圖書信息
圖書全名：社會管理創新讀本
作者姓名：張偉
ISBN：978-7-300-14870-0
圖書定價：38.00
出版社：中國人民大學出版社
出版時間：2012-04-13
作者簡介
張偉，籍貫山東陽穀，政治學博士，現為中央黨校副教授，主要從事公共政策、危機管理和政府績效等方面的研究，發表專著、譯著、論文及內參報告40多部（篇），研究課題獲得國家社會科學基金、國家博士後科學基金等多項資助。內容簡介
社會管理是個具有特定政治與政策內涵的新問題，本書從當年為何要加強和改善社會管理入手，主要分三個部分展開論述：第一，社會管理為何重要；第二，理念經驗有哪些；第三，如何做好社會管理及其創新工作。其中，第三部分占據本書的主要篇幅，所涉都是社會管理領域亟須開展的重點工作，其中既有理念問題，也有體制、機制和政策問題。圖書目錄
第一章 當前為何要加強和改善社會管理第一節 社會轉型對社會管理的挑戰
第二節 實現社會和諧的題中應有之義
第三節 事關執政能力和地位
第二章 社會管理理念和經驗有哪些
第一節 基本理念：誰管、管什麼和怎么管
第二節 古為今用：傳統社會管理
第三節 它山之石：西方的社會管理
第四節 思想沿革：建國後社會管理回顧
第三章 社會管理體制如何布局
第一節 黨委是領路人
第二節 政府是負責人
第三節 社會力量是助手
第四節 公眾是參與者
第四章 怎樣形成維護民眾利益的社會管理機制
第一節 正確處理人民內部矛盾
第二節 “公平正義比太陽還要有光輝”
第三節 把口號落實到機制上
第五章 流動人口管理創新路在何方
第一節 流動人口生存現狀
第二節 流動人口帶來的問題
第三節 流動人口管理困局
第四節 流動人口服務管理創新思路
第六章 如何面對特殊弱勢群體
第一節 弱勢群體是怎樣一個群體
第二節 政府救助責無旁貸
第三節 社會支持不可或缺
第四節 “授人以魚不如授人以漁”
第七章 基層社會管理從何做起
第一節 基層關乎成敗
第二節 資源投向避免“小馬拉大車”
第三節 新型城市社區管理
第四節 新型農村社會管理
第八章 怎樣編織社會公共安全網
第一節 社會安全感問題凸顯
第二節 把好食品藥品“入口關”
第三節 千條萬條，安全生產是第一條
第四節 維護治安為社會護航
第五節 風險社會下的危機管理
第九章 社會組織怎樣扮演助手角色
第一節 中國社會組織的發展狀況
第二節 社會組織的“特異功能”
第三節 社會組織的培育和管理
第四節 社會管理中的非公有制經濟組織
第十章 虛擬社會中政府何為
第一節 網路時代洶湧而來
第二節 虛擬化社會的管理挑戰
第三節 虛擬社會管理創新“要訣”
第四節 聚焦“微博問政”
第十一章 如何重建我們的精神家園
第一節 精神文明建設要“跑步跟進”
第二節 法制意識無時不需
第三節 誠信乃社會之基
主要參考文獻
精彩片段
“和”是中國哲學中一個很重要的概念，用現在的話說就是“和諧”的意思，表達了民眾歷來渴望安定、平和、幸福生活的普遍願望。而和諧社會的實現，必須通過積極主動的社會建設和卓有成效的社會管理才能實現。加強社會管理創新，才能更好地實現民主法治。社會管理就是在民主法治的前提下，堅持以人為本、執政為民，本著全心全意為人民服務的宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。創新社會管理，就是要堅持人民的主體地位，發揮人民民眾的首創精神，緊緊依靠人民民眾開創新形勢下社會管理新局面。創新社會管理，就是要堅持以德治國和依法治國相結合，一切以法律為準繩，規範政府人員的管理行為，打擊違法犯罪活動，維護憲法和法律的至高權威。
加強社會管理創新，才能促進社會公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的主要特徵之一。公正和平等也是現代社會的基本理念和基本價值準則，更是社會主義消滅剝削、消除兩極分化的本質體現。沒有公平正義不是社會主義，也不是和諧社會。只有實現公平正義，才能增強全國各族人民的向心力和凝聚力，才能使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。失去公平正義，社會就會矛盾叢生，弱肉強食，從而出現強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”。社會公平正義的實現，需要制定合理的社會政策，建立公正的社會機制。
