閩教安〔2010〕9號
各設區市委教育工委、教育局，各高等院校，省屬中等職業學校、中國小：
5月23日，南平市光澤縣光澤一中校內發生一起學生鬥毆並致使該校2名學生受傷的惡性案件。現將有關情況通報如下：
2010年5月22日下午3時許，光澤三中學生傅賢宇等人在光澤縣武林路籃球場看台玩耍時，因被籃球誤砸而與光澤一中學生發生口角。23日下午5時許，傅賢宇等人糾集了以社會無業青少年賴建來為首的11人，攜帶西瓜刀、鐵棍等工具在光澤一中校門口守候。當光澤一中學生楊俊騏、龔英政、樊鐸從校門口走出時，傅賢宇等11人中有人認識楊俊騏，認為楊俊騏等3人就是他們要報復的人，於是，在學校保全阻止未果的情況下，賴建來等人持西瓜刀等沖入光澤一中校園，並在該校男生宿舍樓，將學生樊鐸、賴世平砍成輕微傷。
全省校園及周邊綜合治理工作電視電話會議召開以來，根據省委關於維護社會穩定的一系列重要部署，省教育廳多次組織開展校園安全工作排查督導工作，並多次印發檔案要求各地各校強化校園保全配備，提高校園安全防範意識，廣泛開展“品德教育、法紀教育、安全教育”三項教育活動，確保學校的安全穩定，但光澤縣依然發生了學生持械鬥毆傷人的案件，造成了極壞的社會影響，性質十分惡劣。經省教育廳調查組實地調查發現，光澤縣學校教育管理和安全防範工作存在較嚴重的漏洞，存在對學校安全工作的重視性認識不透徹，學校防範措施不到位，“三項教育”活動浮於表面，思想政治工作不細緻，安全法紀教育流於形式，學生法律意識淡薄，檢查督促不夠等情況。
各地各校要從光澤縣“5·23”學生糾紛引發鬥毆致傷案件中吸取教訓，舉一反三，採取堅決有效措施，加強校園安全管理，嚴肅責任制，嚴防此類案件再次發生。現就有關事項再強調如下：
一、以對黨對人民民眾高度負責的精神重視學校安全工作。各地各校要從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，從辦好人民滿意教育的高度，從維護社會穩定大局，構建和諧社會的高度，充分認識做好校園安全工作的重要性和緊迫性，以對廣大師生的生命財產安全極端負責的精神，把安全工作列入重要議事日程，針對本地本單位教育管理和安全防範工作存在的薄弱環節，制定切實可行安全防範措施，落實安全責任，強化德育工作，堅決杜絕涉校涉生暴力案件的發生。
二、立即行動起來，全面組織開展校園安全工作大檢查。各地各校要立即開展一次以落實校園治安秩序、門前交通秩序、門衛管理、公寓管理、校園巡邏、報警點設定等方面的專項檢查，特別是要深入開展校園管制刀具、違禁物品自查收繳行動，與學生逐一簽訂“無管制刀具保證書”，教育學生要主動遠離管制刀具。檢查工作要認真、細緻，嚴查各種管理責任制的落實和管理漏洞，對檢查出的問題要明確責任人，限期整改落實；要運用各種行之有效的管理措施和手段，切實把學校安全管理工作落到實處。
三、進一步建立健全各項安全管理制度，堵塞漏洞，消除各類事故隱患。各地各校要進一步完善各項校園安全管理規定，嚴格門禁制度，要對進入校園的校外人員和車輛進行登記，切實加強學校門衛、夜間值班和巡查。加快建立健全學校和公安機關、家長、社區的學生安全聯防制度，完善學校周邊的報警點和報警程式。
四、全面加強任何時段的校園安全保衛工作。各地各校要進一步強化自身安全防範管理，嚴格落實校領導值周、教師值日制度，組建“教職工護校隊”，協助校園保全加強校園安全管理，及時處置校園突發治安案件、安全事故。要進一步完善落實各類校園安全管理工作制度，加強應急預案演練，抓實、抓細、抓好日常安全管理，確保校園安全。
五、深入開展“品德教育、法紀教育、安全教育”三項教育活動。各地各校要進一步加強中國小德育工作，切實形成全員育人格局；要充分運用網路平台的資源優勢，發揮課堂主渠道教育作用，系統進行“三項教育”，使廣大學生的思想道德素質、遵紀守法和安全防範意識明顯增強，自我教育、自我管理、自我約束和自我保護的能力明顯提高，有效預防和減少青少年違法犯罪。
六、切實加強中國小“問題少年”、“留守兒童”關愛工作。各地各校要加強對“問題少年”、“留守兒童”及單親家庭子女的關愛幫助力度。學校要建立檔案，形成定期聯繫制度和定人幫扶制度，有針對性地開展心理健康教育和輔導，提高他們抵抗挫折、明辨是非的能力。要充分發揮學校德育幹部及班主任、科任教師、生管教師和學生幹部隊伍的作用，收集掌握學生思想動態，做好學生矛盾糾紛化解工作，把矛盾解決在萌芽狀態。對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好幫教轉化工作，不能歧視。
七、進一步強化學校安全工作責任制和責任查究制度。各地要加強學校目標管理，與學校簽訂責任狀，並嚴格考核，兌現獎懲。學校要建立校內安全工作領導機構，實行一把手負責制，分管校長要集中精力，切實負起責任。要認真落實省安委會關於“一崗雙責”的有關規定，各分管領導除了負責職責範圍內的業務工作外，還必須負責自己分管範圍內的安全工作。要把學校每個部門、每個工作崗位的安全責任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環節。要加大對學校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學校安全工作“一票否決”制。要嚴肅責任查究制度，對因責任不落實、工作不到位而發生涉校涉生惡性案件和涉校重、特大治安安全事故的責任人要依紀依規嚴肅處理。對學校安全事故中存在失職、瀆職行為或對事故負有領導責任的人員，要實行問責制，根據實際情況進行責任查究。
福建省教育廳
二〇一〇年六月二日
