現在，我代表蒲亭鎮第十五屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請其他列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，全鎮上下振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，克難奮進，頑強拼搏，圓滿完成了本屆政府確定的各項工作和目標任務，全鎮經濟持續快速發展，社會事業全面進步。
1、項目建設取得新成效。我鎮充分發揮地處縣政治、經濟、文化中心的優勢，始終堅持把招商引資作為經濟發展新的增長點和突破口，不斷加大招商引資工作力度，強化招商引資措施的落實，努力提升服務水平，最佳化投資環境，實行重大項目領導全程跟蹤服務制，積極協調企業落戶涉及的立項、審批、註冊、辦證、管線遷移、供水供電等問題，營造了濃厚的創業氛圍，確保了項目引得進、穩得住、見效快。五年來，我鎮先後引進了立峰紡織、松泰林產、上好佳彩印包裝、趣美滋食品等工業企業項目20個，其中億元以上項目4個、5000萬元以上項目5個。2010年，我鎮新引進了上好佳彩印包裝、趣美滋食品2個億元以上工業企業入園項目，預計今年底正式投產，將成為我鎮經濟快速發展的強力助推器。
2、城鎮建設翻開新篇章。作為城關要鎮，我鎮是全縣強工興城的主戰場，我鎮的工作力度直接影響到全縣重大項目的建設進度。我鎮始終堅持理清思路、明確任務，嚴格實行重點項目“領導逐個負責、任務一包到底”的工作機制，堅決服從服務於“兩區”建設，從來不講條件、不打折扣，心往一處想、勁往一處使，克服重重困難，圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項任務。五年來，我鎮先後積極配合做好了工業園三四五期、曾家窪路網改造、隆平大道延伸線、東佳大道、雁家湖植物園、義峰山公園、城際鐵路、105國道北移、共安大道、高速公路鎖邊工程及北門、五里墩棚戶區改造等重點項目建設的征地、拆遷、遷墳等前期工作，協調解決了各類矛盾糾紛，為全縣重點項目建設的順利推進打下了堅實的基礎。
3、財稅工作有了新突破。我鎮積極加強與國、地稅等財稅部門的協調配合，定期開展稅源普查，強化了稅源監控，堅持做到據實徵收、依率徵收，杜絕了跑、冒、滴、漏現象，確保了稅金全額到位。同時，我們廣開稅源，上門服務，出台了優惠政策吸引企業到我鎮安家落戶。五年來，我鎮財政收入累計完成4686萬元。2010年，我鎮財政收入完成1367萬元，較2006年增長605萬元，增幅達79.3%，榮獲了全縣鄉鎮目標管理考評財政收入二等獎。
4、農村面貌發生新變化。我鎮緊緊抓住“產業結構調整”的主線不放鬆，積極引導農民發展特色種養業，堅持走農業產業化道路。五年來，全鎮已發展家禽養殖60萬羽、蓮藕種植500畝、商品蔬菜種植450畝、網箱養鱔500箱，形成了以牌樓蛋雞養殖、桂林和附城蓮藕種植、朝陽時鮮蔬菜、附城水產養殖為龍頭的特色產業格局。為鼓勵農民發展生產，鎮政府每年都兌現了新修水泥道路、山塘水庫、特種種養等補助政策，五年來累計投入農業生產扶持資金達80餘萬元。同時，我們還積極鼓勵農民進城務工，拓寬農民增收渠道，五年來共鼓勵1000餘名農村剩餘勞動力進城從事物流、運輸、餐飲、建築、中介服務、修理業等第三產業，帶動了農村經濟的發展。
根據民眾自願申報、縣新村辦統籌安排，我鎮五年來共有6個自然村被列為新農村建設試點村，其中省級點4個，鎮政府對每個試點村扶持補助3萬元，爭取上級扶助資金20餘萬元，試點村累計投入170餘萬元用於村莊基礎設施建設。目前，我鎮各試點村基本實現了道路硬化、水面淨化、村莊綠化、燈光亮化，人居環境更加美好，農村面貌已煥然一新。五年來，我鎮加快了“村村通”工程建設，累計投資100餘萬元新修、改造硬化了水泥路面11.5公里，其中村級公路6.9公里、組級公路4.6公里。
