以。
三是以罪犯與家屬的親緣關係為“連線點”,充分發揮親情力量的促改作用。
四是以罪犯渴求新生的願望為“支撐點”,對罪犯改造表現的測評科學量化。測評辦法從政治立場,認罪悔罪、現實表現、改造效果四個方面,規定了36個扣分條款,測試成績和年終思想教育的統考成績各占一半,做為犯人接受思想教育的實際成績,兩項合計不及格者,不能呈報減刑、假釋,不能評選改造積極分子,分級管理不能晉級。這樣既考察了罪犯的日常行為表現,也促進了罪犯對思想教育的重視。
五是以罪犯情感志趣為“共鳴點”,以豐富多彩、形式多樣的各種獄內活動為載體深化教育效果。根據罪犯的年齡結構、心理特點,在堅持正規化、系統化的課堂教育同時,注重監區文化建設,廣泛深入開展各種類型的文化活動,使罪犯在生動活潑的氣氛中受到潛移默化的教育。
此外,陽泉第一監獄在解決罪犯最為關心的出路問題上,力戒空洞的言語說教,致力於用生動鮮明的改造事例引導罪犯務實改造,超越自我。他們通過監獄辦的《向新小報》,經常報導有所成就的刑釋人員洗心革面重新做人的事跡材料,或邀請他們進監現身說法,起到了事半功倍的特效。
心理矯治的最高準則: 重塑文明潔淨的心靈
陽泉第一監獄是一個非常具有創新意識和創新能力的監管改造場所。在長期的監管改造工作中,他們深刻認識到,監獄是心理問題的高發區,而罪犯則是極易產生心理問題的特殊群體。無數實踐證明,罪犯的犯罪及抗改造行為,並非都是思想意識惡劣所致,心理因素往往占據著很大成分。罪犯無論是在監內,還是出監後正常生活,都需要一個健康的心理。客觀地正視這一點,有利於改造工作的深化和拓展。
於是,開展心理諮詢和心理矯治,重塑罪犯心靈,營造積極健康的正常心理,成為陽泉第一監獄創建現代化文明監獄的又一項重要內容。
他們在先行試點的基礎上,加大力度,在監內開展了全方位、深層次、多角度的罪犯心理矯治工作。從1998年下半年起,先後制定出台了《罪犯心理矯治方案(試行)》、《罪犯心理矯治室職責》等制度;建立了設施完備、格調優雅的心理諮詢室,組建了罪犯心理自助組,形成了由監獄到監區、由監區到分監區的輻射型罪犯心理矯治網路。
在進入21世紀之後,“以德治國”作為一個具有豐富政治內涵的理念,提到了黨和國家重要的議事日程。因此,“以德治監”,也就作為監獄建設的一個重要指針,擺在中共山西省陽泉第一監獄黨委的面前。因此,他們從“依法治國、以德治國,依法治監、以德治監”的戰略高度出發,積極致力於監管改造工作法制化、規範化、科學化和標準化,同時設立了監獄長接待日,開通了監獄長熱線電話,監獄主要領導會同駐監獄的檢察院領導同志,定期深入監區、分監區,現場聽取罪犯對監獄工作的各種反映。
對涉及執法公正、事關罪犯合法權益的問題及時給予解決。使罪犯的減刑、假釋、保外就醫等執法環節,進一步規範化、程式化、法制化、科學化,真正做到了公開、公平、公正、透明,從而樹立了公開執法、公正執法、公平執法、文明執法的良好形象,不僅贏得了罪犯的普遍信任,同時也贏得了社會各界的廣泛好評。
特別提示:守備森嚴 文明執法 裝備情況保密
防線向縱深處延伸
―――陽泉第一監獄改造工作紀實
監獄是改造罪犯的重要場所。
安全是監獄工作的永恆主題。
監獄“防逃”工作是一項艱巨而複雜的工程,是一項立體而交叉的工程,是一項持久而漫長的工程。
多年來,陽泉一監全監上下本著“人防、物防、技防”共舉,硬體、軟體建設並進,科學管理、科學防範的原則,團結一致、齊心協力,開啟新思維,推出新舉措,最終,讓“跑”這個字眼從改造過程中消失。具體做法是:
