發布日期
石政辦函〔2017〕15號
石家莊市人民政府辦公廳 關於印發石家莊市2017年服務業重點行業 發展工作要點的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市2017年服務業重點行業發展工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年1月25日
石家莊市2017年服務業重點行業發展工作要點
2017年，是加快我市堅定走“轉型升級，綠色發展，跨越提升”新路的開局之年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。大力發展現代服務業對推進我市產業結構調整、積極融入京津冀協同發展、加快實現新發展具有重要作用。根據省第九次黨代會和今年市政府重點工作安排，制定2017年全市服務業重點行業發展工作要點。
一、發展思路
全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會和省委九次黨代會議、市委九屆九次全會精神。切實按照中央和省委決策部署，緊緊圍繞“增強輻射帶動功能，加快建設現代化省會城市”的新定位，全面落實國家、省促進服務業發展的政策措施，全力推進我市現代服務業快速發展。充分發揮省會優勢，大力扶持龍頭服務業企業，積極打造省會服務業品牌，提升服務業發展水平，努力為全市經濟社會又好又快發展提供強有力支撐。
二、發展目標
2017年全市服務業發展計畫目標為：實現服務業增加值增長10.5%，服務業增加值占GDP比重達到49%。
三、工作重點
按照《石家莊市現代服務業重點行業發展三年行動計畫》要求，重點抓好現代物流、金融服務、商貿服務、信息服務、科技服務、旅遊、文化、健康養老、職業教育9大現代服務業發展。
（一）加速發展現代物流業。以重大項目建設為抓手，引導物流企業向三環外聚集，最佳化產業布局，推動物流標準化建設，提高行業效率。力爭2017年物流業增加值達到490億元。一是加快推進總投資359.6億元的17項重點物流項目建設。2017年計畫完成投資43.1億元。其中，勝捷家居物流園等4個項目計畫開工建設；蘇寧河北地區管理總部及配送中心等3個項目竣工投用。二是落實物流貨運市場外遷。按照市委、市政府安排部署，加強調研，做好外遷方案，強化組織推動，力促物流貨運市場外遷工作初見成效。三是研究制定《石家莊市物流業降本增效專項行動方案》，分解責任，強化協調督導，各相關部門按照職能抓好落實。四是繼續推進物流標準化試點工作。到年底重點培育3-5家標準化托盤使用規模在1萬塊以上、能夠在企業內部及相關企業中循環使用的重點商貿物流企業。積極培育1-2家托盤運營服務商，提高跨區域、跨行業、跨企業的運營服務能力，促進行業降低成本、提高效率。五是引導快遞物流聚集發展。按照國家郵政局對正定國際機場支撐京津冀航空快件集散運輸的功能定位，依託綜合保稅區，謀劃啟動郵政快遞航空樞紐項目。引導快遞物流企業入駐瑞川物流園、誠通聯眾物流園等物流園區項目聚集發展。（市發改委）