大力加強了農田水利建設，出台了“民辦公助興水利”政策，對新修水庫每座補助3000元，五年來向縣級有關部門爭取到了180餘萬元用於更新各類設施、維修提灌設備，其中寶塔排澇站投入90餘萬元進行了更新改造，並爭取縣財政免除了多年來排澇電費的老欠40餘萬元，修建了水利“U”形槽920米，新建、維修了山塘水庫3座。積極開展防汛巡查，五年來籌備防汛塊石1210立方米、碴子400立方米，累計投入防汛資金18.45萬元，預製埋設防汛樁號45根，完成了附城聯圩除險加固6.43公里、導托河除險加固3.12公里。
5、集體經濟實現新增長。五年來，我鎮農村集體經濟實力不斷增強，全鎮集體資產增加了3000餘萬元，其中村集體資產增加了近2000萬元。我鎮投資500餘萬元新建的鎮便民服務中心大樓已全面封頂，桂林村投資80餘萬元新建了一幢辦公樓，牌樓村投資300餘萬元新建了一幢綜合服務大樓，村“兩委”帶領農民致富奔小康能力不斷增強，農民生活水平穩步提高。2010年，我鎮農民人均純收入達6704元，較2006年增長了47.9%。五年來，我們積極為民辦實事，能爭取政策的向上爭取政策，能給予資金扶持的我們給予資金扶持，全鎮累計投入為民辦實事經費達120餘萬元。
6、社區發展呈現新氣象。我們以創建“星級社區”為目標，不斷推進社區建設，加大了社區基礎設施投入，社區辦公條件得到了很大改善，社區服務功能也日趨完善，社區面貌發生了翻天覆地的變化。五年來，我鎮社區累計幫助200餘名下崗職工實現再就業、上門入戶調查150餘次、牽頭修建了2條1000米的“民心路”，成立了曾家窪社區書法興趣班、工業園社區健身隊等多支社區文化隊伍，舉辦了各類文藝演出近20場，如重陽節凌飛廣場文藝晚會、春節前“童子獻福”現場送春聯活動等，取得了良好的社會反響。加強了社區流動人口管理，加大了網咖監管力度，積極配合完成了經濟普查、人口普查等大型入戶調查工作。2010年，根據縣有關檔案精神，我鎮新成立了工業園社區，並重新劃分調整了各社區管轄範圍，方便了廣大居民辦事，提升了社區服務功能。
五年來，我鎮積極配合縣委、縣政府開展省級衛生縣城的創建活動，成立了專門的社區清潔工隊伍，負責城區小街小巷的衛生，較好地解決了小街小巷環境“髒、亂、差”的面貌，社區衛生已於去年移交縣環衛所管理。我鎮先後投入近30萬元用於添置垃圾桶、修建垃圾池、貼補清潔工工資福利等，社區累計組織了200餘次環境衛生集中整治活動，清理了大量的陳年垃圾和垃圾死角，創造了整潔優美的人居環境，為創建省級衛生縣城做出了自己應有的貢獻。
7、社會事業邁上新台階。積極關心城鄉弱勢群體，加強了對城鄉低保戶的動態管理，定期深入城鄉困難民眾家中調查了解生活狀況，對符合條件的城鄉困難民眾做到了應保盡保，努力為患重大疾病的低保戶﹑特困戶辦理大病救助，堅持入戶調查社區居民住房情況，幫助辦理經適房、廉租房申請，組織參加登記、搖號，確保了城鄉弱勢群體有求必應，真正享受到黨和政府的優惠政策。
五年來，我鎮累計發放城市低保金12761196元、農村低保金463661元、農村五保金73525元、優待金423000元、傷殘優撫金2420099元、各類救災款351200元、移民補助135000元、精減退職金84442.32元、大病救助款730735元，為社區困難居民申請到經適房126套、廉租房470套，幫助638戶困難居民申請了房屋租賃補貼。積極關愛殘疾人，五年來組織“助殘日”捐款達4000餘元，為116名殘疾人申請了輪椅、拐杖等殘疾人用品用具，方便了城鄉殘疾人士的出行。新農合工作有序推進，五年來全鎮參合人數累計達28605人次，為低保戶、特困戶辦理免繳手續857人次，參合資金累計429915元，參合率達100%。
