內容簡介
立法成本效益評估制度是指對立法的成本與效益進行估算或測算，比較效益與成本之間的差額即淨收益，淨收益的大小決定了立法備選方案的選擇或者對實施後的立法是否需要修改或廢止的制度。本書所使用的立法成本效益或成本收益是廣泛意義上的立法成本與收益、效益。立法成本是指法律制定、實施以及監督過程中所發生的費用，是狹義立法成本、行政成本與司法成本的總和。
立法收益或效益是立法實施與實現的效益，從法制四個環節來看，它包括了立法、執法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本書對立法成本效益評估的概念、主體、方法、程式、指標體系等進行了系統考察與設計，並結合我國現階段的地方立法實際狀況，探討了我國立法成本效益評估制度的構建理路。立法的成本效益評估給我們提供了評估法律制度的新視角，過去我們習慣從定性角度、巨觀層面考察法律制度的優越，而缺少定量、微觀層面的分析與評估，它的引入使我們從量化的視角來理解立法的正當性問題。我國建立立法成本效益評估制度，對發揮立法的引領作用，推進法治中國建設有著重要的價值與意義。
作者簡介
汪全勝，男，1968年生，安徽桐城人，法學博士，山東大學威海法學院教授，山東大學法律方法論專業立法學研究方向博士生導師，山東大學威海法學院院長。主要學術兼職有：中國法理學會理事，山東省法理學會副會長，山東大學威海政府法制研究中心主任等；曾先後獲得安徽省中青年學科帶頭人培養對象、山東省教學名師、山東省“泰山學者”青年學術骨幹、山東省十大中青年法學家、教育部新世紀人才等榮譽稱號。
主要研究方向為法理學、立法學、憲政理論。近幾年獨立承擔國家社會科學規劃項目2項，全國教育科學規劃項目1項，其他省部級項目10餘項；獲得山東省社會科學優秀成果一等獎2項、三等獎3項，其他各種科研獎勵10餘項；出版學術專著6部：《法律績效評估機制論》（北京大學出版社，2010年）、《立法聽證研究》（北京大學出版社，2003年）、《立法效益研究》（中國法制出版社，2003年）、《制度設計與立法公正》（山東人民出版社，2005年）、《立法後評估研究》（人民出版社，2012年）、《法的結構規範化研究》（中國政法大學出版社，2015年）；在《法制與社會發展》、《現代法學》、《法商研究》、《法律科學》、《政法論壇》、《法學評論》、《政治與法律》、《中國行政管理》等學術刊物上發表學術論文160餘篇，一些論文被《高等學校文科學報文摘》或人大複印資料《法理學、法史學》等轉載或摘錄。
目錄
第一章立法成本效益評估的概念界定
第一節立法成本範疇的界定
一､立法成本概念的界定
二､立法成本的範圍
三､立法成本的測度
四､立法成本的控制
第二節立法效益概念
一､關於立法效益概念的界定
二､立法效益的構成
三､立法效益的類型
四､立法效益的測度
第三節立法成本效益評估概念
一､立法成本效益評估內涵的界定
二､立法成本效益評估與立法評估的關係
第二章立法成本效益評估制度的形成､理論基礎及功能
第一節立法成本效益評估制度的產生與發展
一､立法成本效益評估制度產生的歷史過程
二､立法成本效益評估制度產生的直接動因
三､立法成本效益評估制度的形成特色
四､立法成本效益評估制度的未來發展構想
第二節立法成本效益評估制度的理論基礎
一､制度均衡與制度變遷
二､市場失靈與政府失靈
三､交易成本與效益最大化
第三節立法成本效益評估制度的價值與功能
一､立法成本效益評估制度的性質
二､立法成本效益評估制度的功能
第三章國外立法成本效益評估制度考察
第一節美國行政立法成本效益評估制度
一､美國行政立法成本效益評估興起
二､美國行政立法成本效益評估制度化歷程
三､美國行政立法成本效益評估制度的運作狀況
四､美國行政立法成本效益評估制度的實施效果
五､美國行政立法成本效益評估制度的評價
第二節英國規制遵守成本評估制度考察
一､英國規制遵守成本評估制度的歷史演進
二､英國規制遵守成本評估的主體與對象
三､英國規制遵守成本評估的程式
四､英國規制遵守成本評估的方法
五､英國規制遵守成本評估的質量控制
六､英國規制遵守成本評估制度的實施效果評價及借鑑
第三節加拿大立法成本效益評估制度
一､加拿大立法成本效益評估制度產生的現實必然性
二､加拿大立法成本效益評估制度產生與發展的過程
三､加拿大立法成本效益評估制度的運作機制
四､加拿大立法成本效益評估制度的經驗及啟示
第四章立法成本效益評估的原則､主體､程式及方法
第一節立法成本效益評估的原則
一､關於現有規制影響評估制度實踐中確立的立法成本效益評估原則
二､我國地方立法成本效益評估的原則
三､地方立法成本效益評估原則的功能
第二節立法成本效益評估的主體
一､現行國外規制影響評估制度實踐中的主體設定
二､我國立法後評估實踐中評估主體的設定
三､不同類型評估主體及其價值選擇因素
四､我國地方立法成本效益評估主體設計構想
第三節立法成本效益評估的程式
一､國外關於立法成本效益評估程式的探索實踐及啟示
二､我國現行立法後評估制度中的程式設計
三､我國立法成本效益評估程式具備的品質要素
四､我國地方立法成本效益評估程式的設計構想
第四節立法成本效益評估的方法
一､成本效益評估方法
二､成本有效性分析方法
三､多標準成本收益分析
四､敏感性分析 五､風險分析方法
第五章立法成本效益評估指標體系的設計
第一節立法成本的指標體系
一､現行國內外關於立法成本範圍的理解
二､立法成本的指標化
三､立法成本指標的量化及計算
第二節立法收益的指標體系
一､關於立法收益指標體系的範圍確定
二､立法的經濟收益指標
三､立法的社會收益(Social Benefit, SOB)指標
四､立法的環境收益(Environnment Benefit ,ENB)指標
五､立法收益指標的測量
第三節立法效益的衡量標準
一､立法效益測量的重要前提
二､立法效益(淨收益)的測量方法
三､立法效益的量化､貨幣化以及非量化､非貨幣化問題
第六章我國立法成本效益評估的適用範圍及制度構建困境與出路
第一節立法成本效益評估方法的適用範圍
一､立法成本效益評估方法的形成及價值
二､立法成本效益評估方法適用範圍的確立依據
三､國外關於立法成本效益評估方法適用範圍的探索
四､我國立法成本效益評估方法適用的範圍構想
第二節我國立法成本效益評估制度構建的困境及出路
一､立法成本效益評估制度的發展態勢
二､我國立法成本效益評估制度構建面臨的困境及障礙
三､我國立法成本效益評估制度建構思路的構想
第七章案例:《山東省機動車排氣污染防治條例》的成本效益評估
一､機動車污染防治立法的總體背景
二､山東省機動車排氣污染防治立法的必要性
三､《山東省機動車排氣污染防治條例》的立法過程
四､《山東省機動車排氣污染防治條例》成本效益分析的可行性
五､《山東省機動車排氣污染防治條例》成本的估算
六､《山東省機動車排氣污染防治條例》收益的估算
七､結論或建議
附錄一海南省人民政府辦公廳關於開展立法成本效益評估工作的實施意見
附錄二山東省機動車排氣污染防治條例
