為切實加強全縣種子、農藥、化肥、獸藥、農機具等主要農資生產經營的規範管理，維護農民民眾的利益，現就有關事項通知如下:
一、切實增強農資市場管理的責任感和緊迫感
農資商品是農業生產的重要生產資料，對農業生產發揮著重要作用，直接關係到農產品安全、農民增收和農村穩定。去年，我縣的農資市場管理存在一些不容忽視的問題，部份經營業主違法經營，假冒偽劣農資、未審品種在市場上仍有銷售。執法部門監管不力，執法不嚴，打擊不力，致使我縣寨壩、大坡發生大面積的“輻優802”水稻種問題，嚴重損害人民民眾利益。各鄉鎮(區)和農資執法監管部門要站在講政治、保穩定、促發展的高度，切實增強農資市場管理的責任感和緊迫感，深刻吸取教訓，把農資監督管理作為保護農民利益、促進農民增收的重要舉措來抓，進一步加強領導，採取有力措施，整頓和規範農資市場秩序，促進全縣農資市場管理規範、有序進行。
二、健全管理制度，規範市場秩序
加強農資市場監督管理制度建設，健全完善監管制度。一是實行持證經營制度。凡在我縣境內經營種子、農藥、肥料、畜禽藥品的業主，必須持工商部門辦理的營業執照方可經營。工商部門要按照相關法律法規的規定，及時依法辦理工商登記手續。二是實行備案登記制度。經營業主經營的種子、農藥、肥料品種、畜禽藥品等，必須到農業、畜牧部門備案登記，發給登記證書。凡持有營業執照和備案登記證的視為合法經營。三是實行農資產品質量抽檢結果公示制度。各監管部門對農資產品質量（包括產品名稱、廠家、批次、合格率等）抽檢結果，要及時通過廣播電視、網際網路等媒體向社會公告，並印發到全縣各農資經營戶，積極引導各農資經營戶經行銷售質量合格農資。縣內農資生產企業必須按生產批次將檢查結果、樣品及登記資料送縣質監部門復檢鑑定。四是實行農資經營檔案管理制度。所有農資經營業主必須建立規範的農資進、銷台帳，做到進貨來源清楚、銷售去向明白。農資產品經營檔案要保存二年以上，方便稽查檢查和農民民眾投訴維權。五是推行農資經營承諾和責任追究制度。農資經營戶必須對經營行為作出書面承諾。對因農資問題造成農民民眾損失的要依法予以賠償。六是對農資生產經營“問題戶”實行重點監管制度。對產品質量不合格、嚴重違反農資生產經營管理規定的農資生產企業、經營業主，農業、工商、質監部門要依法依規嚴肅處理，重點進行監管。七是實行社會監督舉報制度。縣工商部門要結合消費者維權網路建設，把農資生產經營監督作為重要內容，在鄉鎮和村建立農資消費維權協會或維權點。聘任政策法規和維權意識強的村組幹部擔任維權員，逐步建立健全縣、鄉鎮、村農資消費維權體系。縣工商、農業、質監部門要向社會廣泛宣傳消費投訴和產品質量投訴熱線電話，在農村建立一批農資產品質量免費電話投訴點，廣泛接受農民民眾對農資產品質量的監督。對農民民眾的舉報投訴要做到凡報必查，並將結果向報訴舉報人反饋、向社會公布。
三、明確工作職責，強化市場監管
縣農資監管有關部門要充分發揮職能作用，切實加強縣內農資生產企業和經營業主的監督管理。縣農業部門要按照《種子法》，《農藥管理條例》，《肥料登記管理條例》和《貴州省農產品質量安全條例》的規定，切實抓好種子、農藥、肥料等農業投入品經營備案工作，督促經營業主建立規範的農資產品經營台帳和檔案，重點加強農業投入品有無生產許可證、生產批號、檢疫證、登記證和標籤是否合格等方面的監管；工商行政管理部門重點加強農資流通領域產品質量的抽檢，嚴格查處農資流通領域的違法違規和經營欺詐行為，查處無證等違規經營行為。質量技術監督部門要加強縣內農資生產企業監管，定期不定期地對產品進行質量抽檢，把好農資源頭質量關口；物價部門要切實加強農資生產、銷售價格的監管。畜牧部門要加強飼料和獸藥生產經營的資質審查和監管,嚴肅查處違規生產和銷售獸藥飼料案件；農機部門要加大農機安全宣傳和質量檢查；公安部門要對阻礙、干擾執法行為堅決予以打擊，暴力抗法的要從重從快從嚴懲處；相關部門要按照各自的職責對農資生產經營市場主體開展清理檢查，對無證無照生產經營的要堅決予以取締。對經行銷售低劣假冒偽劣農資、生產不達標農資產品、違反價格政策規定等各類違規行為，要按照相關法律法規的規定堅決予以查處。
各鄉鎮（區）人民政府（管委）要加強對農資監管法律法規的宣傳，加強對農資經營戶的教育和管理，摸清所在地的農資經營情況，努力淨化所在地的農資市場。有關部門要結合各自工作職責，加強配合，協同作戰，形成工作合力，切實做好農資監管工作。
四、切實加強領導，確保取得實效
縣人民政府成立的農資市場專項整治工作領導小組，負責對全縣農資生產經營管理工作進行統一安排部署，協調工作中出現的問題和矛盾。領導小組辦公室（縣農業局）具體負責全縣農資市場監督管理日常工作，組織開展聯合執法和檢查督辦等工作。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）也要成立相應的組織領導機構，加強對所轄地農資經營管理的組織領導、協調和管理。
要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過電視、廣播、網路、報刊等多種媒體，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，依法推介優質放心農資產品，深入報導典型假劣農資案件，震懾違法犯罪分子。要結合開展“送法下鄉”、“送科技下鄉”和“送放心農資下鄉”等活動，採取印發明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標語等各種民眾喜聞樂見的形式，努力營造農資打假氛圍，提高農民維權意識和能力。
由縣農業局牽頭，有關部門組成工作組對全縣的農資經營戶進行日常巡查。在2月、6月、9月分別召開聯席會議，共同研究農資市場監管中的突出問題，組織開展農資打假聯合執法行動。
各鄉鎮（區）和有關部門要按照“屬地管理”和職責劃分，加強組織領導，嚴格落實農資監管責任制，建立責任追究制度，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保農資監管工作取得實效。
習水縣人民政府辦公室
二○○九年二月二十日