8、社會管理開創新局面。全面落實人口與計畫生育工作責任制，完善了基層基礎工作，加大了經費投入，加強了流動人口計畫生育管理，提高了依法行政和計生服務水平，全面落實了計生獎勵扶助政策，積極推行了計生利益導向機制，切實轉變了廣大民眾的生育觀念。五年來，我鎮累計開展計畫生育進村入戶活動150餘次，發放宣傳資料10100份，完成“四術兩檢”上環2258例、結紮358例、人流57例、引產89例，為育齡婦女提供免費健康檢查97356人次，為1700名0—6歲兒童辦理了愛心保險，徵收社會撫養費133萬元，計畫生育率達83.98%，新出生嬰兒2232人，人口出生率控制在7.86‰，低生育水平保持穩定。林權改革全面完成，實現了分山到戶率86.5%、分戶發證率60.3%，五年來調處山林糾紛28起，調處率達96.55%。加強了森林防火工作，專門成立了半專業撲火隊，定期開展了森林防火巡查，遇有火情及時組織人員集中撲滅，五年來我鎮未發生重大火情。
綜合治理穩步開展。進一步健全了綜治網路，積極排查調處各類矛盾糾紛，定期安置幫教刑釋解教人員，加強了流動人口管理，努力預防青少年違法犯罪，大力創建“無毒”社區、平安社區，社會保持和諧穩定，為全鎮的經濟發展起到了保駕護航的作用。五年來，我鎮累計調處各類矛盾糾紛961起，調處率達98%。定期組織了安全生產檢查，積極配合開展了大型宣傳活動，五年來未發生一起重大安全責任事故，為全鎮經濟發展提供了安全保障。深入開展了“五五普法”活動，全面完成了“五五”普法規劃要求，廣大城鄉居民學法、知法、守法蔚然成風，五年來累計開展法制宣傳教育110餘次。
民主建設得到加強。通過2008年村（居）委會換屆，選齊配強了村（居）“兩委”班子，完善了鎮機關工作制度，紮實開展了機關效能建設，積極轉變工作作風，深化了政務、村務公開，依法行政、為民服務能力進一步增強。人武和民兵預備役工作穩步發展，連續五年榮獲省預備役師、市預備役團授予的“先進連隊”光榮稱號，去年我鎮預備役人員馳援八里湖防汛，及時有效地完成了任務。五年來，我鎮共為部隊輸送合格兵員132名，2010年輸送了合格新兵26名。科教文衛常抓不懈，文化體育事業健康發展，積極組織開展了豐富多彩的民眾性文藝活動，每年都多次舉辦廣場文藝匯演，五年來開展遠程科普教育累計達650餘次，建設了曾家窪、附城、大西門等3處農家書屋，不定期地組織了捐書送書活動，形成了走進讀書屋、奔上致富路的良好氛圍。團委、婦聯、老齡、宗教等工作卓有成效。
過去的五年，是我鎮排除干擾、走出困境的五年，是經濟快速增長、社會全面進步的五年，是人民生活水平顯著提高、三個文明建設協調發展的五年。五年來，我鎮先後榮獲了全縣“社會治安綜合治理第一名”、“人口與計畫生育工作第三名”、“鄉鎮目標考核財政收入第二名”、“服務城區建設特別獎”、全市“人口與計畫生育工作先進鄉鎮”等一系列榮譽。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮幹部民眾齊心協力、奮勇拼搏的結果，是社會各界人士無私幫助、鼎力支持的結果。在此，我代表蒲亭鎮人民政府向各位代表、各位同志，向所有關心、支持蒲亭發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表、同志們！回顧過去五年的工作，儘管我們取得了較好的成績，但也必須清醒地認識到當前我鎮經濟社會發展中存在的一些困難和問題，主要表現在：服務兩區建設任務重、壓力大；招商引資難以引進大項目，缺乏拉動經濟快速增長的支柱型產業；城鄉困難群體、失地農民生活保障等社會熱點、難點問題仍比較突出，農民增收還很困難；部分征地拆遷遺留問題有待解決，影響我鎮社會穩定的因素依然存在；社區工作亮點不突出，社區建設、宣傳和影響力有待進一步加強；幹部的工作作風和辦事效率有待進一步提高。對上述問題，我們將高度重視，並採取切實有效的措施，努力在今後的工作中認真加以解決。
