根據《省人民政府辦公廳轉發中國人民銀行貴陽中心支行關於加強貴州省金融生態環境建設意見的通知》（黔府辦發[2006]3號）精神，結合習水縣實際情況，現就如何加強我縣金融生態環境建設通知如下：
一、充分認識加強金融生態環境建設的重要性和緊迫性
（一）加強金融生態環境建設是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。金融業涉及面廣、風險程度高，與人民生活息息相關。建設和諧金融，創建良好的金融穩定、社會穩定局面，是構建和諧社會的根本。只有營造經濟與金融和諧發展的金融生態格局，才能使我縣經濟社會和諧發展。
（二）加強金融生態環境建設是打造“資金窪地”，提高地方經濟競爭力的重要途徑。金融生態環境是影響資金流向、流量的重要因素。只有具備透明的政策環境、良好的社會信用、融洽的銀企關係，才能為“資金窪地”營造更加和諧協調的金融生態環境，才能有效提高資金和資源的配置效益，提高對資金的吸引力和競爭力。
（三）加強金融生態環境建設是促進金融與經濟良性互動協調發展的必然要求。金融是現代經濟的核心。近年來,我縣經濟金融的發展保持良好的運行態勢。但我縣金融生態尚未達到自我調節、自我最佳化的良性發展狀態,特別是與發達地區相比還存在一定的差距。因此,要實現全縣經濟金融協調、健康、可持續發展目標,改善金融生態環境是當務之急。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想。
以建設信用環境為基礎、制度環境為保障、法治環境為根本，大力改善縣域金融機構的微觀外部環境，通過實施信用環境、市場環境、投資環境、服務環境和執法環境的建設，逐步達到金融實力不斷增強，金融服務不斷最佳化，金融投入不斷增加，金融促進縣域經濟發展的力度不斷加大的局面，把我縣建成金融秩序穩定、社會信用良好、資金規模大、資產質量優、經濟效益好、對GDP貢獻率高、綜合競爭力強的金融生態區，實現經濟金融協調可持續發展。
（二）目標任務
1、社會信用狀況明顯改善。加快推動社會信用體系建設，著力打造“誠信習水”，使全社會誠信意識、企業信用水平和政府公信力顯著提高。完善覆蓋全縣企業和個人的信用信息資料庫；規模以上企業全面達到AA級以上信用等級；開展信用村鎮創建工作；全縣逃廢金融債務的行為基本得到杜絕；國有商業銀行對習水的授信等級顯著提高。
2、客戶素質顯著提高。市場主體自覺遵紀守法，積極調整和最佳化產業、產品結構；建立健全會計核算制度，編制會計報表準確真實；中小企業法人治理結構完善，企業經營管理者素質普遍提高，企業贏利能力、管理能力、抗風險能力、競爭能力和適應市場經營能力不斷增強。
3、經濟金融運行環境進一步最佳化。巨觀政策和微觀政策協調配合，經濟、金融資源最佳化配置，產業結構和信貸結構進一步最佳化，政、銀、企關係進一步融洽，法制環境建設逐步完善，金融債權得到有效維護，金融資產質量進一步改善。
4、金融發展能力顯著提高。構建多層次、多元化的金融組織體系；深化農村金融改革，構建服務“三農”的小額信貸機構；進一步完善保險市場體系建設。鼓勵和支持縣內金融機構加快金融改革和創新力度，提升金融業整體實力。全縣金融業各項存款增幅不低於20%，各項貸款增幅不低於GDP增幅與物價漲幅之和，對GDP的貢獻率不斷提高，逐年提高存貸比例。
5、金融體系穩健運行。金融穩定工作機制進一步健全，金融風險監測和預警機制初步建立，金融風險得到有效防範和化解，金融案件得到有效控制，無重大金融違法違規行為和重大金融安全責任事故。
三、工作重點和主要措施
