為進一步加強我縣就業再就業工作,完善社會保障體系，全面完成2006年勞動就業和社會保障工作目標任務，經縣人民政府研究，現就做好全縣勞動就業和社會保障有關工作通知如下：
一、指導思想和目標任務
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，落實科學發展觀，以協調勞動關係，維護勞動者合法權益為重點，全面落實就業再就業政策，加快完善企業職工養老保險制度，積極推進失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險工作，進一步加強勞動保障法制建設，統籌兼顧，協調工作，推進全縣經濟發展和社會和諧穩定。
目標任務：
——城鎮新增就業2140人。其中下崗失業人員再就業639人(含4050人員再就業41人，其中公益性崗位安置不低於20%)，社會統籌培訓1523人，其中培訓下崗失業人員892人，培訓社會其他人員631人，創業培訓50人，辦理職業資格證書不低於30%。農村勞動力轉移就業1.01萬人，其中有組織勞務輸出不低於15%，轉移就業培訓不低於30%，辦理職業資格證書不低於10%。城鎮登記失業率控制在4.6%以內，落實各項再就業扶持政策，協調做好小額擔保貸款工作。
——養老保險擴面淨增人數737人，養老保險基金清欠31萬元，養老保險基金收入淨增長20%以上。
——醫療保險新增參保人數753人，工傷保險新增參保人數2326人。
——失業保險參保人數達到7500人，失業保險基金征繳190萬元。
二、工作措施
(一)落實扶持政策，進一步加強就業再就業工作
1、全面貫徹落實國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）精神，採取積極措施落實各項扶持政策，進一步抓緊抓好就業再就業工作。
2、積極擴大就業面，促進城鄉統籌就業。
3、全面落實勞動保障部《2006-2010年再就業培訓和創業培訓計畫》、《民辦教育促進法》和《職業技能培訓鑑定條例》，加強職業培訓。建立職業從業許可制度，嚴格執行就業準入制度。
4、構建全縣公共就業服務體系。進一步推行人本服務，促進就業服務制度化、專業化、社會化建設；構建全縣統一的集職業介紹、職業指導、職業培訓、勞動保障事務代理、城鄉勞動力管理等就業服務功能為一體的勞動力市場信息系統，加強鄉鎮（區）勞動保障事務所和社區勞動保障服務平台建設。
(二)以人為本，進一步完善社會保障體系
1、認真貫徹國務院《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發 [2005]38號）精神，完善城鎮職工養老保險制度。一是切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放工作，確保養老保險基金及時足額到位，不發生拖欠。二是著力擴大養老保險覆蓋面，實現參保繳費人數較大幅度增長。將私營、外商投資企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員、民辦非企業單位、改制事業單位等納入企業職工基本養老保險範圍。三是積極爭取中央、省、市轉移支付資金，逐步探索建立與工作實績掛鈎的激勵約束機制。認真調查研究，妥善解決歷史遺留問題和企業深化改革中不斷出現的新問題，建立更加完善的企業職工養老保險制度體系；四是繼續推進退休人員社會化管理服務，充分發揮鄉鎮（區）勞動保障事務所和社區平台在社會化管理方面的重要作用；五是完善企業年金配套實施辦法，指導並推動有條件的企業建立企業年金制度；六是積極探索被征地農民的社會保障問題。
2、進一步完善醫療保障制度。繼續抓好醫療保險擴面工作，省屬駐習企業及優勢行業都要參加醫療（工傷）保險，同時抓好非公有制企業、混合所有制企業以及靈活就業人員的參保工作。