今後五年工作目標
今後五年，是我鎮經濟社會全面發展提升的關鍵時期。在新的起點上，我們能否增創新優勢、實現新跨越，關鍵要看未來五年的工作。我鎮歷年奠定的發展基礎和良好的區位優勢，賦予我鎮快速發展的有利條件和難得機遇，但機遇與挑戰並存、希望與困難同在。我們將與全鎮人民一道，搶抓機遇，開拓奮進，全力做好本屆政府的各項工作。
今後五年，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務“兩區”建設這一中心，積極推進工業強鎮，加大招商引資力度，強化社區服務功能，關注城鄉弱勢群體，努力構建和諧社會，著力推動全鎮經濟社會發展再上新台階。
新一屆政府的主要奮鬥目標是：到本屆末，全鎮工農業總產值突破20億元，年均增長20%以上；財政收入突破3000萬元，實現翻一番；引進項目資金達到3億元，年均增長30%以上；村集體資產增加2000萬元；農民人均純收入突破1萬元，年均增長10%以上；計畫生育率達到90%以上；實現城鄉居民基本醫療保障、困難民眾大病救助和最低生活保障全覆蓋；全面解決雁家湖、義峰、工業園等社區的辦公服務用房問題；全鎮經濟社會持續快速發展，社會事業全面進步。
二〇一一年工作安排
2011年是新一屆政府的開局之年、奠基之年，也是我鎮經濟實現跨越式發展的關鍵一年，開好頭、起好步，對於實現今後五年的奮鬥目標和工作任務至關重要。
今年政府工作的總體思路是：以富民強鎮為根本，以招商引資為動力，以民營經濟為基礎，以城市建設為載體，全力做大經濟總量，統籌推動社會事業全面發展，努力在新的起點上實現蒲亭經濟社會又好又快發展。為此，我們將努力做到“五個增強”：
一、著力推進項目建設，切實增強統籌發展的能力
經濟成長要有新亮點必須靠招商引資、發展民營經濟來實現。我們要充分發揮地處縣政治、經濟、文化中心的優勢，利用工業園區這一平台，突出抓好招商引資工作，統籌發展民營經濟。
一是最佳化投資環境。繼續開展機關效能建設，推行並完善“首問負責制”、“限時辦結制”等十項制度，堅持做到接待熱情、辦事公道、言出必踐，營造良好的辦事、服務、發展環境。要樹立強烈的憂患意識，堅決杜絕破壞招商環境的人和事，以一流的服務、優惠的政策、優良的環境吸引客商、留住客商。二是主攻重大項目。招商引資要實現新突破、新亮點，必須集中力量抓住大項目，要密切關注身邊每一個招商的機會，發揚釘子精神，以真情感動、真心請動擁有名牌產品、先進技術、競爭力強的大企業落戶我鎮。三是提升服務水平。對已引進的項目和正在洽談的項目，要實行領導全程跟蹤負責制，做好對外來投資企業的協調服務工作，堅持以商招商和以情招商，營造親商、安商的良好氛圍，通過他們吸引更多企業來我鎮投資。四是鼓勵本土創業。大力宣傳縣委鼓勵全民投資創業的優惠政策，積極推進民營經濟發展。
二、全力實現財稅增收，切實增強進位趕超的能力
財稅增收是確保我鎮各項工作順利推進、實現進位趕超的重要保障，要堅持“集中財力辦大事、握緊拳頭保重點”，努力做到千方百計生財、有章依法理財、厲行節約用財。
一是鞏固現有稅源。全力扶持現有企業做大做強，積極引導企業加強科學管理，增強市場競爭力，促進企業增產增收，使其成為財稅收入增長的主力軍。二是引進新的稅源。加大招商引資力度，積極引進一批資金實力強、市場前景好、稅收貢獻多的大企業、大項目，著力拓展新的財稅增長點。三是培育本土稅源。積極鼓勵、引導、扶持本地創業，大力發展民營經濟，努力提高本地創業者的納稅比重。四是狠抓財稅徵收。加強與財稅部門的協調溝通，強化稅源監控，繼續堅持依法徵收、依率徵收、應收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏現象，確保各項財稅收入及時足額入庫，確保縣委、縣政府下達的財稅任務全面完成。
三、傾力配合兩區建設，切實增強攻堅克難的能力
