筠連縣足球改革發展工作方案
根據《宜賓市人民政府辦公室關於印發〈宜賓市足球改革發展工作方案〉的通知》（宜府辦函〔2016〕79號）精神，為進一步推動全民健身運動，強化足球改革發展，努力打造筠連足球文化品牌，加快建設體育強縣，特制定本方案。
一、總體要求
認真宣傳貫徹《國務院辦公廳關於印發中國足球改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）精神，認真落實習近平總書記、李克強總理關於振興足球事業的重要指示，堅持“全面普及、因地制宜、改革創新、注重長遠、久久為功”的原則，實施校園足球、社會足球、職業足球“三足並驅”戰略，加快改革步伐，破除瓶頸制約，推動筠連足球事業不斷邁上新台階。
二、主要目標
把發展足球運動納入筠連縣經濟社會發展規劃，全面提高全縣足球運動普及率、競爭力和影響力。
（一）突出抓好校園足球。充分利用體教結合的機會，抓牢抓實校園足球，構建具有筠連特色的校園足球發展模式,力爭在5年內處於全市前列水平。
（二）積極開展社會足球。每年定期開展各行業系統之間的友誼賽、企業之間的聯賽。以足球為載體帶動各行業系統、企業之間的交流，營造全縣濃厚的健身氛圍和足球文化。
（三）扶持建立職業足球。鼓勵扶持筠連企業、行業或有識之士建立有筠連特色的職業足球隊，通過職業足球隊加強與外界的聯繫和交流，並迅速提升自身的實力，力爭5—10年參加省級以上職業賽事。
（四）建設縣級公共足球場。加快我縣足球場地建設力度，建設一個標準公共足球場，以滿足社會足球活動、訓練、比賽需要，推動全縣足球運動逢勃開展。
三、重點任務
（一）突出抓好校園足球。
1．提高校園足球普及水平。
加強統籌推進普及。統籌城鄉區域布局，統籌各級各類學校，統籌各類社會資源，加大幫扶力度，著力培養學生的足球興趣，鼓勵學校先動起來，學生先參與進來，擴大校園足球覆蓋面。讓更多青少年體驗足球生活、熱愛足球運動、享受足球快樂。以普及校園足球示範帶動校園籃球、排球等其他體育運動項目發展。
培育文化鞏固普及。把開展競賽、遊戲等形式多樣的足球活動作為校園足球文化建設的重要內容，讓足球運動融入學生生活、紮根校園。大力發展學生足球社團。鼓勵學校充分利用網際網路和新媒體搭建信息平台，報導足球活動、交流工作經驗、展示特色成果，營造有利於青少年校園足球發展的良好文化氛圍。
2．深化足球教學改革。各級各類學校要把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式的多樣化。鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革，筠連中學、筠連縣第三中學、希望國小要率先開展以足球為特色的“一校一品”體育教育改革。足球特色學校可適當加大學時比重，每周至少安排一節足球課，不斷提高教學質量。要科學統籌足球教學與其他學科教學，在課時分配、教師配備、教學管理、績效評價等方面為足球教學改革創造良好條件。發布青少年校園足球教學指南、學生足球運動技能等級標準，規範指導校園足球教學。鼓勵各地各校因地制宜採取多種方式開發共享高質量的足球教學資源，逐步實現優質足球教學資源全覆蓋。
3．加強足球課外鍛鍊訓練。要把足球運動作為學校大課間體育活動和課外活動內容，鼓勵引導廣大學生積極參加足球運動。學校要建立班級、年級和校級男、女足球隊。妥善處理好學生足球訓練和文化學習之間的關係。教育、體育部門指導學校制定科學的校園足球訓練計畫，合理組織校園足球課餘訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學生提供學習和訓練機會。
4．創建校園足球示範校、基地校。鼓勵支持各級各類學校創建全國、全省和全市校園足球示範學校，在此基礎上開展縣級校園足球基地校創建，依據學校領導的重視程度、足球項目基礎和訓練辦學的基本條件以及全校足球普及程度、水平狀況等，經學校申報，縣教育、體育行政主管部門審核，縣上分別確定高中、國中和國小組足球基地學校。足球基地校可跨區域招收對應組別的足球特長生。
5．完善校園足球競賽體系。
開展豐富多樣的賽事。各校要廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成“校校參與、層層選拔、全縣聯賽”的足球競賽格局。要組織國小低年級學生參加趣味性足球活動。從國小3年級以上到初、高中學校，要組織班級、年級聯賽，開展校際邀請賽、周末聯賽等競賽交流活動。
形成穩定規範的賽制。規範競賽管理，構建包括校內競賽、校際聯賽、區域選拔在內的青少年校園足球競賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接和規範有序的高中、國中、國小三級青少年校園足球聯賽機制。注重校園足球賽事與職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接。