（二）壯大發展金融業。認真貫徹國家金融政策，以促進省會金融業快速發展為中心，以最佳化金融發展環境為總抓手，深化金融供給側結構性改革，防範金融風險，支持實體經濟發展，大力推進銀企線上對接和企業上市，促進小微企業融資，建立健全現代金融體系，助推經濟發展提質增效。一是著力增加信貸投放規模。建立網路銀企對接平台，實時發布供給側結構性改革、京津冀協同發展、重點行業、骨幹企業、戰略性新興產業和現代服務業的融資需求信息，實現企業與金融機構之間信息的及時傳送和反饋，促進銀企雙向選擇、有效對接。二是著力推動資本市場發展。2017年，力爭我市在多層次資本市場新增掛牌企業30家。力爭科林電氣在主機板上市。三是著力增進普惠金融服務。加大對中小微企業的金融服務，積極開展小微企業貸款風險補償工作。加強對執行利率及收費情況的監督檢查，鼓勵金融機構開展減費讓利活動。引導各金融機構特別是主要支農機構加大對4個貧困縣脫貧攻堅的金融服務力度。四是著力推進地方金融改革。積極引進銀行、保險、證券等金融機構入駐石家莊。推動縣級農村信用社深化改革。完成匯融農合行改制組建石家莊農村商業銀行工作。支持東旭集團等民營企業加快民營銀行申報工作。配合省金融辦積極推進法人壽險公司設立工作。（市金融辦）
（三）大力發展商務服務業。形成布局合理，設施完善、主體多元、業態先進、競爭有序、高效便民的商貿流通體系。2017年，全市社會消費品零售總額增長10%以上。一是加快重點項目建設。加快推進總投資655.9億元的37項重點商貿項目（其中市重點商貿項目20項、縣域重點商貿項目17項）建設，2017年計畫完成投資139.4億元。其中，瑞豐廣場等15個項目計畫開工建設；中交財富中心等8個項目計畫竣工投用。重點對鹿泉、欒城、藁城新三區和正定新區的商貿項目建設進行督導。二是加快推進電商發展。加快國家電子商務示範城市、示範基地建設，加快大型電商園區建設，重點推進財富大廈金融電商示範基地、河北慧聰正定產業園等10大電子商務基地發展，重點支持移聯網信、中廢通、君樂寶乳業、以嶺健康城等一批潛力電商平台建設；完善提升商務雲規模水平，加快電子商務公共服務生態體系（中國夢網）建設。加快電子商務與傳統產業融合發展。鼓勵有產業基礎和電商潛力的縣(市)、區，高起點、高標準規劃建設集商品交易、物流快遞、融資擔保、研發設計等服務於一體的電子商務小鎮、特色園區。依託省級出口基地和保稅區，積極搭建省內龍頭跨境電商平台，推進21世紀中國城（21BCD）與一達通等跨境電商平台發展。大力推進電子商務與物流快遞協同發展，加強物流快遞門店、自助提貨櫃等末端配送網點建設，最佳化設施布局，為民眾提供優質、高效=方便、快捷的快遞配送服務。三是大力推進夜經濟和特色街區建設。加快打造中山路夜經濟繁華帶，推進特色突出的商業街區建設。圍繞大型商業綜合體集中打造一批集合多種業態的一站式區域性城市綜合消費商圈。推進滹沱河親水休閒遊憩帶建設。積極推進新三區和正定縣夜經濟發展，著力培育建設一批商貿、旅遊、文化、體育等品牌項目，形成點面結合、布局合理的夜間消費格局，成為拉動居民消費，推動經濟發展的重要力量。四是大力提升會展規模和質量。加快國際會展中心建設，力爭完成8萬平米展覽中心建設，具備承接舉辦大型會展能力。儘快出台我市會展業發展專項資金管理辦法，加大對品牌展會的扶持力度。同時，對引進國際性、國家級、專業型展會，以及國內外知名展覽機構落戶我市分設機構、舉辦展會等給予支持，完善政策培育體系。加大與京津的協調力度，爭取把國家級的有關專業展會拉到我市舉辦。組織好正博會、石洽會、動漫節、中華健康節等會展活動，基本實現周周有會展。全年力爭舉辦各類會展120次。五是加快國際服務外包開發區建設。加快基礎設施建設和招商引資，打造國際服務外包產業高地,爭創服務外包示範城市。（市商務局）
（四）著力發展軟體與信息服務業。軟體和信息服務業主營業務收入增長10%左右。一是建設城市公共場所免費WiFi覆蓋項目。二環到三環之間主要公共場所實現覆蓋和免費開放。二是鼓勵企業規範管理。深入企業進行政策宣傳，力爭我市6-7家通過CMMI國際認證企業，享受到省工信廳的相關補貼。三是開展交流合作加大招商投資力度。組織軟體和信息技術服務業企業參加各項國內國際的專業展會，拓寬企業的視野，提高企業在行業內外的知名度。繼續為本市企業與國內外行業企業深入開展交流合作，加大招商引資力度搭建專業平台。（市工信局）
