與法同行[圖書]

內容簡介

本書主要是分為三個部分講述了應松年教授的與法同行。第一部分主要講述了應松年教授是如何與法結緣的，其中追憶了他的學生時代和邊地歲月等；第二部分主要講述了應松年教授為行政法學科建設、人才培養作出的一些貢獻；第三部分主要講述了應松年教授參與我國行政立法的經歷以及為我國行政法治建設作出的巨大努力。

作者簡介

應松年 著名法學家，浙江寧波人。現為中國政法大學法學教授、行政法學博士生導師，中國法學會行政法學研究會會長。曾任中國法治研究所所長，國家行政學院法學教研部主任。第九屆、第十屆全國人民代表大會代表，全國人民代表大會內務司法委員會委員等職，享受國務院“政府特殊津貼”。2009年5月被授予中國政法大學“終身教授”稱號。

目錄

第一部 與法結緣

學生時代 / 003

童年記憶 / 003

就學華政 / 005

“反右”運動 / 006

人民公社 / 010

邊地歲月 / 013

遠去新疆 / 013

苦度饑荒 / 017

囚室省思 / 018

逍遙光陰 / 021

夢斷農村 / 022

調入地方 / 024

伊犁史話 / 026

告別新疆 / 029

投身法學 / 033

步入西政 / 033

統編教材 / 034

政法大學 / 036

行政學院 / 039

社會活動 / 045

人大代表 / 045

普法講座 / 048

法律援助 / 050

第二部 行政法學

我與王名揚 / 055

敦請王老回法大 / 055

外國行政法三部曲 / 057

難苦卓絕與未竟心愿 / 059

行政法學的開創 / 061

行政法講義 / 061

行政法學科點 / 063

行政管理學研討會 / 064

行政法師資進修班 / 066

編書辦刊 / 067

行政法學會 / 072

行政法學會的創建 / 072

會議組織 / 073

領導機構 / 076

專業委員會 / 077

域外交流 / 078

東亞行政法學研討會 / 078

海峽兩岸行政法學研討會 / 079

出國考察與邀請講學 / 080

培養學生 / 083

課堂教學 / 083

指導論文 / 084

教學相長 / 086

一輩子的關係 / 087

第三部 行政立法

《行政訴訟法》的制定和修改 / 093

行政立法研究組 / 093

立法宗旨 / 095

行政審判體制 / 096

對法規、規章的審查 / 097

受案範圍 / 099

民、行分工 / 100

舉證責任 / 102

複議機關當被告 / 103

行政賠償訴訟 / 105

不停止執行和不適用調解 / 105

《行政訴訟法》的意義 / 107

《行政訴訟法》的完善 / 108

行政複議法 / 110

從條例到法律 / 110

《行政複議法》的問題 / 111

解決行政爭議的主渠道 / 112

行政複議機構的改革 / 115

國家賠償法 / 119

國賠法之前的國家賠償 / 119

立法中的幾個問題 / 120

成了“國家不賠法” / 121

《國家賠償法》的修改 / 123

行政處罰法 / 125

立法背景 / 125

種類與設定權 / 126

決定程式 / 127

行政處罰的執行 / 129

行政權力的內部分離 / 130

立法法 / 131

行政許可法 / 133

行政許可的設定權 / 133

行政許可的程式 / 134

行政許可尚存的問題 / 135

行政強制法 / 137

立法過程 / 137

調整範圍與概念 / 137

行政強制執行的體制 / 138

行政強制措施的設定權 / 141

《行政程式法》之夢 / 144

行政程式法的發展 / 144

立法準備 / 145

地方試水 / 147

關鍵問題 / 148

附 錄

應松年小傳 / 155

鮮為人知的行政立法研究組 / 175

中國法學家訪談錄—應松年 / 188

應松年：做老師是件幸福的事 / 202

應松年年譜 / 210

自序

世事多偶然，我報考大學時的志願是中文系，但被分配到華東政法學院學法律。畢業後去了新疆。“文革”後，停辦多年的政法院校復辦。時隔20年，我意外地回歸專業，到西北政法學院（簡稱“西政”）任教。恰逢法務部決定開設行政法課程，西政就把這一新學科的教學任務分配給我。後來，適值中國政法大學成立，我又從西政到了北京的政法大學。

這一連串的偶然巧合，讓我從此得以從事行政法教學，並參與行政法教材創編，為行政法學科建設、人才培養，乃至行政立法、行政法治建設，做出自己的努力。三十多年來，我始終與行政法同行，在行政法學迅速繁榮、行政法學隊伍迅速壯大、行政法治迅速創建和完善中，我的行政法夢想閃耀著燦爛的光華。與法同行，這是我的最大快樂。

哲學家說，偶然性是必然性的反映。確實，半個多世紀以來，新中國對於現代法學教育事業的開創，對於行政法學和行政法治的重視、開拓，是我偶然進入法學隊伍、偶然從事行政法研究的必然根據。因著這個必然根據的召喚和推動，我在行政法的路上學習著、努力著、行進著，我也將繼續竭盡最後力量拼力前行，我將始終與法同行！

世間各色人等都有各自的人生，無論有什麼樣的人生，對於自己來說，都是“親切的懷戀”，都是可貴的。我的口述人生，是對自己經歷的記錄，對於我的家人和孩子，它是永恆的紀念。我的口述人生，梳理了我的困苦和幸運，這是對於朋友、恩人的謝呈。更重要的是，我的法律人生，檢閱了我對於行政法學、行政法治所寄予的熱望和所作出的努力，我在學術的追求中，拼博著，也幸福著；我和行政法同行們在我國行政法治事業的發展中，共同呼號著，奮進著，辛苦著，也快樂著。我的法律人生，也顯示了現代法學中行政法學這一獨特的亮點，展示了我國法治事業的嶄新成就，這可能使我的學生從中獲得感性啟示，感受到法律的力量和行政法的魅力。我的人生，也展示了大千世界的世態人情，也許會引發一些人的共鳴和思索。人間貴共鳴，世事待思索。

由於時間和記憶所限，許多事情的敘述，是簡略的、粗線條的，特別是參與行政立法的一些細節，多少具有歷史資料的意義，也未能更詳細列述，雖有遺憾，也只能如此了。

由於口述歷史的時間跨度大，素材紛繁，口述的整理者—青年教授何海波花費了極大的精力和時間，先後歷經五稿，才定稿。在此特致真切的謝意。