維護公正嚴明的賽紀。完善裁判員公正執法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制，提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽。
6．暢通優秀足球苗子的成長通道。各校要注重發現、選拔和重點培養學生足球運動苗子，建立國小、國中、高中各學段相互銜接的足球優秀苗子選拔、培養、輸送機制和教育、體育與社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學生運動員進入省、國家足球後備人才梯隊以及有關足球職業俱樂部的通道。
（二）積極開展社會足球。
1．打造筠州足球文化。由縣總工會牽頭，會同縣體育局、縣直機關工委、縣工商聯、縣足球協會等相關單位，積極開展全縣各行業系統、企業之間的職工足球聯賽。鼓勵機關單位、社會團體、部隊和個體企業人員積極參與，開展形式多樣豐富多彩的足球活動，從而營造濃厚的全民健身氛圍。
2．按照《 國務院辦公廳關於印發中國足球改革發展總體方案》要求，扶持足球協會發展，著力開展各項足球日常活動，積極調動各界力量共同參與足球改革發展。
（三）鼓勵扶持職業足球。
職業足球俱樂部標誌著一個城市足球的興旺。鼓勵支持縣內骨幹企業、各行業和社會各界力量聯合或單獨成立職業足球俱樂部，通過選拔招聘的形式招募全縣優秀的足球隊員成立職業足球隊。加快提升全市足球場地建設，儘量達到全國足球聯賽的標準，通過舉辦省級和全國性的比賽來提升知名度。
（四）加強足球場地設施建設。
加快全縣足球場地建設。要把足球活動的場地建設納入城鄉建設規劃和區域運動場地建設規劃，按照“因地制宜、逐步改善”的原則，加大場地設施建設力度，為開展足球活動積極創造條件，特別要滿足校園足球發展需求。鼓勵建設小型多樣化足球場地設施，在現有青少年培養、實踐基地建設中，規劃建設足球場地設施。
推動場地設施共建共享。要統籌體育場地設施資源的投入、建設、管理和使用，依託筠連中學現有的足球場地，建立縣青少年足球活動中心，同步推進學校足球場地向社會開放和社會體育場地設施向學校開放，形成教育與體育、學校與社會、學區與社區共建共享場地設施的有效機制。
四、保障措施
（一）加強師資隊伍建設。
多渠道配備師資。縣教育和文化廣電局要採取多種方式，配足補齊校園足球教師。制訂校園足球兼職教師管理辦法，鼓勵專業能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學科教師和志願人員擔任兼職足球教師。完善政策措施，創新用人機制，為退役運動員轉崗為足球教師或兼職足球教學創造條件。建立教師長期從事足球教學的激勵機制。
多形式培訓師資。制定校園足球教師培訓計畫，開發相關培訓資源，組織開展足球教師教學競賽、經驗交流和教研活動，著力提升足球教師教學實踐能力和綜合職業素養。聯合行業組織，聘請高水平足球專家培訓校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到市、省、國家參加專業培訓和交流活動。
（二）加大經費支持力度。
縣財政要加大對發展足球所需經費投入，統籌相關經費渠道對校園足球改革發展給予傾斜，每年對市級、縣級特色足球學校給予經費補助。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制。各地要最佳化教育投入結構，積極創造條件，因地制宜逐步提高校園足球特色學校經費保障水平，支持學校開展足球教學、訓練和比賽。
（三）完善安全保險制度。
各學校要加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防範規章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。完善保險機制，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的後顧之憂。
五、加強組織領導
（一）加大領導統籌力度。為加強對全縣足球改革發展的領導，縣政府成立以分管副縣長任組長，縣級相關部門負責人為成員的全縣足球改革發展領導小組，加大規劃場館投入等方面統籌協調力度。縣直相關部門要充分履職盡責，協同配合。教育、體育部門應履行好全縣足球改革發展牽頭協調責任，負責足球改革發展的統籌規劃、巨觀指導和綜合管理，發揮人才和資源優勢，加強技術指導、行業支持和相關服務、突出抓好校園足球。發展改革部門負責把發展足球運動納入筠連縣經濟和社會發展總體規劃。財政部門負責制定推動足球改革發展的相關支持政策。教育系統負責組織或參與開展校園足球文化活動。領導小組辦公室要配齊配強工作人員，做好日常管理工作，執行領導小組決策、協調成員單位積極推動各項任務落實。
（二）營造優良環境。宣傳部門要加大宣傳支持力度，統籌營造社會輿論氛圍。宣傳引導民眾客觀認識足球現狀，建立合理預期，理性看待輸贏。創新足球宣傳方式，強化涉足球新聞管理和輿論引導工作，最大限度凝聚足球改革發展共識。