（五）加快發展科技服務業。大力推動以科技創新為核心的全面創新，不斷提升科技創新能力和創新服務水平。一是研究開發服務。2017年新建市級以上工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室30家，企業技術中心10家，省級產業技術研究院2家。二是技術轉移服務。依託石家莊科技大市場，構建線上線下有機統一、多層次的技術（產權）交易市場體系。全年實現技術契約成交額15億元。三是創新創業服務。大力發展“眾創空間”，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平台。2017年全市“眾創空間”達到80家。（市科技局）
（六）加快發展旅遊業。大力推進旅遊業改革發展、提質增效，力爭全年實現旅遊總收入突破800億元，同比增長25%以上。一是開展旅遊環境品質行動。開展城鎮、鄉村、道路旅遊環境整治活動，完善旅遊服務功能，加強道路、綠化、廁所等旅遊基礎設施改造提升，建設沿線休憩場所、風景道和綠道，建設標準化廁所、遊客中心，健全各類旅遊服務設施。積極參加省旅遊特色城市、旅遊強縣、旅遊名鎮、旅遊名村“四項創建”活動。二是大力培育旅遊精品景區。支持平山縣創建國家全域旅遊示範區，統籌配置旅遊發展要素，力爭首批通過國家驗收。支持正定縣以打造國家歷史文化名城、世界旅遊休閒勝地為目標，精心打造古城文化旅遊、紅樓文化、體育旅遊、鄉村旅遊四大旅遊品牌，努力使“正定旅遊”成為石家莊的金字招牌。重點推進平山縣沕沕水皇安生態旅遊區（空中畫廊）、平山縣白鹿溫泉——紅崖谷、平山佛光山綜合文化旅遊項目、鹿泉區西部長青旅遊休閒度假區、靈壽縣漫山生態休閒服務區等一批精品休閒度假重點項目建設。積極開展景區創A工作，力爭新創建1-2家A級景區。三是培育旅遊消費熱點，積極推進“旅遊+”建設。做大做強君樂寶、中航通飛、以嶺藥業、藁城宮燈等工業旅遊示範點。全力推動石鋼鋼鐵文化綜合體、中車機車工業區等工業旅遊區的建設。緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇，著眼京津和省會周邊地區市場，著力推出一批健康養生、民俗文化、生態休閒、農事體驗及體育運動等新業態，拉動相關產業發展。四是積極推廣城市旅遊品牌。辦好石家莊第四屆旅遊交易會。與中央、省、市主流媒體合作宣傳“紅色西柏坡，多彩石家莊”城市旅遊品牌。研究確定石家莊市旅遊產業發展大會申辦承辦機制，召開好全市首屆旅發大會。（市旅遊委）
（七）大力發展文化產業。深化文化體制改革，加快推動文化產業發展，力爭到2017年底全市文化產業增加值占生產總值的比重接近5%。一是加快重大文化項目建設。力爭石家莊報業傳媒大廈、石家莊賽凡蒂工藝品製造基地、博深文化創意產業園區、白鹿古鎮、龍山蠟像館景區、西部長青水上樂園等重點文化產業項目建成投用。大力推動百年巧匠木繪拼花手工藝品、藁城宮燈文化產業園、河北新東印、瑪雅影視、眾創夢工廠、小巢文化創意產業園、盛瑞書畫藝術認證、世界灣等文化產業項目建設。二是辦好大型節慶文化活動。大力扶持印刷包裝產業發展，辦好河北（石家莊）第十四屆印刷機械器材展覽會。力爭十二屆動博會實現總參展企業超過220家，參展參會客商超過1500人，參觀人次超過60萬，帶動關聯行業實現收入上千萬元。三是制定出台《關於推動省會文化產業加快發展的若干意見》。多措並舉推動全市文化產業加快發展，力爭打造成為國民經濟支柱性產業。四是促進文化消費。繼續推進“文化惠民卡”創建國家公共文化服務體系示範項目工作，創建文化消費試點城市，推動我市文化消費規模快速增長，結構不斷升級。（市委宣傳部、市文廣新局）