加強社會管理創新，才能形成全社會誠信友愛的社會風尚。和諧社會應該是各社會成員相互支撐、相互關愛、相互信任的環境和系統，這個環境和系統的基礎是誠信友愛。和諧社會不僅是社會各成員、群體、階層、集團之間相互融洽、協調，人與人之間相互尊重、信任和幫助，而且還是人與自然和諧相處、可持續發展的社會。構建社會主義和諧社會最基礎和最本質的是要促進人與人關係的和諧，因為人與人關係的和諧程度直接決定了人與社會、人與自然關係的和諧程度。而人與人關係的和諧，必須建立在誠信友愛的基礎上，必須通過加強社會管理創新來引導，提高全社會的思想道德水平。誠信友愛，是和諧社會的精神核心。有了誠信友愛，錯綜複雜的社會關係就有了共同價值基礎，人與人、人與社會、社會各階層、各群體之間才會互信互助、平等友愛、共同發展，這顯然有助於改善社會管理工作。
加強社會管理創新，才能使社會充滿活力。和諧社會不是四平八穩、停滯不前的社會，也不是迴避矛盾、掩蓋問題的社會。我們所要構建的和諧社會是動態的和諧社會，是積極向上的和諧社會，是充滿創造活力的和諧社會，是一個能最廣泛最充分調動一切積極因素進行社會主義建設的社會。調動一切積極因素，就要將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造作為黨和國家的一項重大方針，在全社會認真貫徹實施。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，努力營造人們幹事業、支持人們乾成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術和資本等各種生產要素的活力競相迸發，從而最大限度地調動一切積極因素。增強全社會的創造活力，還要調節人民內部各階層之間的利益關係，調動各階層人們的積極性和創造性，團結全國各族人民齊心協力向前看，促進東、中、西部均衡協調發展，破解城鄉二元發展難題。增強社會的創造活力，還要深化各項改革，從制度上保障人們都享有平等就業機會和共享社會發展成果的權利，必須逐步消除戶籍、教育、身份、社會保障等方面的體制束縛，堅決破除不利於人們發揮創造活力的體制性障礙，為社會活力的迸發構建良好的制度環境。
加強社會管理創新，才能維護社會的安定有序。安定是社會和諧的前提條件，沒有安定的社會就會失序，矛盾雙方就會此消彼長，互不相容，進而表現為社會的不和諧。在構建和諧社會的進程中，能否妥善處理人民內部矛盾、打擊各類威脅社會安定的犯罪活動，維護社會穩定，事關國家的長治久安，事關人民的幸福生活，事關社會的安定祥和，因此，要把維護社會穩定始終作為構建社會主義和諧社會的基礎性工作和關鍵性環節。當前總的社會形勢是穩定的，但各種不穩定因素依然明顯存在，有的還表現得比較突出。特別是少數領導幹部粗暴的工作作風和貪贓枉法的腐敗行為，極度損害黨和政府在人們心目中的形象，嚴重破壞了乾群之間的魚水關係，某種程度上激化了社會矛盾。這要求黨和政府工作人員深入研究新形勢新階段下民眾工作的特點和規律，完善體制機制，改進工作方法，明確相關責任，加強部門協作，有針對性地做好民眾工作，傾聽民聲，反映民意，解決民情，積極預防和妥善處理信訪突出問題和各類群體性事件。另外，還要有效應對自然災害、公共衛生和重大安全生產事故等方面的問題，保持良好的社會秩序，保障人民安居樂業。
加強社會管理創新，才能維護人和自然的和諧相處。“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”說明的是人與社會的關係，“人與自然和諧相處”描述的則是人與自然的關係。和諧社會包含兩個方面：一是人與社會的關係，是社會系統內部的和諧；二是人與自然的關係，這是社會系統和自然界之間的相互聯繫，是外部和諧。只有內部和諧和外部和諧同時達到了，和諧社會才能得以真正實現。社會管理的對象是社會，似乎與自然的關係相去甚遠。但是人進化於自然，社會系統亦不能脫離自然系統而存在。如果人與自然打交道時，不管理好人類自身的行為，那么自然反過來會影響人與人、人與社會之間的和諧關係。正如恩格斯所指出的那樣，“不要過分陶醉於我們人類對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。南方凍雨、西南大幹旱、洞庭湖乾涸、北京罕見暴雨，等等，這些我們耳熟能詳的自然災害給人民的生產生活帶來了極大的不便利，甚至威脅到了公眾的生命財產安全。人類只有樹立綠色生態的理念，改變過去粗放的生產生活方式，建設資源節約型、環境友好型社會，人與自然才能和諧相處，人類文明才能得到持久延續。
總之，和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個能夠正確處理改革、發展和穩定三者關係的社會。只有採取有效措施，不斷加強社會管理創新，才能最大限度地減少社會不和諧的因素，最大限度地增加社會和諧的因素。