（一）加快經濟結構、產業結構的戰略性調整，為經濟金融可持續發展提供強有力的產業支撐。牢固樹立科學發展觀，加快經濟結構的戰略性調整，轉變經濟成長方式，推進全縣產業結構最佳化升級。廣泛構建政、銀、企長期合作的項目開發平台、社會資信平台、金融融資平台，充分發揮政、銀、企合作優勢，創新投融資運行機制，促進項目與資金的銜接，改善和最佳化全縣融資結構，提高融資運作效益。選準符合投向和扶持重點的優質企業和重點項目，加快項目運作步伐，為金融部門增加有效投入提供更多的項目資源。
（二）做大做強金融產業，切實提高金融支持地方經濟發展能力。各金融機構要加大金融機制創新、產品創新、服務創新力度，打造金融品牌，提高金融產品的市場競爭力。要全面、正確理解和貫徹國家巨觀政策，結合全縣產業結構、行業特點和企業現狀，找準信貸政策與產業政策的最佳結合點，積極爭取有效投入。要全力加大對交通、電力基礎設施、煤炭開發、木材加工、名優白酒、旅遊產業等重點項目建設的信貸投入，特別是國債配套項目的信貸資金投入；要積極支持和推進“四在農家”、農村城鎮化建設及農業產業化進程,促進農業經濟結構調整,增加農民收入,提高農民生活水平。
（三）加強對金融業的保護與支持，營造良好的經濟金融運行環境。要切實加大對金融產業發展的政策支持力度，為金融業改革發展提供良好的政策環境。要堅持依法行政，增強服務意識，提高工作效率。國土、房管部門要簡化程式，提高金融業務辦理效率，有效保全金融資產；法務部門要加大涉及金融案件的執行力度，提高司法效率，依法維護金融債權；工商部門要充分運用工商登記、年檢等手段，規範企業經營行為，切實保護金融機構合法權益。建立健全金融穩定的長效機制，切實防範和化解金融風險。要進一步加強政、銀、企溝通協調，按照《省人政府辦公廳關於印發貴州省金融突發事件應急預案的通知》（黔府辦發[2005]87號）的要求，建立金融穩定工作應急預案、突發金融事件處置辦法、金融監管信息共享、重大事項報告、金融穩定工作評估等工作制度，逐步完善金融生態環境建設協調機制，有效防範和化解金融風險。
（四）加快社會信用體系建設，營造經濟金融和諧發展氛圍。以打造信用監督和信用服務兩個體系為重點，建立信用激勵和懲戒機制，著力打造誠信社會。各部門要大力開展誠信教育，弘揚信用文化，充分利用電視、報紙、廣播等各種媒體的宣傳，進一步增強市場主體的信用意識，用信用來提升企業發展的“軟實力”，全力打造“誠信習水”。經貿局、人民銀行縣支行、工商、稅務、質監等部門要加快徵信體系建設，完善人民銀行縣支行現有企業、個人信用信息資料庫，建立共享機制和網路，探索建立以企業、企業經營者（業主）為主體，以信用登記、信用徵集、信用評估和信用發布為主要內容的信用監督管理制度。加快開展創建信用村鎮活動，推進信用社區（街道）創建工作，提高金融部門增加信貸投入的信心，營造經濟金融和諧發展氛圍。
（五）建立和完善服務於金融業的中介服務體系。要進一步完善和統一相關市場規章制度，對中介服務機構的執業行為進行規範和引導，對弄虛作假以及評估結果存在嚴重不實的中介機構要予以曝光、清理；建立和完善中介服務市場化機制，消除行業壟斷行為，逐步打造幾家綜合性、實力強、服務質量好的社會中介服務機構；籌建政府主導的中小企業服務中心，包括政府部門、服務中心、社會中介服務機構三個層次，具有廣泛聯繫，多元化、專業化、網路型的中小企業服務體系。
（六）加強金融監管協作機制，為金融生態環境的建設營造良好的公平、平等競爭的氛圍。加大人民銀行縣支行和銀監部門“一行一會”監管協作機制和信息共享機制建設步伐，定期召開監管分析會，相互通報金融運行情況及存在問題，分析金融風險狀況，制定風險防範措施，促進整個金融業穩鍵運行。銀監部門要加強對銀行機構執行規章制度的監督檢查，促進其加強內控制度建設，防範案件風險；人民銀行縣支行和銀監部門要進一步完善金融風險監測體系和指標體系，加強對金融風險的監測、分析和預警工作，切實做好金融穩定工作。要加強對金融機構間惡性競爭的查處力度，為金融業發展營造一個公平、公正的競爭環境。
習水縣人民政府辦公室
二○○九年五月二十五日
