齊國建，累擢中書舍人。上《初政錄》十五篇：一曰《得民》，二曰《命將》，三曰《簡禮》，四曰《納諫》，五曰《遠圖》，六曰《治亂》，七曰《舉賢》，八曰《守令》，九曰《延問》，十曰《畏慎》，十一曰《節祥瑞》十二曰《戒雷同》，十三曰《用人》，十四曰《御將》，十五曰《御軍》。豫納其說而不能盡用也。久之，權尚書右丞，進左丞，兼門下侍郎。
豫以什一稅民，名為古法，其實裒斂，而刑法嚴急，吏夤緣為暴。民久罹兵革，益窮困，陷罪者眾，境內苦之。右丞相張孝純及拱兄侍郎巽，極言其弊，請仍因履畝之法，豫不從。巽坐貶官，自是無復敢言者。拱曰：「吾言之則為黨兄，不言則百姓困弊。吾執政也，寧為百姓言之。」乃上疏，其大略以為「國家懲亡宋重斂弊，什一稅民，本務優恤，官吏奉行太急，驅民犯禁，非長久計也」。豫雖未即從，而亦不加譴。拱令刑部條上諸路以稅抵罪者凡千餘人，豫見其多，乃更為五等稅法，民猶以為重也。
齊廢，梁王宗弼領行台省事，拱為官屬。宗弼訪求百姓利病，拱以減稅為請，宗弼從之，減舊三分之一，民始蘇息。拱慎許可，而推轂士，李南、張輔、劉長言皆拱薦也。長言自汝州郟城酒監擢省郎，人不知其所以進，拱亦不自言也。以久病乞近郡，除淄州刺史。皇統四年，以疾求退，以通議大夫致仕。齋居讀書，罕對妻子。
世宗在濟南聞其名。大定初，拱上封事。七年，召赴闕，除太常卿。議郊祀。或有言前代都長安及汴、洛，以太、華等山列為五嶽，今既都燕，當別議五嶽名。寺僚取《崧高》疏「周都酆鎬，以吳岳為西嶽」。拱以為非是，議略曰：「軒轅居上谷，在恆山之西，舜居蒲坂，在華山之北。以此言之，未嘗據所都而改岳祀也。」後遂不改。拱嘗言：「禮官當守禮，法官當守法，若漢張釋之可謂能守法矣。」故其議論確然不可移奪。九年，復致仕，卒於家，年七十四。