一 抓作風,凝心聚力,增強“憂患意識”,強化隊伍建設
監獄黨委自始至終把狠抓隊伍建設做為確保監管穩定的首要前提,堅定不移地努力打造“思想正、作風硬、紀律嚴、業務精”的高素質民警職工隊伍。以高標準、高尺度,政治強警、素質強警。通過開展“百日無事故競賽”、“確保監管生產雙安全簽名”等多種活動,對民警的安全教育入耳、入腦、入心,強化民警的安全防範意識,使每一個民警自覺把安全問題當做“天字號工程”認真對待;使每一個民警時刻做到警鐘長鳴,枕戈待旦,未雨綢繆,不辱使命,在思想上樹立起牢固的安全防線。
二 抓落實,強基固本,增強“大局”意識,剛化“雙安”管理
監管生產安全直接關係到監獄改造工作的順利進行。在此問題上,陽泉一監從基礎入手、從細節入手,力求做到“五個到位”。
―――思想教育到位。要求民警職工自覺把自身工作放置在國家“穩定與發展”、“構建社會主義和諧社會”的大局中考慮;自覺把維護監管秩序的安全與穩定當作一項重要的政治任務來抓,立足本職,乾好工作。
―――建章立制到位。根據形勢發展要求,堅持不斷制定、補充、修訂、完善各項管理工作制度,以制度管人,以制度辦事,以制度布防線,以制度保全全。
―――安全管理到位。要求監獄和中層領導身先士卒、靠前指揮。
―――任務落實到位。把管教工作的中心下移,分工到人、責任到人,獎罰分明,一級抓一級,層層抓落實。
―――督察考核到位。對監獄領導重點工作分包內容在全監範圍進行公示,讓民警職工監督落實,論功行賞,經濟獎罰。
三 抓重點,多管齊下,增強“防逃”意識,最佳化“防控”網路
“防逃”工作既是監管改造的一項重要內容,又是監獄改造工作整個鏈條中一個環節。陽泉一監民警職工同心同德、團結一致,科學管理、科學防範,做足了文章、收到了成效。
――創新理念超前防範。注重各管教職能科室的整體配合,保證獄政、偵查、教育、生活衛生、醫療保健、勞動保護等項工作協調運作,力爭做到萬無一失。
――果斷決策堵漏防範。突出“防逃”主題,對幾個外工點及時進行了撤消,結束了監獄長達50多年的出外工任務,為防逃工作又加上了一份雙保險。
―――群防群治聯手防範。為鞏固安全防線,監獄在加強與駐地機關單位群聯群防的同時,與駐監武警部隊開展了廣泛深入的“共建、共管、共保全全”的“三共”活動,“三共”活動實現了強強聯合,布建起了嚴密的防範陣線。
―――主動出擊思想防範。堅持在罪犯中開展多種形式的“反脫逃”專項教育,致力使每一個罪犯從思想上認識到脫逃的危害,爭做明白人,不當糊塗人,清清楚楚做人,認認真真改造。
―――加大投入硬體防範。堅持加強監獄圍牆、門崗、監控等警戒設施建設,注重其中的技術含量。完備的警戒設施,給那些心存邪念,企圖脫逃的反改造分子以強烈的震懾。
四 抓根本,清風正氣,增強“法治”意識,深化刑罰職能
在依法治國的歷史大背景下,陽泉一監在嚴格管理的基礎上,秉承“依法治國、以德治國,依法治監、以德治監”的執法理念,致力監管改造工作的法制化進程,全方位實行獄務公開,深層次推行“陽光工程”。認真貫徹執行省局下發的《罪犯改造日常考核辦法》和《關於辦理減刑、假釋案件的工作規範》;大力開展“促進執法行為、促進執法公正”活動,公開接受社會各界的監督;設立了監獄長接待日,監獄主要領導會同駐監檢察院領導,定期直接深入到監區、分監區,現場聽取罪犯對監獄工作的各種反映,對涉及執法公正、事關罪犯合法權益的問題及時給予解決,極大地調動了罪犯改造的積極性。