3、做好失業保險工作。進一步提高失業保險管理水平，完善失業保險基礎數據和網路系統，最佳化失業保險業務流程，健全個人繳費記錄，提高服務水平；以非公有制經濟組織職工為重點，進一步擴大失業保險的覆蓋範圍；做好職工因工作單位變動後的失業保險關係接續工作。
4、完善工傷保險政策，促進工傷保險全面健康發展。一是繼續做好工傷保險擴面工作；以煤礦、非煤礦山和建築企業等高風險行業為擴面重點，繼續做好國有企業和優勢行業的擴面工作；二是逐步完善工傷醫療待遇支付和康復管理規定，規範和完善工傷醫療協定醫院管理和基金管理；三是認真研究老工傷和破產企業工傷歷史遺留問題；四是加強宣傳工作，提高用人單位對工傷保險工作的認識，逐步形成規範化、制度化、人性化管理。
5、健全帳務檔案，規範支付帳項目，簡化報銷手續，完善和推進生育保險制度。
6、進一步做好基金征繳和管理服務工作。一是加強社會保險費征繳。認真做好各項社會保險基金的稽核工作，規範稽核程式，嚴格依法辦事，搞好各項保險基金的征繳和清欠；加大對用人單位辦理社會保險登記、申報繳費情況的監察力度，督促參保單位依法按時足額繳費。二是嚴格社會保險基金管理和監督。進一步完善基金監管措施，規範社會保險基金的征繳和待遇支付，嚴厲打擊騙取冒領保險金、挪用基金行為，確保基金安全；完善社會保險基金財務管理制度，做好基金預、決算工作；三是大力推進企業退休人員社會化管理服務工作，提高社區管理比例。四是建立規範、統一的共享資料庫，規範社會保險流程。清理個人帳戶數據，規範養老保險個人賬戶基金歸集流程。強化醫療保險定點就醫購藥管理，引導參保人員充分利用社區衛生服務。完善醫療保險用藥和診療項目管理辦法，完善醫療費用結算辦法。加強社會保險經辦機構能力建設，抓好信息系統建設工作。
(三)保持勞動關係和諧穩定，維護勞動者合法權益
1、切實保障勞動者合法權益。啟動“勞動契約三年行動計畫”，以簽訂勞動契約和維護勞動者合法權益為重點，促進勞動關係和諧穩定。
2、推進勞動關係三方協調機制建設。進一步做好勞動爭議調解和勞動爭議仲裁工作。
3、完善企業工資分配調控，嚴格執行《最低工資規定》和企業工資指導線。
4、加強信訪和維穩工作。加大督查督辦力度，從源頭上解決信訪問題，切實維護穩定。
5、加大勞動保障監察工作力度。認真宣傳和貫徹執行國家《勞動保障監察條例》，以簽訂勞動契約，執行最低工資制度和保障工資支付、社會保險費征繳、勞動力市場秩序為監察重點，嚴肅查處各種違法行為。
6、加強勞動保障監察機構建設。進一步加強對勞動保障監察人員的培訓，提高監察隊伍素質。在全縣範圍內推行用人單位勞動保障守法誠信制度。推行《貴州省建築企業勞務工資支付保障金暫行辦法》，健全勞動保障監察維權協調機制。
（四）夯實基礎，推進勞動保障事業全面發展
1、積極推進依法行政。做好《勞動契約法》頒布後的實施工作。結合“五五”普法工作，繼續加大以維護進城務工人員權益，加強勞動契約管理為重點的普法宣傳力度。
2、全面推進金保工程建設。抓緊落實全省金保工程實施規劃，大力開展社會保險數據清理和整合工作，完善養老保險和失業保險監測報告制度。
3、加強勞動保障系統幹部隊伍建設。以能力建設為重點，加大幹部教育培訓力度，下移幹部培訓重心，加大對鄉鎮（區）和社區勞動保障幹部和從業人員的培訓力度，提高業務素質，增強依法行政意識。
（五）加強責任考核，確保工作落實。
要加強領導，高度重視，及時對年度目標任務分解落實。要加強檢查指導和督促，加強信息交流和反饋，確保多項工作落到實處。要開展就業和再就業工作專項檢查，搞好綜合評估。要繼續開展年度目標考核考評，表彰先進，鞭策後進，促進平衡發展。
習水縣人民政府辦公室
二○○六年三月二十九日