我鎮地處縣城區，是全縣“兩區”建設的主戰場，強工興城責任大，征地拆遷任務重，但我們義不容辭、責無旁貸。我們必須堅持工業強鎮的思路不動搖，突出重點服務“兩區”建設，加快經濟發展，實現率先崛起。一是理清工作思路。嚴格實行重點項目“領導逐個負責、任務一包到底”的工作機制，明確責任到人，不講條件、不打折扣，心往一處想、勁往一處使。二是轉變工作作風。繼續發揚“5+2”、“白+黑”的工作作風，全心全意、兢兢業業服務於“兩區”建設，積極完成縣行政服務中心、九仙嶺森林公園、新一小及幼稚園、105國道、職高安置房、共安大道安置房等重點項目建設的征地拆遷遷墳工作，確保縣委、縣政府重點工程的順利推進。三是創新工作方法。堅持園區、城區建設互相促進，增強城市發展活力，積極協調處理重點項目推進過程中遇到的新情況、新問題，妥善化解征地拆遷涉及民眾切身利益的各類矛盾糾紛，不斷創新工作方法，力爭將各種問題化解在萌芽狀態、化解在基層。
四、大力加強社會管理，切實增強服務民眾的能力
社會發展日漸呈現城市化、工業化、信息化發展的大趨勢，隨著大量人口湧向城市，城市的社會管理問題日益突出，社區工作已經越來越成為人們關注的焦點。我鎮將順應時代潮流，把社區建設作為全鎮工作的重中之重，下大決心、花大力氣研究社區工作中亟待解決的問題。
一是改善硬體設施。爭取將雁家湖、義峰、工業園等社區的辦公服務用房納入新建小區或舊城改造的同步規劃，多渠道逐步予以解決，為社區創造良好的辦公服務條件。二是繁榮第三產業。充分發揮社區的人才資源優勢，加強社區自主創收能力，努力發展家政、維修、衛生、保健等多種服務項目，引導中介機構和服務組織為居民提供方便、快捷的有償或低償服務，不斷增強社區經濟實力。三是提升服務水平。大力開展“星級社區”創建活動，加強社區服務功能，密切關注城鎮弱勢群體，積極引導下崗職工實現再就業，定期與轄區單位加強溝通聯繫，努力實現共駐共建。強化社區幹部管理，逐步提高社區幹部的工資福利待遇，實行評比考核、獎優罰劣，調動社區幹部的積極性和主動性。四是爭取上級資金。要充分發揮我鎮地處城關的優勢，利用廣泛的人脈資源，積極向上爭取項目資金，確保財力能為百姓辦事、為百姓辦成事， 進一步增強服務民眾的能力。五是加強社區宣傳。定期出好《社區天地》期刊，努力宣傳社區亮點工作，積極組織開展豐富多彩的社區廣場文藝活動，活躍廣大居民的業餘文化生活，提高社區的認知度，進一步擴大社區影響力。
五、努力促進社會和諧，切實增強維護穩定的能力
穩定是壓倒一切的頭等大事，只有保持社會穩定和諧，經濟發展才有保障。一是促進農民增收。全面落實各項惠農政策，實施村級公益事業“一事一議”獎補政策，切實減輕農民負擔，鼓勵返鄉農民工自主創業，引領農民民眾致富增收。二是關心弱勢群體。繼續加強城鄉低保動態管理，力爭將每一位符合條件的困難民眾納入低保救助對象，確保全鎮範圍內困難家庭基本生活有保障。三是提升計生水平。狠抓計生政策宣傳，嚴格整治出生性別比“兩非”案件和計畫外生育行為，重點抓好“四術兩檢”和撫養費徵收，積極落實計生利益導向扶助政策，切實穩定低生育水平。四是維護社會穩定。繼續健全綜治網路，加強流動人口管理，定期安置幫教刑釋解教人員，認真接待民眾來信來訪，積極化解各類矛盾糾紛，妥善協調解決土地徵用、拆遷安置、環境污染、山林糾紛等涉及民眾利益的熱點、難點問題。定期排查安全隱患，努力預防重特大安全事故發生，確保社會穩定和諧。
各位代表、同志們！宏圖凝眾志，重任催奮進！回顧過去，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在縣直有關部門的大力支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，團結帶領全鎮廣大幹部民眾，凝心聚力，銳意進取，奮勇拼搏，為打造經濟繁榮、社會進步、和諧穩定的新蒲亭而努力奮鬥！