（八）加快發展健康養老產業。改善基礎設施條件，提高全民健康水平，力爭成為全市新的經濟成長點。一是推進養老機構建設。年內全市新改擴建60家社區綜合居家養老服務中心、240家標準化社區居家養老服務中心。二是提高老年人健康管理水平。2017年，各級各類綜合醫院老年人醫療服務綠色通道開通率達到80%以上；實施65歲以上老年人健康管理項目，2017年老年人健康管理率達到65%以上。三是積極辦好體育賽事。全力做好職業聯賽石家莊永昌足球隊主場服務保障工作。全力備戰2018年河北省第15屆運動會各項比賽。舉辦2017年第14屆國際腳踏車環城賽、第3屆石家莊（正定）國際馬拉松賽、石家莊（正定）國際徒步大會、第3屆“中孚杯”全國西洋棋公開賽。積極謀劃引進國內外知名賽事來我市舉辦。（市民政局、市衛計委、市體育局）
（九）加快發展職業教育。依託行業需求，大力培養專業人才，力爭年投身服務業的職業院校畢業生達到2.5萬人以上，非學歷教育達到45萬人次。一是加快職教園區建設進度。全年園區項目計畫完成投資8億元，主要用於征地和主體建設。市信息技術學校二期、市交通運輸學校、市文化傳媒學校、市財經商貿學校開工建設，年底前完成部分主體工程。二是完善校企合作、工學結合的人才培養體系。圍繞我市主導產業發展的需要，將工學結合貫穿教育教學全過程，積極探索現代學徒制等育人模式，抓好市職教中心等3-4所學校的試點工作。三是打造與我市產業結構相匹配的一批骨幹特色專業。依據我市產業發展規劃和布局調整，重點打造加工製造、化工醫藥、電子信息、商貿物流、現代農業、節能減排、交通運輸、旅遊服務、養老護理等20個骨幹特色專業。四是構建城鄉繼續教育網路。完善覆蓋全市城鄉的四級社區教育辦學網路，依託我市社區學院組建武術、桌球、音樂舞蹈、書畫等4個分院，適時開展進社區活動。建設數位化、網路化的社區教育課程資源，創建市級社區教育課程資源，創建市級社區教育實驗區和示範區，努力推進學習型社會建設。五是著力培養技術技能型人才。市屬高校招生達到1.5萬人，中等職業學校招生規模穩定在4萬人以上。（市教育局）
四、強化工作推進措施
（一）建立服務業重點行業發展機制。在市政府確定的九大服務業重點行業中，繼續實行一個行業、一名市級領導、一個牽頭部門、一套推進方案、一抓到底的“五個一”推進機制，並建立由市服務業發展辦公室綜合協調的“季調度、季報告”工作推進機制。
（二）建立服務業重點行業統計機制。由市統計局負責，研究建立市政府確立的現代物流業、金融業、商務服務業、信息服務業、科技服務業、文化產業、旅遊業、健康養老、職業教育九個服務業重點發展行業市級統計制度。按季度報告每個行業發展情況。
（三）加大行業政策支持力度。落實國家和省服務業營改增、所得稅減免及服務業用水、用電、用氣、用熱與工業同價等優惠政策。規範各種行政性收費，減輕企業負擔。支持重大服務業項目申列省、市重點建設項目計畫，優先保障項目建設用地。落實支持服務業發展的用地政策，中心城區企業外遷和關閉退出的土地，鼓勵發展高端服務業。
（四）做大做強市場主體。各行業牽頭部門篩選一批規模以上服務業企業進行重點培育扶持，做大做強，形成我市龍頭品牌企業。培育一批規下服務業企業做大做強，爭取年底前新增一批規上服務業企業，實現我市服務業規上企業規模擴張，數量增加。
