牛街鎮[雲南省紅河州石屏縣牛街鎮]

牛街鎮位於石屏縣南部，距縣城52公里。全鎮總面積611.2平方公里，轄11個村民委員會，123個自然村，158個村民小組，27177人，居住著彝、漢、哈尼、傣4個民族，其中少數民族占93%。耕地面積4.5萬畝，最高海拔2551米，最低海拔259米，年降雨量780—920毫米，屬典型的立體氣候。

基本信息

牛街鎮地域廣闊，礦產資源、農特產品資源、動植物資源、旅遊資源豐富，其中尤以礦產資源和農特產品資源著稱，已探明的優質無煙煤儲量2048萬噸，鉛儲量有1.3萬噸。農特產品中的牛肉干巴味美質優，聞名遐邇；那刀辣以色鮮味香，辣口不辣心而久負盛名；牛街石榴果肥、粒大、核軟、甜味足而著稱；人頭梨、核桃、喇麻豆、甜菜、葵花子以其獨特的品味而遠近聞名。

經濟發展

石屏縣牛街鎮是一個集貧困、山區和少數民族三位一體的偏遠鄉鎮，自然環境十分惡劣。在當地黨委、政府和人民民眾的共同努力下，已走出了一條遠近聞名的“牛街之路”，農民民眾正逐步走向富裕。但在經濟發展，村級集體資金不斷壯大的同時，村委會財務收支管理的混亂和個別村幹部用集體資金吃喝玩樂的現象引起了民眾的不滿。有的村委會沒有會計帳，白條多，有的甚至無單據，只用筆記本記錄資金收支情況，個別幹部少支多報。

為規範村級財務收支行為，切實加強對村級資金管理使用上的控制和監督，確保村級集體資金真正用到為民辦實事辦好事上，2002年以來，牛街鎮對村級財務實行了村帳鎮制度。

牛街鎮對村級財務實行村帳鎮管制度，切實規範了村級財務收支行為，加強了對村級資金管理使用的監督，受到廣大農民的歡迎。

村委會財務由鎮農經站代管，資金屬村委會所有，必須用於本村委會的事業，並優先保證村民小組長、黨支書記等幹部報酬、村委會辦公經費和村級公益事業。鎮政府補助村委會的各類資金，村委會向上級各部門爭取的資金及因公益事業建設民眾自願捐資籌資的資金等款項必須先劃入鎮農經站的村委會賬上後方可列支。各村委會用鎮上提供的現金日記賬記錄資金收支情況。同時，進一步明確了資金審批許可權。村委會100元以下支出，由支書或主任審批；100元至500元支出，經請示掛鈎領導同意後，由支書審批；500元以上的支出報鎮領導按鎮黨政班子成員資金審批許可權進行審批。為保證村帳鎮管工作的順利實施，該鎮一是成立了督查辦，定期對村委會的資金開支情況進行檢查；二是制定了9條違反規定的處罰辦法，對違反規定的行為進行嚴肅處理；三是定期進行公開，各村委會財務收支情況每季度在村務公開欄中公布一次，以接受民眾監督。

通過貫徹執行村帳鎮管制度，明確經費審批許可權，規範了村委會的財務管理，加強了對村級資金管理使用的監督，保證了有限的資金辦好更多的事情。如全鎮村民小組長、分支部書記的報酬有了保障，每季度都能按時發放一次。過去幹部報酬無保障，拖欠幾個月甚至一兩年的現象沒有了。村帳鎮管後，村委會幹部向村民收取土地承包款等費用都使用鎮政府統一印製的收款單據，所收款項全部統一上交鎮農經站的管理帳戶，這樣民眾也放心了。村級集體資金收支管理的規範化，還有效保證了減輕農民負擔各項政策真正落到實處，2001年該鎮向農民收取的土地承包款等費用人均40元，到2002年下降到人均28元，減少了30%。

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