內容介紹地方自治是民主憲政制度的重要基礎和組成部分。自治法是憲法、行政法的重要內容。按照孫中山以縣為自治單位的思想,南京國民政府的地方自治即是“縣自治”。本文以自治與官治體制為中心,從南京國民政府的縣自治法及其實踐入手考察其縣政甚至地方政制的發展變化,追溯前此的政治傳統,描述當時的政治狀況,以從制度上揭示其迅速崩潰的歷史規律。