五 抓關鍵,溫情關愛,增強“人文意識”,實化權利保障
事關罪犯切身利益的生活衛生、勞動保護工作是一項牽動全局的工作,搞好這些工作,最能夠體現黨的改造方針政策和社會主義人道主義精神,有利於增強罪犯主動改造的熱情,對維護監管秩序的穩定具有非常重要的保障作用。
―――樹立“環境育人”、“環境改造人”的新理念,致力清理監舍內外的衛生死角,努力做到服刑人員個人清爽衛生,改造大環境整潔優美,使服刑人員在優越良好的改造氛圍內,自覺克服各種生活陋習,養成良好的行為習慣。―――在一伙食供應上,監獄在保證罪犯生活費用足額到位的基礎上,適時給予專項撥款,補貼罪犯生活。
―――為方便罪犯生活衛生用品供應,監獄千方百計提高“向新超市”的功能檔次。
―――在醫療保健上,監內醫院在繼續抓好衛生防疫、醫療保健等常規性工作的基礎上,按季節對各類傳染病進行綜合防治,分片在各監區開設了就診點,極大地方便了罪犯的就醫看病。
―――在勞動保護上,針對煤炭生產勞動強度大、時間長、危險性高的特點。監獄在罪犯的勞動保護上一如既往,傾盡全力。
―――為進一步體現監獄對罪犯的情感關懷,有效緩解罪犯因家庭生活困難引發的思想問題和心理問題。2006年8月,監獄設立“服刑人員幫困促改基金”並正式啟動,這一舉措在罪犯中引起強烈反響。
六 抓核心,精心探索,增強“宗旨”意識,細化教育手段
根據新形勢下犯構成的新情況、新特點,根據現實情況,監獄運用目標激勵等科學原則,準確把握教育切入點,以罪犯的思想轉變和惡習矯正為“立足點”,加強集體講評和個別教育工作,對罪犯的教育做到有的放矢,以罪犯與家屬的親緣關係為“連線點”,充分發揮親情力量的促改作用;以罪犯渴求新生的願望為“支撐點”,激勵罪犯積極參加“三課”學習,使罪犯的犯罪思想逐步得到轉變。
七 抓基礎,求真務實,增強“規範”意識,硬化基層工作
依靠科學、嚴密的管理制度和規範化運行體制夯實基層基礎工作,推動整體工作的穩步前進是陽泉一監的一大特色。
多年來,陽泉一監不斷堅持理順工作關係,完善工作體系,確立起了“343”監管改造工作體系。這一體系主要包括“三個標準”:《管教業務科室監管改造工作標準和各崗位工作規範》、《監區監管改造工作標準和各崗位工作規範》、《分監區監管改造工作標準和各崗位工作規範》;“四個機制”:監管安全防控機制、排查機制、應急處置機制、領導責任追究機制;“三個辦法”:《監管改造工作考核獎罰辦法》、《日常監管改造工作考核獎罰辦法》、《監管安全責任追究辦法》。
通過“343”監管工作體系的建立,使廣大民警明確了乾什麼、怎么乾、乾到什麼程度,努力把每一處設施築牢,把每一項制度落實,把每一名犯人摸透,消除各種安全隱患,杜絕各種安全事故,使監獄工作納入一種更加規範有序的理想狀態。
紮實的基礎工作,不僅使監管改造工作始終保持平穩的發展狀態,也有效地促進了監獄的煤炭生產。
以“十年無犯脫逃”作為新的起點,陽泉一監的民警職工在新一屆監獄黨委的正確領導下,在“做精做靚陽泉一監,做強做大蔭營煤礦”的響亮口號鼓舞下,正以嶄新的姿態,向著“十五年無犯脫逃”和五年建成全國領先的信息化監獄新的目標發起了新一輪衝擊!
詳細新聞:http://www.daynews.com.cn/sxfzb/187572.html
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