萬承縣（今屬大新縣） ，位於廣西左右江的中間地帶 。1929年11月中旬，中共黨員、廣西警備第五大隊大隊長俞作豫派何焜（共青團員）回萬承縣開展農民運動，並給何焜28支槍運到欽龍（今昌明鄉）與其堂兄何以奎組織成立了萬承九甲農民協會，何以奎任委員長，農冠三任副委員長，並成立了警衛連，共60人，何以寬任連長。他們在劉家街和布泉組織了兩個農軍連，合編為一個營，發展到300多人槍，何焜任統領。
1930年2月上旬，中共右江特委、右江蘇維埃政府派陳天丙、周達等到萬承協助何焜開展農運工作，並串聯養利、龍茗、鎮結一帶農軍聯合起來，組成鎮南遊擊編遣大隊，下轄8個農軍營。
同年8月，何以奎、何焜、陳天丙等決定利用國民黨省政府為調解萬承各方勢力的矛盾，實行民選縣長之機，由何以奎出面活動，請國民黨左派人士何紹貞推薦他做候選人，參加競選萬承縣縣長。最後競選成功，何以奎就任萬承縣縣長，何焜任農軍獨立營營長。新政府成立後，原打算打出革命委員會的牌子，但考慮時機不成熟而作罷，只貫徹中國共產黨的各種政策。
1931年2月16日（農曆1930年臘月29日），以原土州官張宏能為首的國民黨民團及匪徒趁農軍放假回家過春節之機，設計暗殺了何焜，並襲擊了縣政府，何以奎和中共黨員李杏錦等人在突圍中犧牲，敵人占領了萬承縣城。
縣農協會副委員長農冠三、警衛連長何以寬聞訊後，立即決定發動農協會員舉行起義，將縣政權奪回來。
20日，縣農會召集各甲農軍和農協會員2000多人，進行起義動員，農冠三把敵人殺害何焜、何以奎等人的罪行和舉行起義、奪取政權的打算向農軍和農會會員說明後，大家一致表示：打進縣城去消滅土匪和民團，重建人民政權。會後，農軍隊伍分路向縣城前進。農軍和農會會員手持長槍、大刀、長矛等武器，來到州街，把州街圍得水泄不通。由於土州官、民團毫無準備，農軍攻進縣城，敵人棄城逃跑。縣農協副委員長農冠三、連長何以寬頻領農軍沖入縣政府，搶回了何焜、何以奎、李杏錦等人的屍體，並四出尋找代表土州官府利益的土豪劣紳。在新民、營班、平良、良泮等地，逮捕了團總湯珍榮和殺害農軍領導人的奸細許華方、許修盈等人，當場給予槍決，並奪取了萬承縣城。
這次起義，是在紅七軍主力北上後，廣西革命形勢處於低潮的形勢下進行的，體現了萬承人民不屈不撓的革命鬥爭精神。
