蒙民厚生會成立的歷史背景
清末放懇自清末內蒙古東部盟旗大規模放懇後，隨著內地滿漢商民大量移入，原哲里木盟十旗及鄰近各旗境內新增設了不少府廳州縣，以管理滿漢商民和開墾地區。按照放荒規定，放墾地區的土地所有權仍歸蒙旗所有，滿漢商民只有耕種收益權。故各蒙旗在境內廳縣都設有地局，派專人負責徵收按規定劈分給蒙旗的租稅，而且放墾設定地區的蒙古人仍由原蒙旗管轄。這種局面一直維持到偽滿時期。
蒙地奉上1938年夏，日偽當局以“貫徹國民經濟制度統一，平衡全國財政預算收支問題”為由，由興安局出面，召集原哲里木盟10旗和依克明安旗共11旗蒙古王公、旗長和知名人士到長春集會，迫使蒙旗將奉天、吉林、龍江、濱江四省內新京（長春）、四平街、法庫、康平、昌圖、雙山（雙遼）、遼源、梨樹、懷德、九台、長春、長嶺、乾安、農安、德惠、景星、泰東（泰來）、大賚（大安）、鎮東（鎮賚）、白城、洮南（洮安）、開通、瞻榆（通榆）、醴泉（突泉）、依安、克山、克東、拜泉、林甸、泰康（杜爾伯特蒙古族自治縣）、安達、肇東、肇州等2市32縣境內的墾地所有權奉交偽滿皇帝溥儀即收歸國有，時稱“開放蒙地奉上”作為補償和安撫，日偽政府除發行600萬元的舊蒙古王公裕生公債存入滿洲中央銀行取息，以保障蒙古王公們的生計外，還從1939年起，每年由國庫撥發給蒙旗300萬元補助金，其中一半作為有關各旗的行政補助費；另一半作為“厚生”（意即“改善生活”）資金，用於蒙旗的建設及舉辦改善蒙民生活的事業。此外，作為表彰，還發給了50萬元的“事業紀念費”。於是便有了財團法人蒙民厚生會之設。
蒙民厚生會的成立及其組織
正式成立1939年上半年，興安局、興安各省長官和有關11旗旗長經過多次會商，並與偽滿有關當局接洽，決定以50萬元事業紀念費作為財團法人蒙民厚生會的基本財產，每年150萬元的厚生資金作為事業費。6月將該會成立所需的所有立法手續辦理完竣。所謂財團法人，是指蒙民厚生會是謀取社會公共利益為目的，由資助財產集合而成立的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。
組織機構由於有11旗多隸屬於興安南省，興安局便決定將蒙民厚生會設在王爺廟（今烏蘭浩特），由興安南省主持辦理。興安南省遂召集有關蒙旗旗長開會，指定由興安南省民政廳長瑪尼巴達喇為組長，具體負責籌備，民政廳文教科長達瓦敖斯爾、地方科長孟和濟亞、權業科長額爾赫謨為組員，負責起草蒙民厚生會的全部事業計畫。經過一番努力，大約在七八月間，蒙民厚生會已除具規模，並以萬元之價購定會址（原警察局二層小樓，在王爺廟車站東側），還四處聯絡，招聘職員，最終於9月20日正式成立，開始工作。該會是理事會負責制，理事監事評議會最高權利機構。每年開會一次，主要審查上年度工作情況並審議下年度的事業計畫。理事長由興安南省省長壽明阿兼任；瑪尼巴達喇免去民政廳長之職，任專務理事；蒙旗旗長是理事監事會的當然成員；凡兼任理事、監事，不另支薪，理事監事評議會下設有總務、事業二部，具體負責會內各項事業的推進。部下設課，課下設若干系，分工明確，各有專責。總務部下設總務、會計兩課；部長田口義男（原科左中旗日本參事官），總務課長先後為白福濤（蒙古名烏力吉），韜德弼和；會計課長河上（日本人）。事業部下設教育、社會、產業三課；部長先後為郭亞廷（內蒙古體委原副主任哈斯巴塔爾之父）、哈斯巴特爾（漢名白雲航，白雲梯之弟，原教導團團長，退役），教育課長先後為仁欽莫德格（漢名吳裕民，原科左中旗文教股長）、特木爾巴根，社會課長保定（呼倫貝爾人），產業課長由瑪尼巴達喇的秘書張慶林代理。大約在1940年還成立過技術養成課，課長由鈴木XX（日本人，原日軍少校，後被招回部隊）擔任，後由教育課長仁欽莫德格兼任，該課後被裁撤。該會職員共約四五十人，蒙古人、日本人約各占一半，漢人極少，大多在總務部打雜。日本人的流動性很大，人員經常變動。
