一、指導思想
農村“兩網”建設工作是實施藥品放心工程的重要內容，也是建設社會主義新農村的有機組成部分。我縣被確定為國家農村“兩網”建設示範縣，對於探索農村地區藥品供應監督有效途徑，解決好農民民眾吃藥難、吃藥貴、用藥安全問題，保障農民民眾身體健康和生命安全，構建和諧習水，促進經濟全面健康快速發展具有十分重要的意義。開展農村“兩網”建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，以建設質量保證、渠道規範、服務便捷、監督有效的農村藥品供應監督網路為目標，促進藥品放心工程的實施，推進農村社會的進步和發展。
二、工作目標
（一）農村“兩網”建設工作列入縣、鄉鎮區政府（管委）工作綜合目標考核內容。縣、鄉建立相關工作制度，做到農村“兩網”建設工作有計畫、有措施、有部署、有檢查、有考評。
（二）建立縣、鄉、村三級農村藥品監督網路，完善農村藥品供應配送網路，確保實現全縣範圍內藥品供應監督網路覆蓋率達100%。全縣無藥品供應空白和監督盲區。
（三）全縣藥品經營單位按照藥品經營質量管理規範進行管理，建立藥品安全信用分類管理檔案。全縣縣、鄉醫療機構建立規範藥房及配套管理制度；中心村衛生室藥品管理達到規範化要求；其他村衛生室、診所、村醫、藥櫃經營戶藥品質量保證措施落實，經營使用符合規定要求。
（四）全縣無重大藥品安全事故發生。
三、工作措施及方法
（一）建立農村“兩網”建設工作聯席會議制度。
（二）建立部門協調聯動工作制度，加強農村“兩網”建設與新農村建設、新型農村合作醫療建設的有機結合。
（三）建立縣、鄉醫療機構藥品質量保證措施考核制度。
（四）建立藥品供應（配送）質量保證措施監督警示和通報制度。
（五）設立全縣和鄉鎮藥品放心工程舉報投訴電話。
四、工作階段及內容
農村“兩網”建設工作時間從2006年5月至2006年12月分四個階段進行。
（一）宣傳部署制定方案階段（時間5月下旬至6月上旬）。主要內容為制定農村“兩網”建設工作實施方案、農村“兩網”建設宣傳方案；採取多種形式開展農村“兩網”建設宣傳工作；建立和完善縣、鄉鎮（區）人民政府農村“兩網”建設工作領導小組。
（二）建立隊伍培訓人員階段（時間6月至8月）。主要內容為建立農村藥品協管員和藥情信息員隊伍，各鄉鎮（區）設專（兼）職藥品協管員1至2名，各行政村設1名藥情信息員，對藥品協管員和藥情信息員開展培訓工作，縣、鄉、村三級監督網路開始同步運轉。
（三）完善供應網路建立信用檔案階段（時間6月至12月）。主要內容為建立完善藥品供應（配送）企業檔案；建立完善縣、鄉醫療機構和藥品經營單位藥品安全信用管理檔案、縣外藥品供應（配送）單位建立藥品供應（配送）質量保證檔案；由縣食品藥品監督管理局組織開展藥品安全信用等級評定，評定情況可在大眾媒體上公布。
（四）建立制度考核檢查階段（時間11月至12月）。主要內容為止開展農村“兩網”建設長效機制建設，縣、鄉兩級各項制度建立健全；組織農村“兩網”建設工作考核檢查。
五、組織領導
（一）縣人民政府完善農村藥品“兩網”建設工作領導小組，定期召開聯席會議，研究部署解決農村“兩網”建設有關問題。領導小組下設辦公室在縣食品藥品監督管理局，負責“兩網”建設指導、協調、調研、檢查、信息資料報送新聞發布和其他日常工作。
（二）各鄉鎮（區）人民政府（管委）建立農村“兩網”建設工作領導小組，分管領導任組長，有專兼職和辦 公人員，有固定辦公場所和相應工作措施，工作經費有保障，並建立農村“兩網”建設工作檔案。
（三）部門協調配合，推進農村藥品“兩網”建設工作順利開展。食藥監管、衛生、工商、物價、公安、監察等部門要密切配合，依法履行職能，共同維護“兩網”建設大局，創新機制和管理，確保該項工作任務圓滿完成。
六、監督網路建設
（一）藥品協管員。原則上在鄉鎮衛生院防保組人員中選聘。聘任辦法是：鄉鎮推薦，由縣人民政府聘任，縣食品藥品監督管理局和縣衛生局負責培訓和日常管理。其主要職責為：受權對轄區內涉藥單位遵守藥品、醫療器械法律法規情況進行監督檢查；舉報違法違規經營使用藥品行為；建立鄉鎮農村“兩網”建設檔案；掌握轄區內藥品質量保證情況，按時上報轄區內藥品安全信息資料。
（二）藥情信息員。原則上由鄉鎮人民政府在轄區內行政村主任或副主任中聘任。由縣食品藥品監督管理局授負責培訓和業務管理。其工作受藥品協管員業務指導。主要職責為：開展科學用藥、安全用藥宣傳，增強村民藥品安全意識和自我保護能力；巡查轄區內游醫散藥，舉報違法違規經營使用藥品行為，掌握並上報村衛生室、村醫、藥櫃藥品質量保證情況。
（三）社會監督員。在縣鄉兩級人大代表、政協委員中聘請藥品放心工程社會監督員。隨時關注藥品放心工程實施情況，向縣人民政府及相關部門提出建議和意見。對轄區內藥品經營違法違規行為進行舉報監督。
七、藥品供應網路建設
（一）通過了GSP認證，省、市、縣公開招標中標的藥品經營企業方可在縣境內開展藥品供貨配送。藥品供貨單位必須按照GSP認證要求開展經營，並在縣食藥監管局建立藥品安全信用檔案，簽訂藥品供應配送質量保證協定。
（二）規範藥品推銷行為。凡供應（配送）藥品必須做到出庫票據、結算票據相統一，必要時應提供供藥單位相關採購、驗收、養護、運輸票據。
（三）供應（配送）藥品發生一次嚴重質量問題，對責任單位進行全縣通報，並依據有關規定對藥品供應（配送）單位予以處罰；一年內發生兩次或兩次以上嚴重質量問題的，由食藥監管局下發責令整改通知書，並監督限期整改到位，在整改期內停止縣內藥品供應（配送）經營活動，同時依據有關法律規定對藥品供應（配送）單位予以從重處罰，並將該單位列入藥品安全信用分類管理相應類別嚴格監督管理。
八、本方案自印發布之日起實施。

