通知
（關於印發《縣域城鎮體系規劃編制要點》（試行）的通知，建村[2000]74號，各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計畫單列市建委，新疆生產建設兵團：為貫徹《國務院辦公廳關於加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發[2000]25號）精神，加強縣域城鎮體系規劃的編制工作，現將《縣域城鎮體系規劃編制要點》（試行）印發給你們。請在鄉村城市化試點縣（市）認真實施，其他縣（市）可結合當地情況參照執行。執行中的問題及建議，請及時告我部城鄉規劃司。中華人民共和國建設部，二○○○年四月六日。）要點
第一條 為加強縣域（包括縣級市、城市遠郊區，下同）城鎮體系規劃的編制工作，促進城鄉經濟、社會和環境的協調發展，制定本要點。第二條 縣域城鎮體系規劃由縣級人民政府負責組織編制。承擔編制縣域城鎮體系規劃具體任務的單位，應當具有乙級以上規劃設計資格。
第三條 編制縣域城鎮體系規劃應當遵循有關的法律、法規和技術規定，以經批准的省（包括由國務院審批總體規劃的城市，下同）域城鎮體系規劃和縣（市）國民經濟和社會發展戰略規劃為依據，並與相關規劃相協調。
第四條 縣域城鎮體系規劃的主要任務是：落實省（市）域城鎮體系規劃提出的要求，指導鄉鎮域村鎮規劃的編制。縣域城鎮體系規劃應突出三個重點：
⒈確定城鄉居民點有序發展的總體格局，選定中心鎮，防止一哄而起，促進小城鎮健康發展；
⒉布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重複建設，促進城鄉協調發展；
⒊保護基本農田和生態環境，防止污染，促進可持續發展。
第五條 縣域城鎮體系規劃的期限一般為15至20年， 規劃的期限一般為5年。
第六條 編制縣域城鎮體系規劃應當具備域經濟、社會、資源環境等方面的歷史、現狀和發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔規劃編制任務的單位負責收集，縣人民政府組織有關部門提供。
第七條 縣域城鎮體系規劃應當包括下列內容：
⒈分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發展條件；
⒉明確產業發展的空間布局； ⒊預測縣域人口，提出城鎮化戰略及目標；
⒋制定城鄉居民點布局規劃，選定重點發展的中心鎮；
⒌協調用地及其他空間資源的利用；
⒍統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施；
⒎制定專項規劃，提出各項建設的限制性要求；
⒏制定發展規劃，確定分階段實施規劃的目標及重點；
⒐提出實施規劃的政策建議。
第八條 縣情分析與發展條件綜合評價的主要內容是：區位分析；自然條件與自然資源評價；經濟基礎及發展前景分析；社會與科技發展分析；生態環境分析；提出縣域發展的優勢條件與制約因素。
第九條 產業發展空間規劃的主要內容是： 根據經濟發展總體戰略規劃提出的目標，明確產業結構、發展方向和重點，提出空間布局方案；有條件的可劃分經濟區。
第十條 縣域人口預測與城鎮化發展規劃的主要內容是：預測規劃期末和分時段縣域總人口及其構成情況，制定城鎮化發展目標，確定城鎮化發展戰略和道路，提出人口空間轉移的方向和目標。
第十一條 城鄉居民點布局規劃的主要內容是： 預測城鄉、城鎮之間人口分布狀況，合理確定城鎮功能和空間布局結構，選取重點發展的中心鎮，提出城鄉居民點集中建設、協調發展的總體方案；有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導原則。
第十二條 用地及空間協調規劃的主要內容是： 劃分用地功能類型，標示各類用地的空間範圍。根據生態環境保護、節約和合理利用土地、防災減災等要求，提出不同類型土地及空間資源有效利用的限制性和引導性措施。
第十三條 區域性基礎設施與社會服務設施統籌安排的主要內容是：提出分級配置各類設施的原則，確定各級居民點配置設施的類型和標準；根據設施特點，分析能夠縣域共享或局部共享的設施類型，提出各類設施的共建、共享方案，避免重複建設。
第十四條 專項規劃應當包括下列內容：
⒈交通網路規劃。在區域大交通網路規劃的指導下，根據本地區社會經濟發展的要求，預測運輸需求，提出交通運輸網布局方案以及重大效能工程項目的布局，協調各種交通運輸方式與城鄉居民點的關係，重點是公路網和水運網。
⒉給排水、電力、電信工程設施規劃。根據水源條件和用水需求預測，確定水資源綜合開發利用的措施和合理分配用水的方案，統籌安排水廠，選擇供水方式和管網排放口及處理設施。以大區域供電系統為基礎，結合縣域電源和電網現狀、用電量和用電負荷結構，根據社會經濟發展和人民生活用電量需求，統籌安排電網、變電站等電力供應設施。在全國或區域電信發展戰略指導下，按照縣域社會經濟現代化的需要，結合電信現狀，預測業務量，統籌安排局所設定和電信網路。
⒊教科文衛等社會服務設施規劃。根據對不同層次上學人口數量的預測，統籌安排和調整各類學校的規模和布點；根據衛生保健的發展需求，預測所需醫療衛生人員數量，統籌布局醫療網點；根據精神文明建設的要求，統籌布局文化、體育活動場所，安排休療養等福利設施。
⒋環境保護與防災規劃。綜合評價環境質量，分析存在的問題，預測環境變化的趨勢，制定縣域環境保護的目標，提出環境保護與治理的對策。根據需要，劃定自然保護區、生態敏感區和風景名勝區等環境功能分區，明確各區的控制標準。結合當地特點，深入分析各類災害的形勢以及發展趨勢，對防洪、防震、消防、人防等設施的現狀情況進行評價，選擇主要災害類型提出防治措施。
⒌其他專項規劃。根據實際情況，有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技發展、水利、風景旅遊、文物古蹟保護、園林綠化等規劃。
第十五條 發展規劃的主要內容是：確定5年內具體發展目標、建設項目，並進行投資估算、建設用地預測，作為建設項目可行性研究及立項的重要依據。
第十六條 實施規劃的政策建議， 主要應包括與城鄉建設密切相關的土地、戶籍、行政區劃和社會保障等內容。
第十七條 縣域城鎮體系規劃成果應當包括規劃檔案和規劃圖件兩部分。規劃檔案包括規劃文本和規劃說明書。規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的檔案，必須內容簡明、文字精煉、用詞準確。規劃說明書是對規劃文本的具體解釋，應附有關專題報告和基礎資料彙編。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，與規劃文本具有同等的效力。規劃圖件至少應當包括（除重點地區規劃圖外，圖紙比例一般為1:5-1:10萬）：
⒈縣域綜合現狀圖；
⒉縣域人口與城鎮布局規劃圖；
⒊縣域綜合交通規劃圖；
⒋縣域基礎設施和社會服務設施規劃圖；
⒌縣域環境保護與防災規劃圖；
⒍建設和發展規劃圖；
⒎重點地區規劃圖；
第十八條 本要點在鄉村城市化試點縣（市） 試行，其他縣（市）可參照執行。
